跨越山海，共話法治擔當——全國人大代表專題調(diào)研福建檢察工作發(fā)言摘要（二）

跨越山海，共話法治擔當

全國人大代表專題調(diào)研福建檢察工作

發(fā)言摘要（二）

　　近日，根據(jù)全國人大常委會工作安排，應(yīng)最高人民檢察院邀請，來自河北、山東、河南、廣西、福建5個代表團的20位全國人大代表齊聚福建，圍繞“深化完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，強化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督，促進執(zhí)法司法公正，維護社會公平正義”這一主題，開展專題調(diào)研。5天時間，代表們深入一線，一路走、一路看、一路問、一路記，將所見所聞、所思所想、所感所盼，融于路上交流、現(xiàn)場討論、會議座談之中，對強化檢察監(jiān)督寄予殷切期望。《檢察日報》推出特別報道，摘要刊登代表們的真知灼見。

王永紅代表：

打通檢警銜接“最后一公里”

“福州有福氣，泉州有底蘊，石獅有實干，晉江有經(jīng)驗，廈門有氣質(zhì)。”全國人大代表、中國平煤神馬集團神馬實業(yè)股份有限公司職工董事王永紅用這樣一句話總結(jié)了此次調(diào)研福建省檢察機關(guān)的感受。此行她不僅領(lǐng)略了閩南優(yōu)美的風(fēng)光與深厚的人文底蘊，更真切體會到了開拓進取、踏實奮進的閩南精神，而檢察干警實干奉獻的敬業(yè)精神，同樣讓她深受感動。

　　王永紅一直高度關(guān)注司法體制改革和執(zhí)法司法權(quán)力規(guī)范運行，對偵監(jiān)協(xié)作機制有著深入的思考。在聽取檢察干警講述的典型案例后，這項機制給她留下了深刻印象——它既是提升辦案質(zhì)效的“助推器”，也是防范冤假錯案的“防火墻”，更是深化檢警協(xié)作的“連心橋”。她由衷為檢察和公安干警們付出的努力和取得的成績點贊，同時希望這項機制從“有形覆蓋”向“有效深化”轉(zhuǎn)變，為維護司法公正、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助推高效能治理作出更大貢獻。

　　王永紅表示，各地檢察機關(guān)與公安機關(guān)高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，扎實推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運行，亮點紛呈。她建議加快推動辦案系統(tǒng)互聯(lián)互通，強化基層人員配備保障，保持派駐力量相對穩(wěn)定；同時系統(tǒng)總結(jié)五年來高質(zhì)效偵監(jiān)協(xié)作典型，以標桿案例引領(lǐng)全國偵監(jiān)協(xié)作工作整體質(zhì)效提升，推動偵監(jiān)協(xié)作從“有形覆蓋”向“有效深化”堅實邁進，打通檢警銜接“最后一公里”。

呂妙霞代表：

與老百姓心中那桿“秤”同頻共振

“福建是改革開放的前沿陣地，檢察工作同樣先試先行、走在前列。”全國人大代表、京孟種植專業(yè)合作社理事長呂妙霞這次是第一次來到福建，她對福建省檢察機關(guān)在偵查監(jiān)督與協(xié)作配合等方面的機制做法印象深刻。

　　“案件辦理要讓老百姓信服，除了辦案結(jié)果能夠?qū)捨咳诵模k案過程也要規(guī)范順暢。”作為一名來自基層的農(nóng)民代表，呂妙霞道出了人民群眾對公平正義最樸素的期待，她尤其關(guān)注檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。她先后調(diào)研了福州、石獅、廈門思明等地的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制運行情況，對最高人民檢察院重視群眾心聲與代表建議感到欣慰，認為該機制推動檢警雙方提前對接、雙向制約，既提升了辦案效率，又從源頭上減少了不規(guī)范執(zhí)法的問題，是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的生動實踐。

　　此外，呂妙霞還真切地感受到了護航經(jīng)濟發(fā)展的檢察力度與溫度。從泉州市檢察院的檢企協(xié)作模式，到廈門市檢察院構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護鏈條、強化臺胞臺企權(quán)益平等司法保障，一系列檢察實踐為法治化營商環(huán)境建設(shè)提供了鮮活樣板。

