首位度連年下滑！“小透明”省會，坐不住了

文丨西部君

“省會強則全省強，省會興則全省興”——又一省，再次加碼“強省會”。

日前，江西召開“落實省會引領戰略推進南昌實體經濟高質量發展大會”，明確提出：

全面提升省會綜合實力和發展能級；

南昌要堅決扛起主責、當好主角，全面拉升工作標桿，切實彰顯省會應有的擔當。

盡管會議并未直接打出“強省會”旗號，但從規格之高、部署之細來看，持續做強省會的信號已是呼之欲出。

如此力度，在全國亦屬少見。

不一般的大動作背后，素有“小透明”省份之稱的江西，對“強省會”的渴望可見一斑。

01

南昌確實該有緊迫感了。

一個關鍵指標是，在中部六大省會城市中，南昌的首位度已僅高于太原，位列倒數第二。

更令人意外的是，盡管江西是近幾年最早明確支持“強省會”、實施“省會引領”戰略的省份之一，但南昌的首位度卻不升反降。

數據顯示，2006年，南昌與合肥的首位度分別為25.36%和17.48%。

而到2025年末，合肥已提升至26.82%，南昌卻降至22.60%。

這種情況下，自然難言體現足夠強的“省會引領”效應。

更值得警惕的是，過去幾年，南昌雖然在文旅領域聲量漸起，一躍成為代表性的“網紅城市”，但GDP增速卻持續低迷，曾多個季度低于全省和全國平均水平。

甚至，去年南昌還首次出現了常住人口負增長。

此前，江西曾定下目標：到2025年，南昌地區生產總值占全省比重提升至25%左右、在全國省會城市排名提升至第12位。

如今看來，這些目標均未達成。

不夸張地說，在近年各地轟轟烈烈的“強省會”浪潮中，南昌可能是實質性成效最不顯著的省會城市之一。

如此現實之下，江西的“省會引領”戰略，確實亟需2.0版本。這一次的大會，或許是一個重要轉折點。

02

此次會議的主題，聚焦“推進南昌實體經濟高質量發展”，應該說頗具深意。

這一點可能會讓一些人感到意外，畢竟過去幾年南昌最出圈的，恰恰是“網紅城市”形象。

但其實，南昌的底色始終是一座老牌工業城市。

且不說這里曾經誕生過新中國第一架飛機等諸多工業領域的“第一”，在國務院批復的國土空間總體規劃中，南昌的定位之一，也仍是“區域先進制造業基地”。

從實際情況看，南昌也有一項表現非常突出，那就是第二產業占比至今仍超過40%，位居中部六省會之首。

可以說，南昌的制造業根基、實體經濟的底子依舊不容低估。這也是南昌自身的比較優勢所在。

因此，把“強省會”路徑錨定在實體經濟上，符合南昌的實際。而產業強，本身也是省會城市真正強起來，能夠引領全省發展的關鍵所在。

不過，必須指出的是，南昌目前的二產占比較高，并不意味著制造業已經真正扛起大梁。

一方，南昌現有的四個千億級產業——電子信息產業、汽車和新能源汽車產業、綠色食品產業、新型材料產業，無論體量還是競爭力，相較武漢、長沙等中部兄弟城市仍有明顯差距。

特別是電子信息、汽車等行業正在經歷深度重塑，如果在轉型上沒有突破性進展，既有優勢也可能被削弱。

另一方面，第三產占比較低，也恰恰與南昌首位度不高互為因果。

因為這意味著南昌對省內服務型產業的集聚力有限，甚至在高端服務業領域，還面臨被周邊強勢區域“虹吸”的壓力。

這背后，也與南昌作為全國唯一毗鄰長三角、大灣區和海西經濟區的省會城市的特殊區位，有著直接關系。

一定程度上說，能不能把這種“四面逢源”的區位條件，從更多被“虹吸”轉化為吸納更多開放發展要素，是評判南昌之“強”的一個重要維度。

03

從某種意義上說，江西或許是最需要“強省會”的省份之一。

從南昌自身看，無論經濟體量、人口體量都相對有限；同時，作為普通省會城市，又沒有副省級省會城市那樣的能級。

且在高等教育、創新平臺等高端要素的聚集上，明顯不占優。

此次會議也提出，強化科技人才引育，全面增強產業核心競爭力；著力破解“要素保障不強”的問題。

所以，如果沒有全省層面的支持，僅憑自身力量，很難真正崛起為具有強競爭力的區域增長極。

事實上，放眼全國，強省會的崛起，除歷史地理等客觀因素外，很大程度上也取決于所在省的戰略定力和支持力度。

對于江西而言，也確實需要一個產業能級足夠有效引領全省發展的省會，來抵御周邊三大城市群的持續“虹吸”。

當地官方媒體也明確指出，“深入實施省會引領戰略，意在新一輪區域競爭中打造核心增長極、贏得戰略主動”。

所以，江西這些年持續力挺南昌，在方向上無疑是正確的。

去年江西出臺的《關于深入實施省會引領戰略、提升南昌綜合實力和發展能級的若干措施》更明確指出：

除法律法規明確只能由省級實施的權限外，將涉及南昌的省級經濟管理權限原則上下放南昌行使。

但態度歸態度，效果歸效果。這次會議釋放的新信號，更值得關注。

比如，會前相關部門在精準摸排基礎上，確定了408家調研走訪企業，覆蓋產業鏈上中下游全鏈條。會議明確提出，要加快打造一流營商環境。

同時，南昌也明確，要堅持制造業立市，強化以商引商，吸引更多發展要素匯聚南昌，不斷完善產業鏈條，攜手推動主導產業做大做強。

這一方向可謂切中了本質。畢竟，區域競爭歸根結底是產業競爭，而產業競爭最終落于企業。

而對南昌來說，主導產業能否真正突破，立竿見影的選擇，或許就在于通過營商環境的優化和要素保障的完善，引進一批龍頭、“鏈主”企業。

這方面，江西省“十五五”規劃已提出，實施鏈主企業培育計劃，力爭每個產業集群培育引進1-2家鏈主企業，在特色優勢領域新增若干個百億級、千億級頭部企業。

這一點對南昌而言，可以說尤其重要。

那么，在新的發展周期，南昌到底能否在這方面實現根本性突破，值得觀察。

要指出的是，對于“強省會”戰略，不少人還是習慣將省會的做大做強寄托于外向擴張。

但且不說這種路徑在今天的邊際效益已明顯下降，僅在政策層面來看，至少在中短期內，這種窗口已基本關閉。

所以，早一點回歸產業根基的重塑，加速提升內在能級，才是所有謀求“做強”的省會城市都應該認清的現實。

南昌亦然。