這事兒說出來你可能都不信。2026年7月2日,加拿大溫哥華。菲律賓總統馬科斯還沒登上返程的飛機,加拿大總理卡尼就把一份措辭扎眼的聯合聲明推到了臺面上。
兩國關系升格為戰略伙伴,防務合作、訪問部隊地位協定、聯合演訓、海上態勢感知全部寫進去了。
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而就在幾周前,中國進口商剛剛下單采購了約65萬噸加拿大油菜籽,按每船6.5萬噸算,差不多10船的量。
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這邊麥子剛裝船,那邊卡尼就跟著馬科斯站臺喊話。左手簽合同,右手遞刀子。加拿大這步棋,算的到底是什么賬?
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先把時間線捋一遍,你就知道這事兒有多巧。
2026年1月,加拿大總理卡尼訪華,中加兩國達成初步貿易協議:中國將降低對加拿大油菜籽征收的關稅,作為交換,加拿大削減對中國電動汽車加征的關稅。
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1月27日,路透社報道,中國進口商已敲定多達10船加拿大油菜籽的采購協議,約65萬噸,相當于中國2024年全年油菜籽進口量的10%以上。
當時外界普遍認為,這是中加經貿關系回暖的信號。
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2026年2月28日,中國商務部正式發布對原產于加拿大的進口油菜籽反傾銷調查的最終裁定:自2026年3月1日起,對所有加拿大公司統一征收5.9%的反傾銷稅,實施期限5年。
此前關稅高達84%,新稅率相當于降了將近70個百分點。加方也兌現承諾,給予中國電動汽車每年4.9萬輛的配額,配額內享受6.1%的最惠國關稅待遇,不再征收100%附加稅。
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一切看起來都在往好的方向走。65萬噸油菜籽裝船,中加經貿關系回暖,車厘子、豬肉、電子產品都在路上。
然后,7月2日,卡尼在溫哥華當著馬科斯的面,把南海仲裁案裁決寫進了聯合聲明。
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卡尼重申了加方對所謂“南海仲裁案裁決”的支持,稱其“對菲律賓相關海域及其海上活動具有直接相關性”。
雙方還將雙邊關系提升為戰略伙伴關系,承諾推進防務伙伴關系,持續開展海上安全合作。
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從卡尼訪華到公開站隊菲律賓,前后不過半年。從65萬噸油菜籽裝船到卡尼“掀桌子”,前后不過幾個月。
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馬科斯這趟訪加,從2026年7月1日持續到4日,是菲律賓總統時隔11年再次正式訪問加拿大。
據《馬尼拉公報》報道,在與馬科斯會談時,卡尼重申了加方對2016年“南海仲裁案”所謂“裁決”的支持。
據菲律賓通訊社報道,馬科斯對加方支持表示歡迎,他感謝并贊賞加拿大一直“持續且堅定”地支持菲方在南海問題上的立場。
雙方還將雙邊關系提升為戰略伙伴關系。據《馬尼拉公報》報道,卡尼還表示加方預計將在近期完成去年11月雙方簽署的《來訪部隊地位協定》的批準程序。
加拿大由此成為繼美國、澳大利亞、日本和新西蘭之后,第5個與菲簽署此類協議的國家。國際媒體普遍注意到,馬科斯此次訪加正值“南海仲裁案裁決”出臺十年。
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菲律賓的意圖并不復雜:自己在南海單挑中方沒有勝算,就把加拿大這類域外國家拉進來,制造一種“國際社會都支持我”的假象。
借助域外國家把南海爭議納入各自的印太布局,原本高度敏感的雙邊爭議就可以被包裝成一個更大的“區域安全議題”。
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渥太華愿意接這個盤,背后有三層考量。第一層是身份賬。特朗普第二任期以來,美加關系其實并不和睦。關稅戰、邊境問題、北極航道,一件比一件鬧心。
卡尼今年正式接手政府后,急需找一個既能對華盛頓表忠心、又能證明加拿大不是北美附庸的場子。印太地區就是這個場子。
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加拿大于2022年特魯多政府時期正式發布《印太戰略》,宣布未來五年投入約23億加元,推動加拿大在亞太地區擴大外交、經貿、安全和防務存在。
卡尼政府上臺后,繼續沿用這一戰略框架,并將菲律賓視為重要合作伙伴,確認將加入美日牽頭的“呂宋經濟走廊”,承諾在數字科技、能源、物流等領域向菲投資200萬加元。
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加拿大官方公告還強調,要推動加菲自貿協定談判,并希望到2035年把雙邊貿易擴大到三倍。
第二層是選票賬。加拿大境內菲裔人口早已突破百萬,據菲律賓總統府公布的數據,目前約有近100萬菲律賓人生活在加拿大。
