美歐砸錢搶人，非洲＂鐵娘子＂扭頭來華，要押全部籌碼為中國鋪路

西方給出的援助合同一堆一堆，為什么非洲＂鐵娘子＂偏偏把首訪大國定在了中國？一個(gè)手握全球最緊俏鈾礦的南部非洲國家，為什么要把國家未來的經(jīng)濟(jì)骨架交給東方伙伴來搭？這背后的算盤、這趟行程里的門道，值得掰開細(xì)看。

納米比亞共和國總統(tǒng)恩代特瓦于7月5日對中國進(jìn)行國事訪問。這是她走馬上任以來的首次訪華，落地第一站選在廣州。

整趟行程排得滿滿當(dāng)當(dāng)，規(guī)格之高、時(shí)間之長，在近年非洲元首訪華里都屬于頭部級別。

先把這位女總統(tǒng)的身份說清楚。她是納米比亞建國以來第一位女總統(tǒng)，也是當(dāng)下非洲僅有的兩位在位女性國家元首之一。之后她一路輾轉(zhuǎn)環(huán)境旅游部長、外交部長、副總理，副總理這個(gè)位子一坐就是九年，2024年出任副總統(tǒng)，2025年正式當(dāng)選。

＂鐵娘子＂的名號也不是白得來的。她手握過外交、能源、內(nèi)政等多個(gè)實(shí)權(quán)部門，做事風(fēng)格出了名的不妥協(xié)。對內(nèi)她強(qiáng)硬收攏礦產(chǎn)、油氣領(lǐng)域的管控權(quán)限，對外面對美西方的施壓和話術(shù)拉攏，姿態(tài)從不含糊。

要理解她這次訪華的分量，得先看納米比亞在中國對外合作版圖里的獨(dú)特位置。大多數(shù)非洲國家跟中國的合作，主線集中在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但納米比亞不太一樣。

這個(gè)國家手里握著全球剛需、又被西方嚴(yán)密關(guān)注的戰(zhàn)略核心資源，中納合作直接關(guān)系到中國的能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全。

鈾礦是納米比亞的頭牌。納米比亞是非洲最大的鈾生產(chǎn)國，供應(yīng)全球市場約10%的份額。中廣核在納米比亞的湖山鈾礦，就是中國在非洲最大的單體投資項(xiàng)目。

2012年5月，中廣核完成對湖山鈾礦項(xiàng)目100%股權(quán)的收購，這個(gè)項(xiàng)目是中國在非洲首屈一指的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目，也是中非經(jīng)貿(mào)合作的標(biāo)志性工程。湖山鈾礦是中廣核自主投資、建設(shè)和管理運(yùn)行的，也是中國在非洲最大的實(shí)體投資項(xiàng)目。

這個(gè)礦到底有多硬核，看幾組數(shù)字就明白。湖山鈾礦是迄今世界設(shè)施規(guī)模最大的鈾礦，年開采剝離量1.4億噸，年處理礦石1500萬噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量1500萬磅八氧化三鈾，儲量達(dá)產(chǎn)后可滿足20臺百萬千瓦級核電機(jī)組近40年的天然鈾需求。

湖山鈾礦項(xiàng)目投資總額相當(dāng)于當(dāng)時(shí)納米比亞每年經(jīng)濟(jì)總量的50%，2023年度對納米比亞GDP貢獻(xiàn)達(dá)到86億納元，占比3.6%。這種體量的項(xiàng)目，在整個(gè)非洲都罕見。

除了鈾，納米比亞手里還有更多牌沒打完。銅、鈷、鋰、稀土這些新能源和軍工產(chǎn)業(yè)鏈的硬通貨，都在納米比亞的土地上大規(guī)模分布，且尚未充分開發(fā)。

中國企業(yè)已經(jīng)在鈾礦、鋰礦和稀土項(xiàng)目、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源領(lǐng)域大量投入，中國由此成為納米比亞最大的外國直接投資來源國之一。

正因納米比亞這么＂值錢＂，美國和歐洲這幾年的動(dòng)作也不小。納米比亞跟美國企業(yè)簽署了推進(jìn)鈾加工的諒解備忘錄，這份協(xié)議把美國也拉進(jìn)了納米比亞和中俄之間的核能合作談判桌。雖然目前尚未形成正式的核能協(xié)議，但納米比亞正打算建設(shè)自己的第一座核電站。

