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近日

人力資源和社會保障部、教育部

財政部、國家稅務(wù)總局

四部門聯(lián)合印發(fā)

《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的通知》

支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，積極吸納青年就業(yè)

助力提升職業(yè)技能

《通知》明確

通過“兩延續(xù)一優(yōu)化”

實施3項惠企利民政策舉措

延續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策

對不裁員少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策至2026年底，中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還、大型企業(yè)按照不超過30%返還；社會組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所以及以單位形式參保的個體工商戶參照實施。優(yōu)化“免申即享”經(jīng)辦模式，主動推送確認領(lǐng)取及政策信息。

延續(xù)實施擴崗補助政策

延續(xù)實施一次性擴崗補助政策至2026年底，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16至24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)和社會組織按每吸納1人不超過1500元的標準發(fā)放補助資金。

優(yōu)化技能提升補貼政策

繼續(xù)放寬技能提升補貼政策參保年限并拓寬受益范圍至2026年底，突出“證崗相適”，參保職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)中類與所在企業(yè)行業(yè)類別一致、數(shù)字和綠色職業(yè)、被列入當?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）目錄等級證書之一的可申領(lǐng)1次技能提升補貼，取得多項急需緊缺職業(yè)（工種）證書的，可再額外增加2次補貼次數(shù)，更好服務(wù)企業(yè)崗位需求、市場就業(yè)需要和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人力資源和社會保障部失業(yè)保險司負責(zé)人

就《通知》有關(guān)問題進行解讀

《通知》對實施穩(wěn)崗返還政策有什么規(guī)定和考慮？

《通知》主要明確三方面內(nèi)容：

一是繼續(xù)擴大受益范圍。上年度未裁員或少裁員的企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還，明確社會組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所以及以單位形式參保的個體工商戶參照實施，推動各類經(jīng)營主體受益。

二是傾斜支持中小微企業(yè)。充分考慮中小微企業(yè)參保人數(shù)少、實際繳費不多而穩(wěn)崗難度大的實際，明確大型企業(yè)按不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按不超過60%返還，突出重點幫扶。

三是持續(xù)放寬享受條件。充分考慮小微企業(yè)人員流動較大實際，將30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率標準放寬至不高于參保職工總數(shù)20%，讓更多小微企業(yè)受益。

《通知》對實施一次性擴崗補助政策有什么規(guī)定和考慮？

一次性擴崗補助政策是促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重要舉措。《通知》主要明確兩方面內(nèi)容：

一是聚焦青年群體發(fā)力。對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16至24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)和社會組織，簽訂勞動合同并為其足額繳納3個月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的，可按每招用1人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。將高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年作為重點支持對象，通過“真金白銀”的補貼，激勵企業(yè)和社會組織招用更多青年群體。

二是強化資金保障。明確一次性擴崗補助政策實施條件為上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上，備付期限不足1年的省份從就業(yè)補助資金支出，既確保基金運行安全，又拓寬資金渠道，讓更多企業(yè)受益。

《通知》對優(yōu)化實施技能提升補貼政策有什么措施和考慮？

提升勞動者技能是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。優(yōu)化實施技能提升補貼政策，是體現(xiàn)投資于人，落實人才強國戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，旨在引導(dǎo)勞動者提升職業(yè)技能，增強就業(yè)穩(wěn)定性，更好滿足企業(yè)崗位需求、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場就業(yè)需要。

一是降低享受門檻。繼續(xù)放寬參保繳費年限至1年，將領(lǐng)取失業(yè)保險金人員納入政策受益范圍，支持更多勞動者提升技能。

二是細化“證崗相適”。為提升政策的針對性有效性，明確取得列入當?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）目錄、職業(yè)中類與所在企業(yè)行業(yè)類別一致、數(shù)字和綠色職業(yè)三類證書之一的參保職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，可申領(lǐng)技能提升補貼，引導(dǎo)勞動者根據(jù)企業(yè)崗位需求提升技能，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)實體經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化重點支持。為適應(yīng)勞動者多樣化技能提升需求，《通知》規(guī)定每人每年可享受1次補貼，對取得多項急需緊缺職業(yè)（工種）證書的，授權(quán)省級人力資源社會保障部門結(jié)合實際增加申領(lǐng)次數(shù)，累計不超過3次。

此外，《通知》還授權(quán)各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技能人才隊伍建設(shè)需要，在確保基金安全的前提下探索“證崗相適”情形，讓更多勞動者得到政策支持，切實增強就業(yè)競爭力。

《通知》對經(jīng)辦服務(wù)提出了哪些要求？

失業(yè)保險惠企利民的好政策真正落到實處，關(guān)鍵是經(jīng)辦服務(wù)要到位。按照“方便、快捷、規(guī)范、安全”的要求，《通知》提出加強高品質(zhì)服務(wù)供給，進一步增強主動服務(wù)意識，推動惠企政策直達快享。

一是暢通資金發(fā)放。通過后臺數(shù)據(jù)比對確定符合享受穩(wěn)崗返還、擴崗補助政策企業(yè)，主動推送信息，提高發(fā)放精準性。

二是優(yōu)化“免申即享”。針對部分中小微企業(yè)因返還金額較少、需履行合規(guī)使用資金義務(wù)而不愿領(lǐng)問題，明確經(jīng)企業(yè)確認領(lǐng)取后發(fā)放，尊重企業(yè)選擇權(quán)。

另外，考慮到部分小微企業(yè)沒有對公賬戶，明確提出經(jīng)企業(yè)確認及授權(quán)后，可將資金返還至當?shù)囟悇?wù)部門協(xié)助提供的其繳納社會保險費的賬戶，最大化方便企業(yè)享受政策紅利。

《通知》對強化基金風(fēng)險防控有什么考慮？

失業(yè)保險基金是失業(yè)人員的“救急錢”，基金安全是必須堅守的紅線底線。近年來，我們持續(xù)健全政策制度體系、規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程、強化大數(shù)據(jù)智能風(fēng)控、深化跨部門協(xié)同聯(lián)動，始終將維護基金安全擺在突出位置。《通知》對防控基金風(fēng)險提出三項要求：

在防范基金運行風(fēng)險方面，堅持盡力而為、量力而行，明確實施穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、技能提升補貼的省份備付期限需在1年以上，要求加強基金運行情況評估監(jiān)測，合理確定各項政策支出標準，優(yōu)先確保保生活待遇按時足額發(fā)放。

在防范基金管理風(fēng)險方面，堅持問題導(dǎo)向，針對騙領(lǐng)技能提升補貼、部分地區(qū)事后業(yè)務(wù)核查缺失等問題，要求完善內(nèi)控制度，開展高風(fēng)險預(yù)警處置，切實堵塞漏洞。

在防范業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險方面，明確職責(zé)權(quán)限，強調(diào)對于存在風(fēng)險隱患且無法通過信息共享核實的業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構(gòu)可以要求提供補充材料復(fù)核驗證，切實減少冒領(lǐng)騙取和多發(fā)錯發(fā)。

轉(zhuǎn)發(fā)周知

內(nèi)容來源 | 人力資源和社會保障部

編輯 | 王瀟

校對 | 張玥 余錫龍

審核 | 張瑋

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