掙中國錢、買美國槍，“精分”的菲律賓還能走多遠？

7月7日，馬尼拉正在上演一場令人瞠目結舌的政治撕裂。

據美聯社（AP）報道，菲律賓副總統莎拉·杜特爾特身穿標志性的綠色馬球衫，在一群保鏢的簇擁下短暫現身參議院。面對針對她涉嫌威脅總統馬科斯生命安全等的彈劾審判，這位政治強人拋出了一句極為犀利的狠話：“預計這場公開審判會讓自己“遍體鱗傷但絕不屈服。”

就在國內政壇刀光劍影、執政聯盟徹底崩盤的同一時刻，菲律賓總統馬科斯卻在國際舞臺上顯得異常亢奮。他剛剛與加拿大總理馬克·卡尼舉行高調會晤，試圖借著所謂“南海仲裁案”出爐十周年的節點，瘋狂炒作海洋爭端。

一邊是國內政治的極度內耗，另一邊卻是在南海頻頻挑釁、拉西方等國下水。菲律賓這種割裂姿態，到底是怎么形成的？一邊在經貿上對中國笑臉相迎，一邊在安全上對美國投懷送抱，馬尼拉這種極端兩面性的根源，究竟藏著怎樣的利益算計？

要看懂菲律賓在外交上的反復無常，就必須剝開其國內寡頭政治的內核。馬尼拉的對外強硬，在很大程度上是國內政治壓力的外部宣泄。

英國知名智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）早在2025年11月的一份深度戰略報告中指出，馬科斯與杜特爾特家族的恩怨，正在嚴重侵蝕菲律賓的戰略連貫性。時間撥回2022年，兩人為了各自家族的利益捏合了一個所謂的“團結聯盟”，并以壓倒性優勢贏得大選。但這本就是一場同床異夢的政治聯姻。

裂痕在2024年年中徹底爆發。由于在南海對華政策上的嚴重分歧，莎拉·杜特爾特在當年6月憤然辭去內閣職務。到了11月，矛盾徹底公開化，莎拉甚至公開聲稱，如果自己遭遇不測，已經安排了殺手去刺殺總統馬科斯夫婦及眾議院議長。這種令國際社會震驚的政治互撕，直接引發了隨后針對她的彈劾案。

這其實折射出一個很殘酷的現實。杜特爾特家族的大本營在棉蘭老島，當地勢力極度看重對華基礎設施建設與農產品貿易，主張務實緩和；而馬科斯背后的呂宋島財閥與親美軍事精英，則長期與華盛頓深度捆綁。

2025年5月的中期選舉中，親杜特爾特的勢力大獲全勝，使得馬科斯在參議院的控制力遭到嚴重削弱。面對國內如潮水般的質疑聲，馬科斯政府唯一的破局之法，就是不斷在南海制造外部摩擦，通過煽動國內狹隘的民族主義情緒，來強行凝聚共識。這也就是為什么，每當馬尼拉內部彈劾聲浪最高的時候，往往也是菲律賓海警船在南海沖撞最激烈的時候。

如果說政治內斗是催化劑，那么極端撕裂的經濟與安全結構，則是菲律賓兩面性的底層邏輯。

菲律賓陷入了一個無法自拔的怪圈：經濟增長高度依賴中國，政權安全卻完全綁定美國。這種 “經濟靠中國，安全靠美國” 的二元依附，注定了馬尼拉的政策會像鐘擺一樣搖擺。

從宏觀經濟數據來看，菲律賓正面臨著巨大的內部危機。根據新加坡《商業時報》2026 年 6 月的最新報道，由于國際油價沖擊，4 月就業不足率飆升至近三年新高（15.2%），大量從業者因油價上漲需要額外工作增收。更糟糕的是，今年第一季度菲律賓的經濟增長率僅為可憐的 2.8%。為了抑制通脹，菲律賓央行不得不在 4 月份艱難加息 25 個基點。

在這樣的經濟寒冬下，中國是菲律賓香蕉、菠蘿等核心水果的第一大海外消費市場，同時是該國核心基建投資與技術來源國，對華合作的市場地位根本無法被替代。2023 年雖有菲內閣官員放出擱置部分 “一帶一路” 鐵路項目的表態，但菲律賓官方并未退出共建 “一帶一路” 倡議，雙方橋梁、水壩等基建項目仍持續落地推進。時至今日，菲律賓鎳礦等核心礦產出口、旅游業復蘇，依舊高度依賴中國龐大消費市場。

華盛頓給不了菲律賓實質性的經濟面包。要知道，美國自身在今年 5 月的總體商品貿易逆差已經高達 1065 億美元。華盛頓自顧不暇，根本無力也沒有意愿對菲律賓進行大規模的產業輸血。

