一圖讀懂 | 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 945.4—2026）

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，近日，生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 945.4—2026）。

該導(dǎo)則旨在指導(dǎo)各地因地制宜制修訂工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)齊當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)空白，加強(qiáng)特征污染物管控。

工業(yè)園區(qū)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是污染物排放集中、環(huán)境管理難度較大的區(qū)域。

《導(dǎo)則》針對(duì)當(dāng)前工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施缺乏專門的排放標(biāo)準(zhǔn)、特征污染物管控不全面等問題，指導(dǎo)各地因地制宜開展園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

《導(dǎo)則》提出了地方開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基本原則、技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效益分析等指導(dǎo)要求，并統(tǒng)籌考慮地方工業(yè)園區(qū)類型、污染物排放情況、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求等因素，明確了污染物控制項(xiàng)目及排放限值的確定方法，保障園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目全面、限值科學(xué)精準(zhǔn)。

出臺(tái)該《導(dǎo)則》是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針的具體舉措，有利于指導(dǎo)和推動(dòng)各地加快填補(bǔ)園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)空白，提升環(huán)境治理（881181）效能，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：

《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》.pdf

《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》解讀

01 背景與核心定位

這是我國(guó)首次發(fā)布針對(duì)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，其核心定位是指導(dǎo)和規(guī)范地方開展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，適用范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的集中污水處理設(shè)施。

該《導(dǎo)則》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理從單個(gè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放向園區(qū)整體集中處理設(shè)施精準(zhǔn)管控的深刻轉(zhuǎn)變，旨在破解過去“集中排污”的困局，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策。

02 基本原則與管理要求

《導(dǎo)則》確立了標(biāo)準(zhǔn)制訂的四大基本原則，即分類管理、全面防控、科學(xué)可行、依法合規(guī)。其中，分類管理是核心抓手：根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，將園區(qū)分為單一行業(yè)型和綜合型兩大類。

單一行業(yè)型指園區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于同一行業(yè)且執(zhí)行相同排放標(biāo)準(zhǔn)，如電鍍園區(qū)、印染園區(qū)；綜合型則進(jìn)一步細(xì)分為行業(yè)類似型、行業(yè)主導(dǎo)型和行業(yè)差異型。

針對(duì)發(fā)展成熟、數(shù)量較多且環(huán)境影響顯著的園區(qū)，應(yīng)制訂統(tǒng)一的園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)；其他園區(qū)則可按照“一園一策”原則確定排放管控要求。同時(shí)，《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)全面防控要求識(shí)別園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的各類水污染物，科學(xué)可行要求統(tǒng)籌受納水體改善需求與技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，依法合規(guī)則明確地方標(biāo)準(zhǔn)不得寬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

03 技術(shù)路線與需求分析

《導(dǎo)則》給出了完整的技術(shù)路線，從標(biāo)準(zhǔn)制訂需求分析開始，依次經(jīng)過主要技術(shù)內(nèi)容確定、效益可行性分析，最終形成標(biāo)準(zhǔn)文本與編制說明。

在制訂需求分析階段，要求開展三項(xiàng)核心工作：

一是調(diào)研轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的類型與發(fā)展情況，摸清數(shù)量、分布、企業(yè)構(gòu)成及污水排放量；

二是評(píng)估園區(qū)污水的水生態(tài)環(huán)境影響，重點(diǎn)篩選有毒有害水污染物排放貢獻(xiàn)高、對(duì)受納水體存在較大風(fēng)險(xiǎn)的園區(qū)，納入重點(diǎn)關(guān)注清單；

三是評(píng)估現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)或管控要求的適用性，如果存在污染物項(xiàng)目不全面、風(fēng)險(xiǎn)防控不精準(zhǔn)、排放限值不合理等情形，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

這一流程確保了標(biāo)準(zhǔn)制訂不是“拍腦袋”，而是建立在詳實(shí)的實(shí)證數(shù)據(jù)與科學(xué)評(píng)估之上。

04 污染物管控亮點(diǎn)——新污染物、綜合毒性與含鹽量

《導(dǎo)則》在污染物項(xiàng)目的設(shè)置上體現(xiàn)了極強(qiáng)的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)防控導(dǎo)向，尤其突出了三類創(chuàng)新管控要求。

第一，新污染物管控：明確要求將《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》中的污染物納入標(biāo)準(zhǔn)，特別是全氟辛酸（PFOA）及其典型替代品（如六氟環(huán)氧丙烷三聚酸、六氟環(huán)氧丙烷二聚酸、全氟丁烷磺酸），對(duì)于由PFOA生產(chǎn)或使用行業(yè)組成的園區(qū)，或出水中含有PFOA的，必須設(shè)置PFOA項(xiàng)目。

第二，綜合毒性控制：針對(duì)金屬冶煉、電鍍、電子、印染、制藥、農(nóng)藥、石油化工等具有水生生物毒性風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要求在園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置綜合毒性控制項(xiàng)目，從整體上管控污水排放對(duì)水生態(tài)環(huán)境的復(fù)合影響。

第三，含鹽量控制：對(duì)腌漬食品加工、制藥、農(nóng)藥、頁(yè)巖氣開采、石油煉制、煤化工等排放高含鹽廢水的行業(yè)，應(yīng)設(shè)置氯化物、溶解性總固體或全鹽量等項(xiàng)目。這些規(guī)定標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)園區(qū)水污染物管控正向精細(xì)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

05 排放限值確定、監(jiān)測(cè)監(jiān)督與效益可行性分析

在排放限值的確定方法上，《導(dǎo)則》針對(duì)不同類型園區(qū)分別規(guī)定技術(shù)路徑：?jiǎn)我恍袠I(yè)型園區(qū)依據(jù)適用的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)確定；行業(yè)類似型和行業(yè)主導(dǎo)型綜合園區(qū)可采用水量加權(quán)法結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證確定限值，且不得寬于主導(dǎo)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)差異型園區(qū)可統(tǒng)一規(guī)定限值或?qū)蝹€(gè)園區(qū)分別管控。

在監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方面，《導(dǎo)則》要求污染物監(jiān)控位置設(shè)在污水總排放口，污染雨水不得從雨水排放口排放，必須收集處理后由總排放口排出；鼓勵(lì)開展水平衡核算、綜合毒性超標(biāo)溯源分析以及定期水質(zhì)全分析，建立涵蓋常規(guī)污染物、有毒有害水污染物和新污染物的總清單。

在效益和可行性分析上，《導(dǎo)則》要求不僅評(píng)估環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還要開展碳減排效益分析，同時(shí)從技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性、成本影響及現(xiàn)有監(jiān)管能力三個(gè)維度進(jìn)行可行性論證，確保標(biāo)準(zhǔn)既先進(jìn)又可落地。

通過以上系統(tǒng)設(shè)計(jì)，該導(dǎo)則為地方制修訂更具針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和可執(zhí)行性的園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)框架，對(duì)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型、防范水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一圖讀懂：《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》

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排版：李濱妤

審核：孫麗華

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