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很多城市的菲裔選票在關鍵選區能左右勝負。跟馬尼拉走近,等于同時討好了菲裔選民、美國盟友體系和印太伙伴,性價比不算低。
第三層是市場賬。中加經貿這兩年雖然回暖,但加方心里清楚,中國市場不可能長期視加拿大如初見,多找幾個備胎才是穩妥之道。
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聯合聲明里提到了自由貿易談判、能源、礦業、農業、基礎設施、數字技術等一大串合作方向。據環球時報報道,加拿大近年長期推行貿易多元化戰略,目標是降低對美國市場依賴。
三本賬加在一起,看著挺美。可這里面藏著一個致命的錯位。加拿大想做的事太多,能付出的成本又太少。它沒有美國那種遠洋投送能力,太平洋對岸的軍事存在基本靠嘴。
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三本賬加在一起,看著挺美。可這里面藏著一個致命的錯位。加拿大想做的事太多,能付出的成本又太少。
它沒有美國那種遠洋投送能力,太平洋對岸的軍事存在基本靠嘴。據環球時報報道,加拿大本身并沒有足夠的能力通過軍事手段介入南海爭端。
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更關鍵的是賬算錯了順序。65萬噸油菜籽的價值,按當時市場價格估算超過數億美元。這些船裝的不僅是油菜籽,更是加拿大農民和出口商好不容易盼來的市場機會。
你前腳收了中國的訂單,后腳就在南海問題上站隊菲律賓——這筆賬,加拿大自己算過沒有?
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加拿大試圖在安全和經濟之間“分軌”,一邊和菲律賓站一起玩,另一邊不影響對華的油菜籽、礦產、教育等生意。可俗話說,政治氣氛一變,企業風險和交易穩定性立刻成了難題。
據環球時報報道,2025年加拿大與中國貨物貿易總額為895.9億美元,同年加拿大同菲律賓之間的貿易額僅為34億美元。
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面對現實,加拿大的外交政策應該做出理性選擇。卷入南海爭端完全不符合加拿大的國家利益。嘴上支持菲律賓容易,真要為菲律賓損害自身更大的經貿利益,加拿大未必愿意。
中方的反制工具是現成的,也是精準的。中國是全球最大的油菜籽進口國,加拿大是全球最大的油菜籽出口國之一,兩國在這個市場上的相互依賴程度極高。
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2025年受雙邊貿易摩擦影響,中國自加拿大進口油菜籽量較2024年大幅減少。好不容易盼來了回暖,65萬噸的大單剛裝船,政治層面的信任就出現了裂痕。
加拿大農戶和企業樂見對華大單,中國方面也有穩定食用油、飼料供應的現實需要。這批油菜籽目前還在合同內推進,各環節流程沒變。
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但聯合聲明一出,后續合同執行會不會遇到“技術性困難”?海關檢疫會不會突然“變嚴”?反傾銷稅的豁免期會不會被重新審視?
這些問題的答案,取決于中方怎么算這筆賬。
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中方的立場早就擺出來了。南海仲裁案中國從頭到尾沒參與過,也不會承認。裁決沒有任何法律效力,對中國毫無約束。
中國在南海的領土主權和海洋權益具有充分的歷史和法理依據,在任何情況下不受該“裁決”的影響。
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外交部此前早已明確重申:中方不接受、不承認所謂“南海仲裁案裁決”,不接受任何基于該“裁決”的主張和行動。國防部也多次強調,所謂“南海仲裁案裁決”完全是一張非法無效的廢紙。
據環球時報報道,廣東外語外貿大學區域國別研究院副院長黃忠分析,加拿大推進和菲律賓合作,核心出發點集中在經濟層面,防務、外交表態屬于附加配套內容。
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聯合聲明成了中加關系的一個新拐點。渥太華公開選隊,一邊講生意,一邊搞“小圈子”安全。小算盤打得精,可架在兩頭的信任橋梁卻出現裂痕。
說到底,卡尼這步棋走得太急了。年初訪華談下來的經貿成果還沒焐熱,65萬噸油菜籽還在海上漂著,就急著在南海問題上給馬科斯遞投名狀。
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左手簽合同、右手遞刀子,這種玩法,歷史上翻車的例子一抓一大把。
馬科斯想要的是域外國家把南海問題寫進自家印太政策的操作手冊里。加拿大這次給的,就是這樣一塊磚。
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可磚是遞出去了,油菜籽的船還能不能順利靠岸,那就不好說了。
對于這件事,你怎么看?歡迎在評論區留言討論。
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