德國因?yàn)橹趁駮r(shí)期的歷史包袱，一直在用真金白銀的援助試圖修復(fù)關(guān)系。歐盟2023年推出的＂全球門戶＂計(jì)劃、美國的＂繁榮非洲＂倡議，本質(zhì)上都是要對沖中國在非洲的影響力，納米比亞因?yàn)殁櫟V和港口位置成了重點(diǎn)爭奪對象。

俄羅斯這邊也沒閑著，俄羅斯掌握著全球約44%的鈾濃縮產(chǎn)能，俄羅斯國家原子能公司正在納米比亞推進(jìn)鈾礦項(xiàng)目。

面對這種三國四方的爭搶，恩代特瓦的選擇卻極其干脆。她上任后的重大外交動(dòng)作，就是把中國確定為首訪大國，繞開了納米比亞傳統(tǒng)上關(guān)系更近的德國和美國。

從訪問的議程安排也能看出這次訪華的分量。恩代特瓦此行將參觀中國領(lǐng)先的制造工廠、創(chuàng)新中心以及電子、電信、可再生能源和核能領(lǐng)域的戰(zhàn)略性工業(yè)企業(yè)，目的是深入了解中國的工業(yè)發(fā)展，同時(shí)尋找支持納米比亞發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)的合作機(jī)會。

議程里還有一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。總統(tǒng)本人還將出席納中高級別貿(mào)易與投資會議，兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)高管將就投資新路徑、工業(yè)合作和市場拓展進(jìn)行交流；企業(yè)對接活動(dòng)、納米比亞產(chǎn)品與投資機(jī)會展覽以及交流研討環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步強(qiáng)化兩國之間的商業(yè)聯(lián)系。

獨(dú)立三十多年了，納米比亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)其實(shí)還沒跳出殖民時(shí)期那套邏輯——出口原礦和農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口工業(yè)制成品。要打破這個(gè)循環(huán)，光靠本國資本和技術(shù)根本做不到，必須找到一個(gè)愿意分享工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、又有資金和市場承接能力的大國來帶。

中國在納米比亞人眼里，是當(dāng)下最合適的那個(gè)選項(xiàng)。對納米比亞這個(gè)全球領(lǐng)先的鈾生產(chǎn)國和新興關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)國來說，這次訪問代表著一個(gè)從原材料出口國轉(zhuǎn)型的機(jī)會，即通過吸引投資進(jìn)入加工、清潔能源技術(shù)和工業(yè)制造環(huán)節(jié)。

具體到納米比亞這次拿出來談的三張牌，分別是鈾礦深加工、鯨灣港擴(kuò)建、綠氫基地建設(shè)。鈾礦方面，她要的不是繼續(xù)賣原礦，而是讓中國幫著建鈾濃縮和加工設(shè)施，把礦石在本國就變成產(chǎn)品。

鯨灣港方面，納米比亞希望中國參與港口二期擴(kuò)建以及配套鐵路公路網(wǎng)建設(shè)，把這里打造成南部非洲的物流樞紐。綠氫方面，則要引入中國的光伏和電解槽技術(shù)，在本土建大規(guī)模生產(chǎn)基地。

這三件事如果全部落地，等于納米比亞整個(gè)國家未來的經(jīng)濟(jì)骨架，從能源到工業(yè)到物流，全部由中國來搭建。

中方拿到的價(jià)值同樣實(shí)打?qū)崱５谝粔K是鈾資源。中國核電裝機(jī)在快速擴(kuò)張，海外鈾資源是關(guān)鍵保障。湖山鈾礦一年6500噸八氧化三鈾的產(chǎn)量，能覆蓋中國相當(dāng)比例的核電燃料需求。

第二塊是港口的戰(zhàn)略位置。鯨灣港直面大西洋，是中國在非洲西海岸不多的戰(zhàn)略支點(diǎn)。第三塊是＂全球南方＂話語權(quán)層面的政治背書。納米比亞在非洲南部有相當(dāng)?shù)脑捳Z分量，它在聯(lián)合國等國際場合旗幟鮮明地站在中國一邊，這種政治價(jià)值不比經(jīng)濟(jì)合作差。

中納合作的基本盤其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)扎實(shí)。中國是納米比亞僅次于南非的第二大出口目的地和進(jìn)口來源國。

