種業振興，要讓農戶的錢袋子鼓起來

中央高度重視種業發展，明確指出：“種業是最重要的，搞農業要把種業搞上去?！北灸甓日ぷ鲌蟾嬷靥岢鲆吧钊雽嵤┓N業振興行動”。這對于筑牢我國種業安全屏障、推動農業高質量發展、夯實糧食安全根基有著極為關鍵的意義。想要讓種業振興行動落地見效、持續推進并達成預期目標，關鍵在于切實增加農戶收入、提升農戶收益。相關重要論述提出，要讓種糧群眾能夠增收致富，以此吸引更多農戶投身現代化規?；r業生產。只有廣大農戶實實在在獲得收益、主動參與其中，種子產業才能擁有穩定、可持續的市場需求，商品種子才能順暢轉化收益，進而反向支撐、帶動種業技術研發創新，形成產業發展良性循環。我們應當落實相關重要部署，始終把農戶切身利益放在突出位置，圍繞種業發展核心環節精準施策、持續發力。

一是全產業鏈協同運作。地方相關部門應依據當地農業發展需要，搭建平臺，為優質種子企業與農戶、農民專業合作社的溝通與合作提供便利。比如，推廣“種子企業+農民專業合作社+基地+農戶+收購/加工商”模式，構建研發、推廣、用種和收購一體化產業鏈條，以此破除種業數據和信息“孤島”效應，并著力優化提升產業鏈中的每一個環節。在種子研發上，要切實瞄準消費者對高質量農產品的需求開展品種培育，確保農戶用種后收獲的農產品能夠更加符合市場需要；在種子推廣上，應為口碑優良的種子品種提供更多推廣的平臺和機會；在購買和用種上，企業應充分使用數字技術，切實保證農戶能夠快速辨識并方便購買到正品；在農產品收購上，應盡可能對使用優良品種生產的農產品進行區別對待，如優先收購。有條件的地區可為這類農產品收購提供輔助服務和資金補貼，確保農戶使用優良種子生產的農產品銷路暢通，防止“谷賤傷農”。

二是加強種子市場監管。大國小農、分散生產經營的國情決定了全產業鏈協同運作并不能覆蓋所有農戶，零散購買用種仍然占據較大的比例。為保證散戶購買到貨真價實的種子種苗，加強種子市場監管，徹底凈化種子市場意義重大。優良種子企業應與基層執法部門通力合作，充分運用數字和包裝技術，輔助甄別并查處假冒偽劣種子，從源頭上治理并扼殺坑農害農行為。上級執法部門應不定時隨機進行抽查和督導，確保消除“漏網之魚”。成立具備跨區域執法職能的網上執法機構，推動監管部門與電商平臺之間的數據共享機制建設，對于線上銷售種子種苗的網點，應嚴格把關，確保持證經營，并要求保存完整的原始交易數據資料以備檢查。為保證日常檢查和督導真正落到實處，必要時可采取暗訪或便衣偵查等手段，讓假冒偽劣種子徹底失去生存空間。

三是加強農民教育培訓。充分利用數字化和智能化技術，為農民及時提供各類專業知識教育和培訓。教育和培訓的關鍵是保證內容優質。一是提供與用種相關的種植、養殖和管理等知識培訓，真正使得良種與良法相配套，充分發揮良種的技術潛力。二是提供市場和銷售方面的知識培訓，使得農民掌握必要的市場營銷知識，為農產品找到合適的銷路。重點要教會農民倒過來發展農業，即緊盯消費者需求和市場動態發展和調整自己的主營業務，防止一成不變或是盲目跟風。三是應教育農戶不能抱有占便宜的心理，不知名、廉價的種子種苗往往缺乏保障，應該選取大品牌或是在當地經過試用表現優良的品種。對于網購種子種苗使用后表現未達預期，以返現或發紅包等作為交換條件，要求給與好評的網商，應一律不予理會，以免誤導后續購種者，牢固樹立用種者“命運共同體”意識。

四是加強現代科技應用。應注重將現代科技應用于自動化、智能化作業，市場信息收集、管理與應用以及關鍵節點的防災減損等方面。一是加強對現有農機的優化、改造和升級，使之更加符合農戶生產和經營的實際需要。同時，優化特色種植業、畜牧業和水產業等行業的農機和設備的功能，尤其應注重采用數字化、智能化工具替代傳統農機和設備，提升生產經營效率，節省人力，降低成本。二是充分運用數字化和智能化技術加強市場信息收集、整理與應用，并適時作出分析和預測，輔助農戶開展生產經營決策。三是充分運用數字化、智能化技術，通過適時預測、實時監測和及時檢測等方式，預防和減少生產經營關鍵節點可能面臨的問題和風險。

五是優化農產品購銷、儲備和運輸體系。要確保農戶在種業振興中切實受益，自給自足以外的農產品能否順利銷售變現顯得十分關鍵。一是對于戰略性農產品，如糧食、棉花和糖料等，在收購和儲備的過程中，不僅要做好地域的量化分配，防止局部短缺和價格波動，而且應盡可能提高最低收購價。二是對于其他農產品，基層政府相關部門應幫助農戶牽線搭橋，找到既有實力、又有信譽的收購商，必要時給農戶在議價中提供及時的咨詢和幫助。同時，地方政府應盡可能整合線上和線下平臺、資源和渠道，形成傳播合力，為農產品供需對接提供充足的機會。三是盡快補齊產地倉儲冷鏈短板。有條件的產地應在田間地頭就近修建冷庫凍庫，并配備冷鏈運輸車。四是確?；A運輸條件達標的同時，對農產品運輸過境提供優惠，并堅決查處因各種借口限制甚至阻礙農產品運輸過境的行為。

六是加強特色產業種子種苗研發和培育。在保障口糧絕對安全的前提下，大力發展特色產業有助于農民真正增收，甚至發家致富。然而，蔬菜、水果、畜禽、水產和花卉苗木等種子種苗卻是我們當前的明顯短板，表現為大量依賴進口。因此，應下大力氣加強特色產業種子種苗的研發和培育。一是在思想認識上，應真正樹立起大農業觀和大食物觀，而不是為了盲目發展大田作物而放棄特色種子種苗研發。二是在新品種培育上，要充分運用數智技術加強分析和預測，瞄準市場需求，用財政投入撬動社會資金有序加入，同時深化科企融合，充分運用分子育種和基因編輯等技術扎實開展特色產業種子種苗培育工作。三是在產業鏈運作上，應鼓勵更多農戶參與種子產業鏈價值創造和分配。比如，鼓勵企業吸納有條件的農戶參與制種，使得農戶在與種子企業的緊密合作中獲得更多的收益。

基金項目：國家自然科學基金面上項目（72573065、72173053）

（作者系華中農業大學經濟管理學院副教授、博士生導師 李萬君）