中菲達(dá)成共識？劉勁松親自坐鎮(zhèn)，菲方就臺海南海問題作出保證

海上局勢這種事，看的從來不是當(dāng)天的浪花，而是浪頭下面的暗流。這段時(shí)間東南亞方向傳出的兩件事，單獨(dú)拎出來都算不上驚天動地——菲律賓外交口一次表態(tài)，日本菲律賓之間一場談判，中國海警幾艘船的例行巡航。

但把這幾件事按時(shí)間軸串到一起，會浮現(xiàn)出一條清晰的邏輯鏈：外部勢力越是想合力圍堵，中國越能順勢把過去幾十年沒做透的功課一次性做完。這才是真正值得琢磨的地方。

7月初對外發(fā)布的消息顯示，中國外交部亞洲司司長劉勁松率團(tuán)抵達(dá)馬尼拉，主持了中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制新一輪會議。

這個(gè)機(jī)制不算新鮮，2016年就搭起來了，但過去幾輪開得都不溫不火，雙方各說各話居多，達(dá)成實(shí)質(zhì)共識的少。這一次不同，磋商結(jié)束后菲方給出的表態(tài)，一句話概括，就是把過去一年多在臺海和南海問題上打的模糊擦邊球，一次性收了回去。

劉勁松的談判風(fēng)格值得單獨(dú)說兩句。此前處理中日海洋事務(wù)的場合，他就展現(xiàn)過一種獨(dú)特的氣場——不端架子，也不搭花架子，把桌上的問題一件件擺出來，讓對方自己去掂量。

這種做法看著不激烈，實(shí)際上比拍桌子更有殺傷力，它把主動權(quán)交給對方：自己看著辦，看不好就是你的問題。就我個(gè)人觀察，中國外交這兩年在處理周邊糾紛時(shí)，正在從＂講道理型＂逐步過渡到＂劃紅線型＂，劉勁松就是這種轉(zhuǎn)型的代表人物。

菲方這次讓步的兩個(gè)方向都值得琢磨。臺海方向，菲方重申堅(jiān)持一個(gè)中國原則，承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國，臺灣地區(qū)是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

這段話看著眼熟，因?yàn)樗褪?975年中菲建交聯(lián)合公報(bào)里的原句。老話重提為什么意義大？

過去一年多，小馬科斯政府的對外事務(wù)部門和防務(wù)部門口徑并不一致，防務(wù)部門那邊不斷有官員放風(fēng)，說什么＂臺海開戰(zhàn)菲律賓沒法置身事外＂，還配合美方新增了幾個(gè)開放給美軍的基地位置，其中幾個(gè)直接頂在巴士海峽南岸。

政治底盤的事，比任何軍事協(xié)議都關(guān)鍵，底盤不穩(wěn)，談別的都是紙糊。南海方向的表態(tài)相對溫和一些，菲方表示愿意通過對話協(xié)商管控海上分歧，避免誤判和沖突。

這話聽著像客套，但結(jié)合過去一年的對峙節(jié)奏看，含金量并不低。仁愛礁、黃巖島這幾處熱點(diǎn)，菲方過去玩的花樣很多——運(yùn)補(bǔ)闖灘、拉西方媒體上船搞輿論戰(zhàn)、故意制造對峙畫面。

中國海警用水炮、攔阻這些非致命手段一次次擋回去，硬扛的成本其實(shí)不低。但對抗打了一整年，菲方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力越來越明顯，投資信心、漁民生計(jì)都出問題，最后還是得把姿態(tài)放低。

菲方為什么選這個(gè)時(shí)間點(diǎn)軟化，我認(rèn)為有三層原因。

第一層，硬耗下去菲方吃虧更大。中國海警的裝備迭代和執(zhí)法密度已經(jīng)形成壓倒性優(yōu)勢，菲方那些老舊船只在對峙里越來越吃力。第二層，美國靠不住這件事，菲方內(nèi)部越來越多的聲音開始清醒。

特朗普第二任期以來，對盟友的耐心明顯下降，對菲律賓的軍援也沒那么慷慨，不少承諾變成空頭支票。第三層，東盟這個(gè)大平臺里，中國的分量越來越重，菲方如果繼續(xù)跟中國死磕，在東盟內(nèi)部只會越來越孤立。

三條疊加，降溫成了菲方的理性選擇。不過要潑一盆冷水。

菲律賓的對外政策歷來有反復(fù)性，2023年雙方就仁愛礁問題曾達(dá)成過被稱為＂君子協(xié)定＂的臨時(shí)安排，結(jié)果沒多久菲方就翻臉不認(rèn)賬，還倒打一耙說沒這回事。所以這次的共識，我更愿意看成一個(gè)階段性降溫窗口，而不是長期解決方案。

中方后續(xù)會盯得很緊，菲方每一步動作都會被拿來對照這次表態(tài)，一旦出現(xiàn)反復(fù)，代價(jià)會比過去大得多。再說日菲那出更精彩的戲。

5月底日本和菲律賓突然宣布，兩國啟動專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判，菲方外長還特意強(qiáng)調(diào)這跟中國無關(guān)，中國反對也照辦。話說得挺硬，地圖打開看一眼就露餡。

