巴拿馬認慫了！從污蔑到主動派團訪華，船籍收入年超1億美元告急

據《巴拿馬星報》的消息稱，巴拿馬外交部于7月2日星期四下午透露，一個由巴拿馬海事局局長路易斯·羅克韋特率領的司長級代表團將于7月16日至18日出訪中國，舉行“旨在加強海事領域雙邊合作的會議”。

巴拿馬方面表示，“此次會議是在穆利諾總統就巴拿馬籍船舶在中國港口接受檢查和被滯留一事提出請求之后安排的”，此前巴拿馬政府一直宣稱巴拿馬國籍船舶在中國港口“受到比其他國家船舶更頻繁的檢查”，稱“此舉已經對巴拿馬的航運造成重大影響”。

對此，中方予以嚴正駁斥，據6月25日《光明網》的報道，中國外交部就相關問題回復稱，“自2026年以來，巴拿馬旗船舶在中國水域連續發生多起商漁船碰撞事故，造成多人死亡失蹤，本著對航運安全特別是人員安全負責的態度，中方主管部門依法依規對停靠中方港口的船舶嚴格開展港口國監督檢查，完全符合國際公約，不針對特定國家或船旗。”

在7月2日舉行的巴拿馬總統例行記者會上，巴拿馬總統穆利諾承認，是巴拿馬方面向中方“提出的請求”，希望借此“同中方技術人員和海運專家就相關問題進行溝通”。

同一天，巴拿馬外交部宣布，“中方已接受巴拿馬提出的正式訪問請求。”

而除了探討上述“巴拿馬籍船舶檢查問題”外，巴拿馬外交部稱，訪問期間，巴拿馬會和中方將舉行會談，討論續簽巴拿馬與中國之間的《中巴海運協定》。

原始協定是2017年簽署，2018年7月1日開始實施；巴拿馬方面2021年又辦理續簽，2021年7月20日生效，而且續簽后的期限從3年改為5年。 因此現在巴拿馬派代表團去中國，重點就是談這個協定的新一輪續簽。

巴拿馬作為全球最大的“船籍/船旗國”之一，中國又是全球最大的海運目的地國家，如果未來巴拿馬喪失“最惠待遇”，則意味著未來大量巴拿馬籍船舶可能會放棄巴拿馬“船籍/船旗”，轉而注冊其他國家或地區，例如利比里亞、馬紹爾群島、新加坡等。

據巴拿馬船舶登記處的數據顯示，2025年這筆收入約為1.13億美元，超過巴拿馬財政總收入（106億美元）的1%。這個比例不算巴拿馬國家財政支柱，但對巴拿馬海事局和海事服務體系來說是很重要的穩定收入，并且還會產生嚴重的間接影響。

因此，“船舶不掛巴拿馬旗”，這些業務就會流入其它國家和地區，所以巴拿馬少收的不只是政府規費，相關產業都會遭受重創，進一步加劇財政收入的減少。

而這，還僅僅是開始。

于是我們看到近期巴拿馬方面不再像之前那么“嘴硬”了，今年六月份多次對華釋放“善意”，而在巴拿馬外交部這次的官方新聞稿中也強調：“此次訪問旨在加強兩國在海上貿易、航行安全以及提升巴拿馬海事部門能力等相關議題上的合作。雙方代表團還將圍繞港口國監督開展技術交流，目標是加強海事領域雙邊合作，并推動良好實踐經驗交流。”

總之，至少從語氣來看，無論巴拿馬總統還是外交部，姿態放的都比較低，也沒有“興師問罪”地言論。

但這并不代表巴拿馬愿意在巴拿馬運河港口問題上妥協，在上個月底舉行的“美洲國家組織會議”上，中方常駐“美洲國家組織”觀察員質疑巴拿馬最高法院宣布巴爾博亞和克里斯托瓦爾港口租界續期違憲的決定。

巴拿馬外長則仍然堅稱其做法沒錯，并且在此事爆發的前一天，巴拿馬總統還公開污蔑中國對巴拿馬籍船舶的正常、合規檢查。

然而現在僅僅過去一個星期多，巴拿馬方面似乎又態度“軟化”了。

這種態度變化并不難理解，因為巴拿馬必須面對一個現實：巴拿馬船舶的商業價值，離不開全球主要港口國的承認和便利，而中國恰恰是這個體系中最無法繞開的關鍵市場。

中國不是普通的航運目的地國，而是全球制造業中心、能源進口大國、礦石進口大國和集裝箱運輸核心節點。

對船東來說，掛哪國船旗不是感情問題，而是成本問題、效率問題、合規風險問題。如果掛巴拿馬旗意味著更容易產生時間成本和商業風險，那么船東自然會重新計算這面“旗”的價值。

這才是巴拿馬真正著急的地方。

所謂船籍注冊，本質上是一種國際服務產品。巴拿馬賣給船東的不是國籍榮譽，而是便利、低成本和全球通行能力。一旦這種便利性在中國這樣的大市場出現折扣，那么巴拿馬船旗的競爭力就會被直接削弱。

中國這次接受巴拿馬代表團來訪，本身已經是一種留有余地的處理方式。

中方沒有把門關上，也沒有公開升級矛盾，而是同意在高級別的司長級層面開展技術溝通，這對巴拿馬來說，其實已經是一個臺階。

問題在于，巴拿馬能不能真正認識到問題所在？

對巴拿馬來說，最現實的選擇不是繼續炒作所謂“中國施壓”，而是認真提高船旗監管質量，處理好高風險船舶問題，并且妥善解決運河港口問題。

如果這些前提處理不好，那雙方其實沒有談下去的必要。