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法國回聲報7月6日報道,在北約峰會召開前夕,德國政府周一公布了一項預算路線圖,計劃到 2030 年在國防領域投資超過 6000 億歐元,此舉向其盟友發出信號,但也有可能激怒部分公眾輿論。
德國總理弗里德里希·默茨周五在安卡拉峰會前夕宣布:“德國將在未來四年內將國防預算翻一番。這是我們為加強國防能力而采取的最大規模的舉措。” 而就在前一天,美國總統唐納德·特朗普還稱德國的國防開支“荒謬”。
防御方面,三分之一的預算是一歐元。
根據本周一部長會議通過的方案,國防預算將從2027年的1097億歐元增至2030年的1837億歐元,約占總預算的30%。《時代周報》批評道:“近三分之一的預算都花在了坦克和無人機上。”上世紀七八十年代,國防預算約占總預算的20%,柏林墻倒塌后,這一比例僅為10%。
在奧拉夫·朔爾茨總理宣布大幅增加國防投資,以應對俄羅斯在 2022 年入侵烏克蘭的事件(著名的“時代轉變”)之后,他的繼任者弗里德里希·默茨正在加倍努力,因為戰爭仍在肆虐,而跨大西洋關系正受到唐納德·特朗普的考驗。
根據柏林方面為滿足唐納德·特朗普的要求而作出的承諾,到2029年,分配給北約的預算份額預計將從占GDP的2.8%增至3.5%。
弗里德里希·默茨堅稱,跨大西洋聯盟的歐洲成員國決心為北約的防御做出貢獻。“任何看過這些數據的人都應該認識到這一點,”他補充道,這番話顯然是在暗諷美國總統。
債務融資
尚不確定此舉是否認可德國的努力,但這些努力無疑代表著范式轉變,并在其鄰國中引發了爭論。在法國,柏林承認自身責任,這在多年來國防投入不足之后,無疑令人欣慰。
德國力圖將聯邦國防軍打造為“歐洲最強大的軍隊”的雄心壯志,卻勾起了部分法國人不愉快的記憶,尤其考慮到此舉預計主要惠及德國工業。
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這項以舉債融資的計劃也在德國引發了激烈的討論,因為德國非常重視公共財政。預算草案預計,到2027年,德國聯邦國防軍的凈借款總額將達到2037億歐元(比4月份公布的最初版本增加了近100億歐元),其中超過一半將撥給聯邦國防軍。
到2030年,這一比例將達到70%。這一凈借款額約為2024年水平的四倍。這得益于去年對平衡預算規則的改革,該規則理論上限制了公共債務。
“俄羅斯的侵略威脅著歐洲的和平。我們無法在零赤字的情況下抵御普京,”德國財政部長拉爾斯·克林貝伊周一強調。
他指的是默克爾執政的2010年代德國的無債務時期,當時德國出口強勁,戰爭還是一個抽象的概念。而如今,歐洲最大的經濟體德國已經陷入衰退,預計今年才能憑借債務融資的國防和基礎設施投資恢復增長。
社會制度改革
為了重振經濟,提振德國企業疲弱的競爭力,政府還計劃改革社會福利體系。
政府準備要求公民做出一些犧牲,包括強制性的基于資本積累的補充養老金計劃、取消63歲提前退休以及更嚴格的病假規定。為了使這些措施更容易被民眾接受,政府計劃為家庭減稅,但并非所有人都能平等受益。
企業尤其擔憂債務螺旋式上升。“到2030年,社會支出、國防開支和償債利息將占總預算的80%。”工商聯合會總干事海倫娜·梅爾尼科夫警告說,“因此,用于經濟增長的支出空間將所剩無幾。”預計到2030年,償債支出將達到810億歐元,占總預算的13%。
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