江蘇
伴隨城市更新步伐加快，房屋拆遷、市政建設、老舊小區改造等項目密集落地，新老居民交錯融入，商戶與業主訴求交織，個人利益與公共權益之間的碰撞日益頻繁，呈現出主體多樣、訴求復雜、風險潛伏等特點。面對治理新挑戰，熱河南路街道黨工委深入踐行新時代“楓橋經驗”，以黨建引領為核心，打造“連心橋·聯心調”矛盾糾紛多元化解品牌項目，通過織密組織體系、整合資源力量、優化運行機制，將黨的政治優勢和組織優勢切實轉化為治理效能，為轄區平安穩定與群眾幸福感“雙提升”注入紅色動能。
主要做法與措施
強化“一核引領”，筑牢政治“橋頭堡”。街道黨工委牽頭，將“連心橋·聯心調”深度融入“大黨建”格局與平安建設考核體系，制定專項實施方案，建立“月度調度、季度評估、年度復盤”的工作推進機制。縱向打通“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部”三級指揮鏈，橫向以街道工委為樞紐，聯動公安、司法、城管、市監等職能部門及駐區單位，構建“一核多元、條塊協同”的治理共同體。依托黨工委理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日活動等載體，組織黨員干部持續深入學習習近平法治思想、社會治理重要論述及新時代“楓橋經驗”內涵，鍛造一支政治過硬、作風扎實的紅色先鋒隊。
“連心橋·聯心調”矛盾糾紛多元化解項目專題研討會
多元聯調工作室聯調工作記錄本
調解公共樓道地磚鋪設糾紛
社區調解鄰里滲水糾紛
推進“雙輪驅動”，打造融合“共同體”。與二板橋派出所深化警網融合，在姜圩路社區和派出所分別設立“多元聯調工作室”，打造居民心中“信得過、找得到、談得攏”的紅色服務窗口。廣泛吸納政法網格員中的黨員干警、社區聯系法官、“樓棟長”等力量，并創新引入河海大學法學院黨員師生、法學會專家、泰和泰律師事務所律師等專業智囊，組建結構合理、專業互補的“智囊調解團”，提供“點單式”調解服務，成功協助社區化解持續1個月的公共樓道地磚鋪設糾紛。將“連心橋·聯心調”機制全面嵌入街道“1+X+N”組團式網格全要素服務體系——“1”為社區網格黨支部，承擔“一線指揮部”職能；“X”為樓棟長、法律明白人等專業服務力量；“N”為公共服務、社會組織等志愿服務力量，實現“小事不出樓棟，大事不出網格，矛盾不上交”。
政法網格員“組團入網格”
深化“多維聯通”，暢通化解“快車道”。嚴格執行矛盾糾紛三級處置機制：對“小微矛盾”接單即辦、快速響應；對涉及多方利益、調解難度較大的矛盾，組織邀約協商、多方懇談；對復雜疑難糾紛，啟動“吹哨報到”聯合會診，一案一策、聚力攻堅。明確黨員在矛盾化解全流程中的職責，建立“一對一”黨員包案聯系制，定期上門回訪、心理疏導、引導依法維權，直至風險徹底消除，實現“案結事了人和”。動態匯聚整合110警情、12345政務熱線、信訪接待、網格巡查等十余類數據源，通過比對、分析、研判，及時發現苗頭性、傾向性問題，推動調解工作從“事后應對”向“事前預見、事中介入”轉變。
實施成效與影響
小桃園社區“睦鄰之家”改造意見征求議事會
小桃園社區“睦鄰之家”管理使用協商“圓桌會”
清江花苑小區業委會籌備組商議業委會換屆事項
一是矛盾糾紛化解跑出“加速度”。自項目實施以來，累計受理糾紛399起，成功化解374起，調解成功率超90%，其中3起涉及人數較多的“硬骨頭”問題得到有效破解。“民轉刑”案件持續清零，群眾安全感顯著提升。二是黨群干群關系注入“暖色調”。街道、社區成功推動熱河南路140號危房拆除、熱河南路19號院睦鄰之家建設、清江花苑小區業委會平穩換屆等一批民生實事落地見效，解決了居民群眾身邊的急難愁盼，保障了南京市地鐵9號線工程的有序推進。黨員調解員以專業與溫情贏得群眾信任，營造“辦事依法、遇事找法”的良好氛圍。三是多元共治格局綻放“新活力”。在街道黨工委引領下，基層政府、高校、律所、社會組織等力量被有效激活，下沉網格服務超200人次，形成“組織聯建、服務聯動、平安聯創”的治理新生態，推動基層治理從“單打獨斗”邁向“多元共治”。
（案例研究組成員：沈曉蕾 張雯娟 陳峰李悅）
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