日本最西南端的與那國島，跟菲律賓最北端的雅米島之間，中間橫著整個(gè)臺灣島的東部海岸線。按《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)矩，只有海岸相鄰或相向的國家才有資格談劃界，日菲之間隔著中國領(lǐng)土，根本不滿足這個(gè)前提。

這場劃界從法理上就是空中樓閣。那日菲圖什么？他們瞄準(zhǔn)的其實(shí)是臺灣島以東那片約15萬平方公里的海域。

這塊地方過去幾十年是個(gè)特殊存在——美國內(nèi)部把它標(biāo)注為第一島鏈的＂缺口＂，因?yàn)橹袊暮Ｉ蠄?zhí)法力量長期集中在臺灣海峽西側(cè)，東側(cè)基本是空白。美軍航母、偵察機(jī)常年在這一帶來回穿梭，打著＂航行自由＂的旗號，實(shí)際上把這里當(dāng)成介入臺海事務(wù)的預(yù)設(shè)戰(zhàn)場。

這個(gè)算盤打得聰明，卻漏算了兩件事：中方的反應(yīng)速度，以及美國的真實(shí)意圖。先說反應(yīng)速度。

日菲宣布劃界談判后不久，中國海警岱山艦、白塔艦組成編隊(duì)直接進(jìn)入臺灣島以東海域，開展公開常態(tài)化執(zhí)法。日方海保廳的巡邏船喊話驅(qū)離，中方艦艇不予理會，按既定航線照走不誤。

緊接著中方又組織了一場為期六天的專項(xiàng)行動，萬噸級海警船配合專業(yè)海底測量船，在這片海域進(jìn)行海面巡邏加海底精準(zhǔn)測繪。前后一周多時(shí)間，一套完整的海面管控、海底測繪、航道管理、應(yīng)急處置體系直接鋪開。

這套操作的深層價(jià)值，很多人沒看透。國際海洋權(quán)益的判定，光靠地圖上畫線遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個(gè)國家能不能長期在一片海域提供公共服務(wù)、維持海上秩序、開展救助管控，才是行使管轄權(quán)的核心依據(jù)。

美國過去能在臺東海域隨意來去，就是因?yàn)檫@里沒有常態(tài)化執(zhí)法、沒有完整海底數(shù)據(jù)、沒有清晰的管理規(guī)則，才成了所謂＂灰色地帶＂。這波操作，等于把這四塊短板一次性補(bǔ)齊，向國際社會官宣：這片海域從今往后是中國的常態(tài)化管轄區(qū)，不再是無主之地。

個(gè)人認(rèn)為，這一步的戰(zhàn)略價(jià)值被嚴(yán)重低估了。過去分析中國海上力量，大家的目光總盯著航母、驅(qū)逐艦、055這些＂硬家伙＂，其實(shí)真正決定一片海域歸屬的，是常態(tài)化執(zhí)法這種＂軟＂的存在。

硬裝備決定你能不能打贏，軟存在決定這片海是不是你的。中方這次是在軟的層面把臺東海域拿了下來，未來疊加硬裝備，這塊地方的性質(zhì)就徹底變了。

再說美國的意圖。日菲以為自己在幫美國加固第一島鏈，實(shí)際上是在拆美國的臺。

美國對臺東海域的核心訴求，從來不是＂歸屬明確＂，而是＂歸屬模糊＂。只有模糊，美軍才能借＂航行自由＂隨意進(jìn)出，保留介入臺海的操作空間。

日菲這么一搞，等于主動給中國遞上一把管控這片海域的鑰匙。華盛頓幾家智庫跳出來痛罵日菲是＂低能盟友＂，這個(gè)反應(yīng)其實(shí)很真實(shí)——美國最不希望看到的局面，就是被自己的盟友以幫忙的名義捅刀。

把這兩件事串起來看，有幾個(gè)判斷愿意跟大家聊聊。

第一個(gè)，中國處理周邊海洋事務(wù)的思路，正在從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動塑造。菲方來談，就把話說透、把線劃死；日菲挑事，不吵不鬧，直接派船去把海域?qū)嵖仄饋怼＿@種打法比過去純靠外交抗議要有效得多，因?yàn)樗巡┺牡闹鲃訖?quán)攥在自己手里，讓對手每一次挑釁都變成中方鞏固權(quán)益的機(jī)會。

第二個(gè)，所謂的第一島鏈封鎖，正在從內(nèi)部瓦解。臺東海域一旦被常態(tài)化管起來，海軍進(jìn)出西太的通道就更順暢，海警東出巴士海峽也成了常規(guī)操作。

這對西太的力量對比，是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。有意思的是，推動這個(gè)調(diào)整的不是中國主動突破，而是日菲的自作聰明。

第三個(gè)，也是我最想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)：外部勢力越折騰，中國越受益。這不是玄學(xué)，是邏輯。

臺海、南海周邊任何挑事的操作，最后都會倒逼中國把管控網(wǎng)織得更密、把主權(quán)基礎(chǔ)打得更牢。所謂圍堵，最后都會變成推著中國往前走的助力。

話不能說滿。這盤棋遠(yuǎn)沒到收官階段，菲方后面會不會反悔、美國會不會加碼、日方會不會另想歪招，都是變數(shù)。

但至少現(xiàn)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，中方牌打得又穩(wěn)又準(zhǔn)，讓人看著踏實(shí)。往后怎么走，接著看便是。