7月6日下午剛過兩點,菲律賓參議院彈劾法庭尚未正式開庭,兩派參議員就當著全國直播的鏡頭爭執(zhí)起來。他們爭論的焦點并非莎拉是否有罪,而是一個更根本的問題——誰才有資格擔任主審官。這場涉及憲法爭議的爭吵持續(xù)了一個多小時,最終以12票對8票的投票結(jié)果收場。勝出一方完成了主審官的更換,落敗一方則當場宣布,這場審判從第一步就已違憲。
案件尚未開審,參議院內(nèi)部卻先撕開了一道裂痕。
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菲律賓副總統(tǒng)莎拉?杜特爾特彈劾案參議院庭審開啟,外界本以為辯論焦點會集中在控辯雙方與被告身上,不料開場半小時,參議員先就庭審主持人選爆發(fā)激烈爭執(zhí)。
參議員在彈劾案中兼具法官身份,審判長人選直接把控長達數(shù)月庭審的全部關(guān)鍵流程:證人傳喚順序、證據(jù)采信標準、控辯爭議的裁決權(quán),全部歸于審判長。
馬科斯陣營的參議長加查利安率先推舉黨內(nèi)強硬派拉克森出任審判長。拉克森擁有軍警從政履歷,行事果斷、熟稔高壓庭審流程,加查利安此舉意在穩(wěn)住庭審秩序,避免現(xiàn)場失控。
杜特爾特陣營立刻出面阻攔,前參議長卡耶塔諾當場援引本國法律,主張參議長本應(yīng)天然兼任審判長。雙方真實訴求清晰,杜特爾特派系絕不愿將裁決權(quán)交給立場鮮明的馬科斯派強硬人士,在無力推舉己方人選的情況下,只能選擇相對溫和的方案降低自身損失。
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加查利安在馬科斯陣營中偏向務(wù)實,過往與杜特爾特家族多有政策合作,雙方私怨不深,且在彈劾定罪所需票數(shù)這一核心議題上,暫時與杜特爾特一方立場相近。卡耶塔諾判斷,既然無法推出己方人員、彈劾流程又無法中止,由加查利安主持審判,相比激進強硬派能留出更多斡旋余地。
但加查利安無意接手審判長一職。他深知長達七月的庭審中,每一次程序、投票相關(guān)裁決都會得罪一方勢力,令自己陷入兩難。而參議院 6 月 3 日已無異議通過彈劾規(guī)則修訂,允許參議長以外議員擔任庭審主持,新規(guī) 6 月 9 日正式公示,他以此為依據(jù)駁回 “議長必須兼任審判長” 的說法,既守住程序主動權(quán),也讓自己脫離矛盾中心。
拉克森隨后也看清該職位極易兩頭受氣、背負巨大輿論壓力,主動退出角逐,轉(zhuǎn)而提名埃斯庫德羅。埃斯庫德羅今年 5 月前尚屬杜特爾特陣營,后因小馬科斯政府防洪工程貪腐調(diào)查被迫倒戈馬科斯一派,身份立場十分微妙,如今要主審昔日陣營領(lǐng)袖之女,充滿戲劇沖突。
經(jīng)參議員投票,埃斯庫德羅以 12 票贊成、8 票反對當選庭審主持,落座于主席臺加查利安身旁。投票結(jié)束后,卡耶塔諾直言該人選將讓整場彈劾審判危機四伏,會議隨即短暫休會等候埃斯庫德羅就位。這場開場席位之爭,也將參議院持續(xù)數(shù)月的權(quán)力內(nèi)斗,徹底裹挾進彈劾審理流程之中。
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參議院消息透露,莎拉彈劾案無法定審理時限,整體流程或持續(xù)數(shù)月。菲憲法與參議院規(guī)章均未設(shè)置審理期限,進度快慢完全取決于證據(jù)核驗、證人問詢、程序核查等環(huán)節(jié)推進速度。
本次彈劾針對莎拉提出四項指控:任教育部長時挪用公款、巨額資產(chǎn)瞞報、涉嫌貪腐,以及揚言加害小馬科斯夫婦與前眾議長羅穆亞爾德斯。任一罪名成立,她將被罷免副總統(tǒng)、永久喪失公職參選資格,原定 2028 年總統(tǒng)競選計劃徹底作廢;若全部指控不成立,則可做完剩余任期。莎拉已全盤否認指控,稱是政敵出于政治目的刻意構(gòu)陷,但當下形勢對她十分不利。
就在這一關(guān)鍵節(jié)點,海牙方向傳出新的動員信號:審判臨近,杜特爾特陣營不能退,支持者要繼續(xù)站出來,把場面撐住。這一說法迅速在菲律賓輿論場擴散。
老杜海外受審、女兒遭彈劾、黨內(nèi)參議員涉貪被告,多重危機疊加下,杜特爾特陣營首要難題是守住盟友基本盤,防止成員觀望倒戈。反觀馬科斯陣營,意圖借多線施壓牽制莎拉,打亂其彈劾應(yīng)對布局,雙方陷入長期消耗博弈,馬科萊塔案也成為影響局勢的關(guān)鍵因素。
