哈梅內(nèi)伊國(guó)葬第二天，伊朗突然通告全球，考慮給中國(guó)一個(gè)特殊待遇

正臨哈梅內(nèi)伊進(jìn)行國(guó)葬之際，伊朗這邊卻突然放出了一個(gè)消息，稱(chēng)伊朗接下來(lái)若成功對(duì)霍爾木茲海峽的船舶收取通行的服務(wù)費(fèi)，那包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)友好國(guó)家，將會(huì)被給予特殊待遇。

伊朗的消息一出，很多不明真相的人，或許會(huì)以為伊朗這是在給中國(guó)送福利，可伊朗的目的卻并非如此簡(jiǎn)單，所謂的特殊待遇，對(duì)中國(guó)而言極有可能成為一塊“燙手山芋”。

那么，伊朗要在霍爾木茲海峽收取服務(wù)費(fèi)的計(jì)劃是否真能成功？伊朗這次提出要給中國(guó)一些特殊待遇，真的只是好心嗎？

據(jù)7月初消息，阿曼向美方提交了一份對(duì)霍爾木茲海峽船只收取服務(wù)費(fèi)的正式方案。伊朗方面表示正尋求與阿曼就此達(dá)成共識(shí)，并計(jì)劃給予中國(guó)等友好國(guó)家特殊待遇。

先來(lái)看看伊朗要在霍爾木茲海峽收取服務(wù)費(fèi)這件事本身靠不靠譜。

一切都要從美國(guó)對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅說(shuō)起。在這場(chǎng)危機(jī)之前，霍爾木茲海峽依據(jù)國(guó)際法向各國(guó)船舶免費(fèi)開(kāi)放，伊朗雖有沿岸主權(quán)，但不敢貿(mào)然干涉國(guó)際水域的通行。

隨著美伊軍事對(duì)峙升級(jí)，伊朗一度通過(guò)軍事演習(xí)和扣押油輪的方式，實(shí)質(zhì)上極大限制了海峽的安全通行，導(dǎo)致全球石油與天然氣運(yùn)輸效率驟降，國(guó)際油價(jià)在此期間劇烈上漲。

雖然此后在國(guó)際調(diào)停下，美伊達(dá)成了一份臨時(shí)性的“通行諒解備忘錄”，約定在特定條件下重新保障油輪的安全過(guò)境，但該安排僅設(shè)定了60天的有效期。至于60天后，伊朗是否會(huì)以“護(hù)航服務(wù)費(fèi)”或“保險(xiǎn)費(fèi)”的名義變相提高通行成本，還是完全恢復(fù)自由通航，備忘錄中并未明確提及，這給未來(lái)的能源運(yùn)輸埋下了不確定性。

顯然，伊朗是故意略過(guò)了這個(gè)話(huà)題，為的就是讓自己能在免費(fèi)時(shí)間結(jié)束以后，對(duì)來(lái)往霍爾木茲海峽的船舶收取“服務(wù)費(fèi)”。

至于對(duì)海峽的收費(fèi)是否會(huì)惹眾怒，伊朗并不太擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗杖∵@一費(fèi)用，是有一定依據(jù)的。

一方面，伊朗在說(shuō)收費(fèi)的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了收取的費(fèi)用是“服務(wù)費(fèi)”，而沒(méi)有將話(huà)題引到“過(guò)路費(fèi)”上面。

伊朗很聰明，它知道若是說(shuō)過(guò)路費(fèi)的話(huà)，會(huì)帶有很強(qiáng)的掠奪性，伊朗強(qiáng)調(diào)試圖以此規(guī)避《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于國(guó)際海峽不得收費(fèi)的規(guī)定。但這一做法仍面臨國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。

另一方面，伊朗對(duì)霍爾木茲海峽確實(shí)具備較強(qiáng)的軍事干擾能力。海峽最窄處僅30多公里，且關(guān)鍵航道緊鄰伊朗領(lǐng)海，伊朗可以通過(guò)部署岸基反艦導(dǎo)彈、水雷和大量快艇，對(duì)過(guò)往油輪構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。通過(guò)此前的多次軍事演習(xí)和扣押油輪行動(dòng)，伊朗已經(jīng)展示了其有能力嚴(yán)重?cái)_亂海峽的正常通航，而非物理上“關(guān)閉”它。這種“破罐子破摔”的威懾力，確實(shí)讓域外大國(guó)在采取強(qiáng)硬軍事行動(dòng)時(shí)有所忌憚，因?yàn)橐坏┚謩?shì)失控，全球能源供應(yīng)將遭受劇烈沖擊。

