北約峰會召開第一天，特朗普先收到一道警告，不許碰歐洲“女王”

當地時間7月7日，北約成員國領導人在土耳其首都安卡拉舉行峰會。美國總統特朗普、意大利總理梅洛尼等人到場。峰會原本要集中討論防務投入、軍工產能、美國在歐洲的軍事部署以及烏克蘭問題，但會議剛開始，一場持續近一個月的美意爭端便再次成為焦點。

特朗普和梅洛尼交流

當天，比利時國防大臣弗蘭肯在接受媒體采訪時公開聲援梅洛尼。他表示，歐洲未來數年仍需要美國的軍事支持，因此必須維持跨大西洋關系。不過，他同時向特朗普劃出界限：美國可以要求歐洲增加防務投入，但不應繼續針對梅洛尼發表帶有羞辱意味的言論。弗蘭肯把梅洛尼稱為歐洲中右翼陣營的“女王”和核心人物，并直接警告特朗普“別碰她”。

第一，弗蘭肯警告特朗普，表面是在保護梅洛尼，實際是在維護歐洲政治尊嚴

此次爭端再次升溫，與特朗普7月5日在社交平臺發布的一張照片有關。照片中，梅洛尼抬頭看向特朗普。特朗普在圖片上配上“需要限制令”的文字，暗示梅洛尼對他過度關注。由于兩人此前已經因“求合影”問題公開爭吵，這張照片很快被意大利輿論視為新一輪挑釁。

意大利政府最初選擇保持沉默，意大利國防部長克羅塞托表示，個人會離開政治舞臺，但國家關系會長期存在，意大利必須繼續維護與美國的合作。梅洛尼本人也沒有立刻回應。意大利政府顯然不愿意在北約峰會前夕繼續升級爭端。但其他歐洲國家開始表態，弗蘭肯的警告之所以引起關注，不只是因為措辭直接，更因為他代表了一種正在歐洲內部擴大的態度。

一方面，歐洲承認現實。當前北約的情報、遠程運輸、空中加油、導彈預警和核威懾能力，仍然在很大程度上依賴美國。歐洲要在短期內完全填補這些缺口，難度很大。弗蘭肯也承認，歐洲可能還需要五年至十年，才能形成更完整的常規防務能力。另一方面，歐洲越來越不愿接受美國以安全保護為理由，直接干預歐洲國家的外交選擇，更不愿看到本國領導人被公開貶低。

梅洛尼講話

梅洛尼的身份又比較特殊，她不是傳統意義上反對特朗普的歐洲自由派領導人。過去幾年，她與特朗普在移民、保守主義和社會政策等問題上存在不少共同點。2025年特朗普重返白宮時，梅洛尼還是出席其就職典禮的歐洲主要國家領導人之一。正因為兩人過去關系密切，特朗普現在持續攻擊梅洛尼，給歐洲中右翼帶來的沖擊更大。

第二，“求合影”只是表面原因，美意真正的矛盾集中在伊朗和軍事行動決定權

特朗普與梅洛尼的公開爭端始于6月舉行的七國集團峰會。特朗普在接受意大利媒體采訪時聲稱，梅洛尼在峰會期間多次請求與他單獨會面并合影。他還表示，自己原本沒有必要同梅洛尼交談，只是出于同情才答應拍照。梅洛尼隨后發布視頻，稱特朗普的說法完全是捏造。她強調，自己和意大利不會乞求任何人，并對美國總統如此對待盟友表示震驚。

意大利政府隨即采取外交行動。塔亞尼取消原定于6月下旬進行的訪美行程，相關美意商業論壇也被取消。意大利方面認為，特朗普的言論不只是針對梅洛尼個人，也損害了意大利的國家尊嚴。不過特朗普沒有收回言論，反而繼續批評梅洛尼。他聲稱，梅洛尼希望通過與自己接近提高支持率，還把爭端與意大利拒絕配合美國對伊朗采取軍事行動聯系起來。梅洛尼也沒有退讓。她表示，自己的支持率取決于能否維護意大利國家利益，與特朗普沒有關系，并要求特朗普關注自己的國內支持率。

由此可以看出，“求合影”只是爭端爆發的直接原因。雙方真正的分歧，早在今年年初就已經出現。美以伊沖突爆發后，梅洛尼政府明確表示，意大利沒有參戰，也不準備直接加入戰爭。今年3月，美國軍機計劃使用位于西西里島的錫戈內拉基地前往中東，但意大利方面以美方沒有事先取得政府批準為由拒絕放行。

梅洛尼發言

意大利的理由很清楚，其雖然是北約成員國，也是美國的長期盟友，但美軍使用意大利境內設施開展作戰行動，仍然需要遵守意大利法律和雙邊協議。北約集體防御義務也不等于所有成員國必須自動參加美國在北約范圍外發動的軍事行動。

特朗普對此并不認同，在他的判斷中，美國長期承擔歐洲防務成本，當美國要求盟友支持一場重要軍事行動時，歐洲國家就應作出回應。意大利拒絕提供基地和其他支持，被他視為關鍵時刻沒有站在美國一邊。

因此，梅洛尼的強硬回應不是簡單的情緒反應，而是政治選擇。她需要證明，自己與特朗普立場接近，但并不接受美國指揮。她可以支持北約，卻不會放棄意大利政府對軍事行動的決定權。

第三，北約峰會真正討論的，是歐洲需要美國到什么程度

北約秘書長呂特在峰會前表示，會議將重點檢查成員國能否把防務承諾落實為更強大的武裝力量、更高的軍工產量和更完整的軍事能力。7月7日舉行的北約防務工業論壇，也把擴大生產、投資和聯合采購列為主要議題。此前，北約成員國已經提出，到2035年把與防務和安全有關的投入提高到國內生產總值的5%。這一目標正是特朗普持續施壓歐洲的結果。

特朗普參加會議

特朗普的基本邏輯沒有改變。他認為，美國承擔了過多北約成本，歐洲國家長期依靠美國保護，卻不愿投入足夠資金。在伊朗等問題上，部分歐洲國家又拒絕支持美國行動，這讓華盛頓覺得付出與回報不成比例。

歐洲對這一批評并非完全否認。許多歐洲國家已經增加軍事預算，也開始擴大彈藥、防空系統和無人機產能。但歐洲擔心的是，美國不僅要求歐洲出錢，還要求歐洲在外交和軍事行動上服從美國。從格陵蘭島問題，到美國對伊朗采取行動，再到特朗普公開攻擊歐洲領導人，越來越多歐洲國家認為，擴大軍費不能只是為了購買更多美國武器，也應當用于建立歐洲自己的軍工體系和獨立行動能力。

總結來看，特朗普在北約峰會第一天收到的這道警告，真正內容不是“不許批評梅洛尼”，而是“不許把歐洲的安全依賴理解為無限服從”。“求合影”風波最終可能降溫，美意合作也不會立即中斷。不過，只要歐洲在安全上嚴重依賴美國，而美國又堅持把防務投入與政治支持捆綁在一起，類似爭端就還會出現。

安卡拉峰會需要解決的，不只是北約成員國應當拿出多少軍費，更是一個更難的問題：美國希望歐洲承擔更多責任之后，是否愿意允許歐洲擁有更多自主權。這個問題沒有解決，跨大西洋關系就很難真正恢復穩定。