菲律賓政壇向來松散,政黨約束力薄弱,地方家族、教會、媒體及議員私交才是政治博弈核心。馬科萊塔遭起訴后,杜特爾特陣營被迫分流應(yīng)對彈劾的法務(wù)、宣傳與人手資源,莎拉原定部署全面受挫:原本只需拉攏參議院中立議員、籌備庭審辯護、維系外部支持者,如今還要分心處理盟友官司、應(yīng)對媒體質(zhì)詢、安撫內(nèi)部情緒。菲政治聯(lián)盟瓦解多是漸進式的,議員會減少公開表態(tài)、縮減資源投入、保持觀望,隊伍看似完整,實際行動力持續(xù)下滑,這也是莎拉眼下最需警惕的隱患。
彈劾帶來的政治沖擊無需等到最終判決,不少支持者已開始權(quán)衡站隊代價,莎拉不得不耗費大量精力穩(wěn)固陣營,原定應(yīng)對節(jié)奏徹底被打亂。
不過,即便老杜身處海牙庭審,仍是杜特爾特陣營精神核心。他無法動用行政權(quán)力,卻依舊具備強大號召力。老杜海外受審、女兒遭彈劾、盟友突遭起訴,三起案件法律程序相互獨立,但其支持者普遍視作針對該派系的連環(huán)打壓。這種輿論認知雖無法左右法庭判據(jù),卻能牢牢凝聚內(nèi)部力量。此前基督堂教會為期三日的聲援集會造成馬尼拉交通擁堵,后移至自由公園舉辦,足以印證該陣營仍有不俗街頭動員能力。大規(guī)模集會能迫使政府考量維穩(wěn)尺度,也會動搖地方政客與參議院中立議員的立場判斷。
7月6日馬尼拉消息,副總統(tǒng)薩拉?杜特爾特彈劾庭審首日,辯護方開場陳述直接使用菲律賓反戒嚴經(jīng)典口號 “永不忘記”。
辯方首席律師希拉?西森開篇著重點明此次彈劾審判的歷史意義,直言該案違背三千多萬選民的投票意愿。她當庭表示,本次庭審判決兼具憲法與歷史雙重分量,菲律賓民眾早已以選票傳遞 “永不忘記” 的態(tài)度,國民不會接受無視民意的審判結(jié)果。
西森列舉選票數(shù)據(jù)佐證觀點,薩拉獲超 3200 萬民眾投票當選副總統(tǒng),票數(shù)高于現(xiàn)任總統(tǒng),更是遠超發(fā)起彈劾、試圖推翻民意的眾議員個人得票。
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她又梳理彈劾前置流程,指出眾議院首次彈劾提案已兩度被最高法院判定無效,法院認定眾議院存在嚴重濫用裁量權(quán)的問題。西森強調(diào),若要真正落實問責與司法公正,整場審理必須嚴格恪守憲法與法定程序。
西森還指責眾議院二次審理彈劾時違規(guī)私下開展小型聽證。依據(jù)菲憲法,彈劾審理權(quán)專屬參議院,眾議院司法委員會卻借聽證名義搜集大量無關(guān)證據(jù),逼迫薩拉逐一答復,刻意篩選材料,在正式庭審前提前塑造不利于副總統(tǒng)的負面定論。
目前,關(guān)于莎拉的彈劾案已經(jīng)開始審理,但結(jié)果如何,還有待商榷,而這場影響深遠的彈劾案中,至少5個觀察點不容忽視。
1.這場彈劾庭審日程冗長,共規(guī)劃 92 個開庭日,每周開庭三日,控方舉證 62 天、辯方答辯 30 天,順利推進也要四五個月,突發(fā)狀況還會拉長周期,兩大家族對立將持續(xù)激化,審判走向更難預判。
2.本次庭審共有 147 名出庭證人,控方 57 人、辯方 90 人,莎拉手握更多證人籌碼,大幅抬高了馬科斯陣營定罪難度。
3.現(xiàn)場安保全面升級,政府出動六千警力與防暴力量駐守法庭,同時加強南部達沃等杜特爾特勢力腹地管控,防范支持者抗議騷亂。
4.定罪票數(shù)標準存在巨大分歧。24 名參議員本應(yīng)全員參與投票,定罪需 16 票;但三名親杜特爾特參議員因故無法投票,僅剩 21 人參審,三分之二門檻降至 14 票。馬科斯派系現(xiàn)有 11 席,僅需拉攏 3 人即可定罪,計票基數(shù)的界定直接決定莎拉結(jié)局。
5.開庭當天馬科斯當局抓捕杜特爾特核心盟友馬科萊塔,威懾意味十足。該政客背靠基督教會千萬信徒,此前涉貪指控已掀起全國抗議,迫使馬科斯暫停外出維穩(wěn);此次逮捕勢必激化示威浪潮,加劇國內(nèi)動蕩,動搖馬科斯執(zhí)政根基。
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