定居點建別人城門口？以新計劃曝光，專家：他們看準了沒人管！

巴勒斯坦。一項由以色列定居者運動推動的戰(zhàn)略性”新計劃，擬在巴勒斯坦城市腹地設(shè)立100個前哨點。以色列定居者5月20日繼續(xù)擴建位于希伯倫以南馬薩費爾亞塔社區(qū)烏姆海爾村的一個定居點。

以色列定居者運動及其在政府中的盟友提出一項計劃，準備在約旦河西岸由巴勒斯坦人控制的地區(qū)新建100個定居點。此舉事實上將使《奧斯陸協(xié)議》失去效力。

以色列在約旦河西岸的吞并計劃正逼近一個關(guān)鍵節(jié)點。以色列定居者運動正推動一項新戰(zhàn)略，這可能使1993年《奧斯陸協(xié)議》變得過時，并進一步孤立巴勒斯坦人口中心。

這一計劃于上周曝光。當時，以色列《今日以色列報》報道稱，一個以色列定居者團體聯(lián)盟宣布，計劃在約旦河西岸A區(qū)和B區(qū)建立100個新定居點。這兩個區(qū)域由《奧斯陸協(xié)議》劃定，合計約占約旦河西岸40%，理論上處于巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的部分控制之下。

直到不久前，在A區(qū)設(shè)立以色列定居點和定居者前哨點仍被視為不可想象。A區(qū)名義上完全由巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)控制，占約旦河西岸18%。B區(qū)占22%，由巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)與以色列共同管理，過去也幾乎沒有建設(shè)定居點。其余60%的C區(qū)，則一直是以色列定居活動最集中的地區(qū)。

但這項新計劃可能改變持續(xù)30多年的現(xiàn)狀。該計劃名為“指揮日”，事實上將廢除這些地理分區(qū)，從而加快以色列在約旦河西岸侵蝕巴勒斯坦人生存空間的進程。鑒于其政治影響，這一舉措并未被包裝成國家項目，而是以定居者運動倡議的形式出現(xiàn)。不過，政府中的關(guān)鍵人物及其與定居者運動結(jié)盟的力量，已準備為其背書。

這一轉(zhuǎn)變的前奏實際上已經(jīng)醞釀多年。以色列政治體制經(jīng)歷了一系列變化，令定居者團體愈發(fā)大膽，開始主導遠比“將某個定居點合法化”更深遠的項目這100個將在A區(qū)和B區(qū)建設(shè)的前哨點，具體選址尚未公開。但據(jù)《今日以色列報》報道，它們位于“戰(zhàn)略性地點”，而且“并非隨機選擇”。如今，這些地點被視為巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的公共財產(chǎn)。

巴勒斯坦知名地理學家、研究以色列定居點問題的專家哈利勒·塔法克吉表示，要判斷這些“戰(zhàn)略性地點”并不困難。“在以色列的話語體系中，‘戰(zhàn)略性’通常指山頂、道路交叉口、宗教場所，甚至包括那些承載巴勒斯坦自治關(guān)鍵機構(gòu)的地點。

塔法克吉對“蒙多韋斯”表示：“這些戰(zhàn)略性地點存在于所有主要巴勒斯坦城市中，其中一些已經(jīng)成為以色列定居點沒收的目標，例如希伯倫的易卜拉欣清真寺、納布盧斯以南的扎塔拉路口，以及杰寧的賈布里亞特地區(qū)。以軍已在那里A區(qū)腹地設(shè)立了一個安全區(qū)。”誰在推動這一計劃？這一項目主要由兩個定居者組織主導。其一是非政府組織“哈拜塔”。其二是“農(nóng)業(yè)聯(lián)盟”，這是一個成立于20世紀80年代末的定居者團體，旨在推動約旦河西岸農(nóng)業(yè)定居點的發(fā)展。

不過，盡管這一項目表面上帶有“民間發(fā)起”的色彩，塔法克吉表示，以色列軍方很可能在執(zhí)行中扮演核心角色，因為“如果沒有以色列軍隊的保護，就不可能在巴勒斯坦城市地區(qū)內(nèi)部建立定居點”。這使該計劃成為一個由國家支持的項目，“即便提案來自定居者運動”。“資金必須來自政府，最終決定也應由以色列內(nèi)閣作出。”塔法克吉接著說，“定居者團體將成為國家執(zhí)行權(quán)力的一部分，事實上他們已經(jīng)如此，并將負責落實國家政策。”

據(jù)《今日以色列報》報道，該計劃已提交以色列內(nèi)閣審批，也已遞交給以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡核心圈層中的關(guān)鍵人物。最重要的是，其中包括以強硬立場著稱的以色列財政部長比撒列·斯莫特里赫。他同時也是推動該提案的“農(nóng)業(yè)聯(lián)盟”共同創(chuàng)始人。這一殖民計劃的新意何在？

這項計劃意味著，以色列將大舉推進對約旦河西岸部分地區(qū)的殖民，而這些地區(qū)在過去30年里一直基本被排除在定居擴張計劃之外。這標志著以色列土地攫取政策進入新階段。這一變化具有重大戰(zhàn)略意義，但它很可能在幾乎沒有辯論和政治審議的情況下獲得批準。根據(jù)《今日以色列報》援引該計劃支持者的話說，“它不需要漫長的立法程序，只需內(nèi)閣作出一個簡單決定，就可能改變未來數(shù)年的安全現(xiàn)實”。

所有這些政策隨后都由以色列議會通過立法形式加以確立。議會以壓倒性多數(shù)通過多項決議，包括2024年7月否決巴勒斯坦國的決議，以及2025年7月批準吞并約旦河西岸的決議。這些政策的性質(zhì)已經(jīng)十分明確：它們旨在拆除自《奧斯陸協(xié)議》以來塑造以色列政治共識的那套有限巴勒斯坦自治框架。國際社會一直將這一框架視為最終實現(xiàn)以1967年邊界為基礎(chǔ)的“兩國方案”的起點。

如今，這一框架的摧毀已不再只是隱含目標。今年2月，比撒列·斯莫特里赫在與以色列定居者領(lǐng)袖的一場公開會議上表示，他的首要目標是“消滅”巴勒斯坦國這一想法，并“在官方和實踐層面取消該死的《奧斯陸協(xié)議》”。正是這些政策，使“指揮日”這樣的計劃成為可能，也使其成為國家支持項目，納入以色列協(xié)同推進吞并約旦河西岸、并“埋葬”任何巴勒斯坦建國可能性的整體戰(zhàn)略之中。

塔法克吉指出：“如果沒有以色列享有的有罪不罰，這一切都不可能發(fā)生，尤其是來自其西方伙伴的縱容。過去幾年里，阿拉伯國家、歐洲國家，甚至美國本身，都曾施加某種壓力，試圖阻止或限制以色列定居點擴張。”但據(jù)塔法克吉所言，如今這種壓力已不復存在。相反，以色列的吞并行動面對的是徹底沉默。“以色列正在最大限度利用這種局面。”他說。