為了生存，菲律賓外交部必須時不時釋放緩和對話的信號，以求穩住對華經貿基本盤。

6 月 30 日，中國外交部亞洲司司長劉勁松專程赴馬尼拉，同菲律賓外交部部長助理兼亞太司長阿爾費雷斯舉行工作磋商，并會見菲副外長艾雷拉 - 林。會談中，中方就菲方近期一系列負面動向表達嚴正關切，要求菲方重信守諾、言行一致；菲方則主動釋放緩和信號，完整重申一個中國原則，承諾以建設性方式管控海上分歧，且不會將雙邊爭端帶入東盟多邊會議，完整展現出外交部門緩和對華關系的訴求。

但另一方面，受美國深度控制的菲律賓國防部與情報系統，卻拿著華盛頓的軍事援助，不斷推進美菲《加強防務合作協議》（EDCA），甚至允許美軍在菲律賓本土部署中程導彈系統。

這種政令不統一的荒誕局面，造就了菲律賓 “外交部門講和、軍方高層好戰” 的雙軌制怪象。

在長期受西方媒體洗腦和國內政客煽動的背景下，菲律賓國內的民間輿論已經被牢牢綁架。

過去幾年里，菲律賓海警船在仁愛礁、仙賓礁、黃巖島、鐵線礁等中國南沙、中沙敏感海域屢次采取高速穿插、蓄意沖撞等極具危險性的挑釁行動，多次與中國海警爆發高壓水炮對峙。2023 年仁愛礁非法補給、2025 年黃巖島大規模闖礁、仙賓礁二十余艘船只集體滋事等事件中，菲方艦船無視中方反復無線電警告，甚至出現船員持刀威脅我方執法人員的極端行為。

中方為維護領土主權，依法采取水炮警示驅離等管控措施，所有海上沖突的起因與責任完全由菲方承擔。這類海上摩擦，正是菲律賓國防部、海警系統依附美國、刻意制造對抗的直觀體現，與菲外交部尋求對華緩和的表態形成鮮明割裂。

馬尼拉的策略非常雞賊：他們刻意推行所謂的“透明度倡議”，每次出海挑釁必定搭載大量西方記者。一旦發生船只擦碰或遭遇水炮驅離，立刻通過西方媒體在全球范圍內賣慘，試圖將自己包裝成“受大國欺凌的受害者”。

但這終究是一種極其短視的政治作秀。

東盟國家目前正在全力推進《南海行為準則》（COC）的磋商，東盟的共同目標是爭取在2026年完成這一歷史性的準則談判。而菲律賓為了討好華盛頓，甘愿充當攪局者，不斷引入域外軍事力量舉行聯合軍演。這種將自身徹底淪為域外大國前沿軍事哨所的做法，不僅嚴重破壞了區域穩定，也讓菲律賓徹底站到了東盟集體利益的對立面。

出來混，總是要還的。煽動起來的極端民族主義情緒，已經成為馬科斯政府身上的沉重枷鎖。在國內政治極度撕裂的今天，任何試圖在南海問題上回歸務實路線的嘗試，都會立刻被政敵扣上“賣國”的帽子。馬尼拉不僅在外交上騎虎難下，在內政上也徹底失去了騰挪的空間。

剝開所有的政治迷霧，菲律賓目前的所作所為，本質上是東南亞中小國家一種畸形的對沖戰略。

作為一個國力孱弱、內部寡頭林立的島國，菲律賓的執政精英層有著極其強烈的戰略焦慮。完全倒向中國，意味著呂宋島的軍事將領們將失去來自五角大樓的龐大軍援，同時也會失去借美國勢力在南海狐假虎威的資本；而徹底與中國決裂、淪為抗華的炮灰，則意味著本就脆弱不堪的國民經濟將遭受毀滅性打擊，國內民眾的怒火會瞬間將現政權吞噬。

因此，馬尼拉刻意維持著這種“既合作又摩擦”的病態平衡。他們天真地以為，通過適度對華示強，可以從華盛頓那里要到更多的真金白銀和軍事承諾；同時，只要外交部的嘴足夠軟，就能穩住中國的龐大市場。

但國際政治從來不是簡單的加減法。當大國博弈的烈度不斷攀升時，墻頭草的生存空間只會越來越窄。美國需要的是一個能在第一島鏈阻滯中國崛起的軍事耗材，而不是一個整天伸手要錢的窮親戚；中國面對核心領土主權問題，更是沒有任何妥協退讓的余地。

無論菲律賓在國際舞臺上怎么瘋狂加戲，怎么拉攏域外勢力為其搖旗吶喊，都無法改變南海諸島屬于中國這一鐵一般的事實。試圖在大國之間走鋼絲，妄圖兩頭通吃，最終的結果往往是一腳踏空、兩頭得罪。

時間已經到了2026年的下半年。面對慘淡的國內經濟數據、劍拔弩張的家族政治廝殺，以及在南海越來越力不從心的海上摩擦，留給馬科斯政府“左右橫跳”的時間，真的不多了。