這種威懾力并不等同于伊朗可以合法或“有底氣”地向過(guò)往船舶收取通行費(fèi)?；魻柲酒澓{作為國(guó)際水道，受?chē)?guó)際法保護(hù)，伊朗并無(wú)收費(fèi)的法律依據(jù)。即便伊朗試圖以“護(hù)航服務(wù)”或“安全費(fèi)”的名義變相收費(fèi)，也必然會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)和軍事反制。至于所謂“向不同國(guó)家分級(jí)收費(fèi)”以爭(zhēng)取支持的做法，在現(xiàn)實(shí)中既無(wú)公開(kāi)先例，也缺乏可操作性——因?yàn)檫@種單方面改變國(guó)際通行規(guī)則的行為，只會(huì)讓伊朗陷入更嚴(yán)重的外交孤立，而非贏得支持。

伊朗這一次進(jìn)行收費(fèi)，是決定把所有國(guó)家分成五類(lèi)的，敵對(duì)、不友好、中立、比較友好以及友好，這五個(gè)便是伊朗給各個(gè)國(guó)家分的等級(jí)。

每個(gè)不同等級(jí)的國(guó)家，享受到的待遇自然也是不同的，若是敵對(duì)國(guó)家，它要交的“服務(wù)費(fèi)”會(huì)相當(dāng)之高，而若是友好國(guó)家，則可能會(huì)被直接放行，像美國(guó)、以色列便極有可能被伊朗列為前者，至于后者，中俄等國(guó)家想必都會(huì)占有一席之地。

像俄羅斯，伊朗早在今年4月份的時(shí)候，就表態(tài)要將俄羅斯列為友好對(duì)象，屆時(shí)免除掉俄羅斯船舶來(lái)往霍爾木茲海峽的“服務(wù)費(fèi)”。

還有中國(guó)，伊朗也是在近日作出承諾，稱(chēng)會(huì)為中國(guó)來(lái)往霍爾木茲海峽的船舶提供特殊待遇，至于特殊待遇是什么，大概率是降低收費(fèi)乃至于不收費(fèi)了。

伊朗之所以對(duì)中俄如此大方，也是有原因的。

一來(lái)，美國(guó)等國(guó)家是不會(huì)眼睜睜看著伊朗在霍爾木茲海峽順利收費(fèi)的，所以伊朗需要拉攏中俄等大國(guó)來(lái)為自己提供支持，中國(guó)更是全球最大的能源進(jìn)口國(guó)，若連其都同意自己收費(fèi)了，那勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)更多國(guó)家站在自己這邊。

二來(lái)，雖然伊朗盡可能地避免自己在霍爾木茲海峽收費(fèi)的行為被定義為“違法行為”，但在國(guó)際法理上這一行為仍存在著較大爭(zhēng)議，這個(gè)時(shí)候，若有中俄這樣的大國(guó)在國(guó)際上為伊朗說(shuō)話(huà)，那無(wú)疑能給伊朗帶來(lái)極大的幫助。

中俄被列為友好國(guó)家只是一個(gè)開(kāi)始，在接下來(lái)的時(shí)間里，為了爭(zhēng)取到更多國(guó)家的支持，伊朗還會(huì)拋出更多的橄欖枝。

對(duì)于伊朗給出特殊待遇的目的，中方其實(shí)是心知肚明的，對(duì)此，中方的態(tài)度是保持溝通，不贊成也不反對(duì)。

固然，若伊朗在霍爾木茲海峽收取“服務(wù)費(fèi)”，中方的船舶不會(huì)給太多，甚至可能都不用給，但從整體上來(lái)看，真收費(fèi)了中方也不一定賺，甚至大概率得虧。

要知道，全球的重要航道可不止霍爾木茲海峽，像曼德海峽、馬六甲海峽等，它們對(duì)各國(guó)的重要性是很高的，如果這次伊朗成功收費(fèi)嘗到甜頭了，那這些海峽名義上的掌握者，極有可能效仿伊朗進(jìn)行收費(fèi)，到時(shí)候，中國(guó)也會(huì)成為受害者，這是中方不愿意看到的。

除此之外，有很多經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽的船舶雖不是中國(guó)籍，但它們是開(kāi)來(lái)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的，它們?cè)诨魻柲酒澓{被收費(fèi)，為了不讓利潤(rùn)降低，勢(shì)必會(huì)提高貨物成本，而這些成本最終也是會(huì)讓中方來(lái)承擔(dān)，這對(duì)中方來(lái)說(shuō)同樣不是好事。

正因?yàn)槿绱耍蟹皆诒粏?wèn)到有關(guān)霍爾木茲海峽收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，才會(huì)說(shuō)保持溝通，如果伊朗最終成功收費(fèi)，那中方受到的“特殊待遇”無(wú)疑能讓自身的利益得到保護(hù)，至于伊朗沒(méi)能成功收費(fèi)，中方也不會(huì)專(zhuān)門(mén)去幫助它，因?yàn)閺膰?guó)際法來(lái)看，伊朗的行為本身就頗具爭(zhēng)議。

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論伊朗給中方許下什么承諾，中方都不會(huì)在有關(guān)霍爾木茲海峽收費(fèi)一事上輕舉妄動(dòng)的。

目前來(lái)看，中方的應(yīng)對(duì)就是以不變應(yīng)萬(wàn)變。