投資懸了！印尼新政逼走中企，卻不想青山華友掉頭砸向非洲

大家好，這里是《亞洲那些事兒》系列，今天繼續(xù)聊聊印尼的事兒。

印尼政府為何在鎳礦新政上突然對(duì)中資"翻臉"？中國(guó)企業(yè)又是如何以一場(chǎng)干凈利落的撤離，讓雅加達(dá)嘗到反噬苦果的？

近期，印度尼西亞的鎳礦產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模中資企業(yè)撤離的現(xiàn)象，引發(fā)廣泛關(guān)注。

事件的起因在于印尼試圖提高鎳礦成本，并削減中國(guó)企業(yè)配額百分之三十。中方對(duì)此并不認(rèn)同，反問印尼有何權(quán)利單方面作出這樣的安排。

事實(shí)上，印尼此舉反而將自身推入困境，因?yàn)橹袊?guó)早已做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。既然印尼要漲價(jià)，中國(guó)便選擇減產(chǎn)、暫停工廠擴(kuò)建，甚至干脆撤走全部人力、設(shè)備和用于建設(shè)核心業(yè)務(wù)的資金。

據(jù)了解，印尼四月份出臺(tái)一項(xiàng)新政策，聲稱將隨意撤銷采礦權(quán)，導(dǎo)致成本增加百分之三十以上。對(duì)于一個(gè)每年處理超過四千萬噸礦石的冶煉廠來說，配額被大幅削減至極小的一部分。

中國(guó)的底氣在于，以往在電池供應(yīng)鏈方面依賴印尼鎳礦，但目前中國(guó)正在推進(jìn)"脫鎳化"進(jìn)程，可選擇的路徑已相當(dāng)多，例如磷酸鐵鋰、鈉離子電池等。中國(guó)一直在尋找高科技的替代方案，避免在關(guān)鍵資源上被他人扣為人質(zhì)。

印尼此次的舉動(dòng)，被評(píng)論人士稱為"殺雞取卵"。倘若有一只每天下金蛋的鵝，正常做法是每天收集雞蛋，而不是把鵝剖開，妄圖一次取走所有蛋，因?yàn)轾Z從此不會(huì)再下蛋，道理正是如此。

回顧中印尼合作的歷程，印尼確實(shí)盛產(chǎn)鎳礦資源，中國(guó)因此與其建立起合作伙伴關(guān)系。中國(guó)最早赴印尼投資礦業(yè)可追溯至二〇〇九年，當(dāng)時(shí)新村控股集團(tuán)便已進(jìn)入印尼市場(chǎng)。

中國(guó)企業(yè)進(jìn)入印尼時(shí)，帶去了三樣重要資源：首先是資本，投入規(guī)模巨大；其次是技術(shù)；第三是人才。憑借這些，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⑵鸨姸嗟V業(yè)公司。

印尼在當(dāng)時(shí)之所以重要，主要在于鎳的雙重用途：一方面，鎳在不銹鋼等金屬工業(yè)中是關(guān)鍵材料；另一方面，寧德時(shí)代等企業(yè)需要電池能源，鎳恰是重要原料，因此中國(guó)長(zhǎng)期在印尼開發(fā)此類資源。

然而出人意料的是，今年四月，印尼頒布強(qiáng)制性新規(guī)，對(duì)在當(dāng)?shù)赝顿Y的中國(guó)企業(yè)造成沉重打擊。其一，印尼將基本利率從百分之十七提高至百分之三十，意味著將各種因素一并納入計(jì)算。

最初中方能從礦石中提取百分之十七的鎳，如今則要按百分之三十計(jì)算，其中還包括鐵和鉻的含量，實(shí)際可提取的量因此減少。其二，印尼削減了生產(chǎn)配額。

以德龍這樣的企業(yè)為例，原本每年配額為四千萬噸，如今被砍去一半。配額被腰斬后，企業(yè)成本隨之飆升，漲幅高達(dá)百分之二百，價(jià)格從每噸十七點(diǎn)三三美元漲至每噸四十美元。

在如此巨大的成本壓力下，企業(yè)難以為繼。其三，印尼在處理相關(guān)企業(yè)時(shí)，直接沒收采礦權(quán)，中國(guó)企業(yè)根本無法生存下去。

面對(duì)這種局面，中國(guó)企業(yè)選擇了撤離。正如前述，中國(guó)新能源汽車電池已從鎳基路線轉(zhuǎn)向磷酸鐵鋰電池，對(duì)鎳的依賴大幅降低。

因此，中國(guó)企業(yè)撤離時(shí)，拆除設(shè)施、帶走人才、收回技術(shù)、剝離機(jī)器。這些企業(yè)離開的根本原因，是在當(dāng)?shù)匾褵o利可圖。