出口結(jié)構(gòu)也說明了問題。納米比亞對中國出口的商品中，有超過96%是礦產(chǎn)品，凸顯了中國作為納米比亞采礦業(yè)出口目的地的重要地位。

產(chǎn)業(yè)層面，中廣核這些年在納米比亞扎根經(jīng)營的做法也是加分項(xiàng)。在項(xiàng)目周邊生長著約52000株千歲蘭，其中一株壽命超過1500年，是世界上最古老的千歲蘭，被稱作植物界的＂活化石＂。

建設(shè)之初，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就對道路設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，成功保護(hù)了近200株千歲蘭免影響。這些環(huán)保動(dòng)作，讓中國企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)口碑不錯(cuò)，也為進(jìn)一步擴(kuò)大合作降低了民意阻力。

水資源合作也提上了議程。中廣核旗下斯科公司與納米比亞水務(wù)公司合資建設(shè)的海水淡化廠項(xiàng)目已獲納米比亞內(nèi)閣批準(zhǔn)，項(xiàng)目規(guī)劃于2024年年底前開工建設(shè)，2026年年底前完工投產(chǎn)，規(guī)劃年制水規(guī)模2000萬噸，建成后將成為納米比亞最大規(guī)模的海水淡化廠。

人才培養(yǎng)這條線也在持續(xù)推進(jìn)。2025年9月，一批12名年齡在13至16歲之間的納米比亞學(xué)生前往中國進(jìn)行為期10天的教育考察，該項(xiàng)目由中廣核旗下的中核鈾業(yè)納米比亞采礦有限公司出資贊助。要

培養(yǎng)技能、為核能驅(qū)動(dòng)的未來做好準(zhǔn)備。人才儲備這一步走穩(wěn)了，鈾礦加工和核電產(chǎn)業(yè)的未來才有落地的可能。

從核能合作的戰(zhàn)略深度上看，納米比亞的野心也在提升。2025年4月，恩代特瓦總統(tǒng)宣布了啟動(dòng)納米比亞首座核電站相關(guān)討論的計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要利用本國鈾資源推動(dòng)國家發(fā)展。

2025年9月，納米比亞內(nèi)閣批準(zhǔn)了《核工業(yè)戰(zhàn)略》，據(jù)報(bào)道此舉為納米比亞核能發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從賣原礦到自建核電站，這個(gè)跨度只能靠外部大國帶，而中國是目前全球核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富的國家之一。

外界圍繞這次訪問最愛討論的話題，是納米比亞在中美俄之間的平衡術(shù)。納米比亞同時(shí)向這三個(gè)核大國伸出橄欖枝，這在戰(zhàn)略上意義重大。

表面看是多點(diǎn)下注，實(shí)際上從議程排序和訪問優(yōu)先級來看，恩代特瓦已經(jīng)清晰地把中國放在了棋盤中心的位置，其他方向更多是保留議價(jià)空間的策略性動(dòng)作。

外界還有一個(gè)觀察維度值得留意，就是納米比亞這些年對西方話語體系的態(tài)度變化。恩代特瓦在多個(gè)場合公開表態(tài)要借鑒中國脫貧和工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，對西方所謂＂民主＂＂人權(quán)＂那套話語體系不予理會。

這種＂我要發(fā)展，其他慢慢談＂的姿態(tài)，正是當(dāng)下＂全球南方＂國家共同的取向。中國不在合作中附加意識形態(tài)條件，這一點(diǎn)對納米比亞這樣急需發(fā)展突破口的國家來說吸引力巨大。

從大局看，恩代特瓦這次訪華，是一次用本國無可替代的戰(zhàn)略資源，去交換中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)能力的戰(zhàn)略選擇。她帶著國家未來三十年的經(jīng)濟(jì)骨架規(guī)劃來到中國，其實(shí)也是在為整個(gè)非洲南部提供一個(gè)新的合作模板。

對中方而言，這份合作的分量已經(jīng)從＂錦上添花＂升級到＂戰(zhàn)略必需＂，因此絕不會讓這位遠(yuǎn)道而來的＂鐵娘子＂空手而歸。

西方那邊揮舞支票簿搶人的動(dòng)作還在繼續(xù)，但從這次訪問的規(guī)格、議程和納米比亞的姿態(tài)判斷，非洲這盤棋上，誰在真正下注、誰在虛張聲勢，答案已經(jīng)越來越清楚了。