印尼想通過強(qiáng)硬手段奪取原本中方投資的礦業(yè)企業(yè)，結(jié)果中國(guó)企業(yè)干脆收拾行囊直接離開，這對(duì)雙方都沒有好處。中國(guó)企業(yè)撤走后，印尼才意識(shí)到自身缺乏技術(shù)、人力和人才，甚至連開采出來的礦石都不知如何提煉。

有分析指出，印尼試圖利用局勢(shì)謀利，最終卻陷入真正的混亂，如今不得不轉(zhuǎn)而從菲律賓購(gòu)買鎳礦石。事情走到這一步顯然難以為繼，因此雙方仍有可能尋找緩和空間，畢竟涉及的企業(yè)規(guī)模龐大、投資金額巨大。

據(jù)悉，中方正就此事與印尼總統(tǒng)普拉博沃方面進(jìn)行溝通，希望留有和解余地，否則真正應(yīng)驗(yàn)了"殺雞取卵"的教訓(xùn)。關(guān)于印尼與中國(guó)企業(yè)之間的博弈，評(píng)論認(rèn)為，印尼將自身視為群島國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)已被逼入絕境，因?yàn)橹袊?guó)作為電池產(chǎn)業(yè)鏈的世界級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，確實(shí)需要鎳礦。

但實(shí)際情況是，中國(guó)并非非其不可。若印尼無理抬價(jià)并撤銷采礦權(quán)，中方自然不會(huì)繼續(xù)參與這場(chǎng)游戲。

印尼這盤棋，其反噬的速度遠(yuǎn)比外界預(yù)想的更快。二〇二六年，印尼將全國(guó)鎳礦年度開采配額從三點(diǎn)七九億噸直接砍至二點(diǎn)五至二點(diǎn)六億噸，中資集中布局的韋達(dá)灣礦區(qū)更是從四千兩百萬噸驟降至一千兩百萬噸。

四月十五日，印尼能礦部第一百四十四號(hào)部長(zhǎng)令正式生效，伴生的鈷、鐵、鉻全部單獨(dú)計(jì)價(jià)納稅，低品位紅土鎳礦基準(zhǔn)價(jià)暴漲百分之二百二十一，每噸鎳的濕法冶煉成本憑空增加約三千四百七十二美元。

配額審批由三年一核改為一年滾動(dòng)審批，外匯管制要求出口收入鎖定期長(zhǎng)達(dá)十二個(gè)月。

中企的應(yīng)對(duì)同樣迅速：蘇拉威西島一家中資電池廠用二十一天完成整條產(chǎn)線拆解打包，兩船設(shè)備原路返回；華友鈷業(yè)旗下華飛鎳鈷項(xiàng)目停產(chǎn)檢修，受影響產(chǎn)能達(dá)百分之五十；格林美擱置全部新增投資；青山控股韋達(dá)灣礦區(qū)進(jìn)入"維護(hù)與保養(yǎng)"狀態(tài)。

印尼主流冶煉產(chǎn)業(yè)開工率從百分之八十四跌至百分之七十六，印尼盾匯率跌至一比一萬八千一百七十的歷史低位，雅加達(dá)綜合指數(shù)年內(nèi)跌幅超過百分之三十。新政落地僅二十七天，印尼能礦部便宣布暫緩上調(diào)礦業(yè)稅費(fèi)方案。

中企的多元化布局早已鋪開：二〇二六年第一季度，中國(guó)從菲律賓進(jìn)口的鎳礦總量達(dá)三百四十五點(diǎn)三一萬噸，同比增長(zhǎng)百分之三十三點(diǎn)一三；青山實(shí)業(yè)二〇二六年二月與馬達(dá)加斯加政府簽署合作備忘錄，規(guī)劃建設(shè)集鎳、鈷、石墨開發(fā)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園；華友鈷業(yè)則在津巴布韋、剛果（金）持續(xù)擴(kuò)張鋰礦版圖。

加之寧德時(shí)代鈉離子電池計(jì)劃年底規(guī)模化量產(chǎn)、比亞迪磷酸鐵鋰電池市占率持續(xù)攀升，鎳的戰(zhàn)略地位正被技術(shù)演進(jìn)慢慢稀釋。印尼鎳礦按當(dāng)前開采速度估算，可采年限僅剩九至十三年。

用一張有時(shí)間限制的牌，去壓制一個(gè)擁有技術(shù)、市場(chǎng)和替代方案的對(duì)手，結(jié)果已經(jīng)寫在了這二十七天的快速認(rèn)慫里。合則共贏，亂則各自散場(chǎng)，雅加達(dá)這一課的代價(jià)，已經(jīng)足夠沉重。

這是本期《亞洲那些事兒》，咱們下期見。