　　這次實地調(diào)研讓呂妙霞對偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作有了全新的認識，她希望這項機制能深化推廣，讓更多普通群眾感受到機制改革帶來的司法紅利，同時建議加強公檢法司與政府其他職能部門的“五方聯(lián)動”，合力推動更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)。

陳俊閣代表：

讓司法服務(wù)更貼近基層群眾

一把膠刷握了15年，全國人大代表、河南嘉鴻鞋業(yè)有限公司職工陳俊閣對“匠心”有著樸素的理解——活兒要干得實在，經(jīng)得起檢驗。在她看來，公平正義也是如此，關(guān)系到老百姓最直接最現(xiàn)實的利益訴求。

　　此次參加福建檢察工作專題調(diào)研，陳俊閣對檢警偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制落地成效感觸頗深。她看到，檢察機關(guān)與公安機關(guān)打破壁壘、依法介入，從源頭規(guī)范偵查辦案流程，既有力打擊違法犯罪，又切實保障當事人合法權(quán)益，讓基層群眾實實在在感受到執(zhí)法司法更加公正透明。

　　“暢通民意渠道，多深入企業(yè)、車間、社區(qū)開展法治宣傳，普及執(zhí)法司法監(jiān)督和維權(quán)制度，讓群眾知道監(jiān)督渠道、懂得依法維權(quán)。”陳俊閣“根”于基層、“源”于實際，所提出的建議大多與農(nóng)村農(nóng)民息息相關(guān)。通過調(diào)研，陳俊閣建議建立更便捷的糾紛解決通道，讓司法服務(wù)更貼近基層群眾。

　　“我將帶頭學(xué)習(xí)用法，積極支持配合司法工作，當好基層群眾的代言人。”陳俊閣表示，作為一線工人代表，她希望各部門主動傾聽群眾的意見呼聲，把民意訴求作為優(yōu)化機制的重要依據(jù)，持續(xù)健全完善偵監(jiān)協(xié)作機制，不斷提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平，堅決維護社會公平正義，為群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定提供更加堅實的法治保障。

郭桂義代表：

依托信息技術(shù)手段提高辦案效率

　　“我們在審議時提的建議，第二天就能拿到紙質(zhì)版感謝信，當年年底有相關(guān)工作的匯報總結(jié)。第二年年底還會告訴你怎么改的、改在第幾頁。”談起最高人民檢察院對人大代表意見建議的高度重視，全國人大代表、河南省信陽農(nóng)林學(xué)院二級教授郭桂義點贊道。作為深耕茶學(xué)教學(xué)與科研40余載的“茶教授”，他常年把課堂搬進茶山茶園、炒茶車間，把論文寫在茶山上，也把民意融進履職中。

　　“協(xié)作不必在意形式，依托現(xiàn)有的信息技術(shù)手段，提高辦案效率，針對疑難案件依法介入，這些都是比較好的做法。”此次調(diào)研讓郭桂義對偵監(jiān)協(xié)作機制有了更深認識，特別是廈門市思明區(qū)檢察院的遠程視頻會商系統(tǒng)讓他印象深刻，他希望能把這些經(jīng)驗帶回去，與當?shù)貦z察機關(guān)交流。

　　談及此行感受，與茶結(jié)緣多年的郭桂義對福建的茶產(chǎn)業(yè)地位如數(shù)家珍，言語間透著茶鄉(xiāng)人特有的親近感。他笑言：“福建是三大茶類的發(fā)源地，茶產(chǎn)業(yè)鏈全產(chǎn)值全國第一，這份成績令人自豪。”履職以來，郭桂義為茶產(chǎn)業(yè)多次“發(fā)聲”，他把履職答卷寫進茶農(nóng)心里，也寫進法治建設(shè)的實踐中。

　　除了關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郭桂義還建議檢察機關(guān)進一步關(guān)注校園欺凌案件的研判分析，厘清欺凌的認定標準，關(guān)注正當防衛(wèi)的判定以及進一步推進文物保護領(lǐng)域檢察公益訴訟。

王光寧代表：

用法治保障鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定

　　“很多問題卡在執(zhí)法的前端，希望把協(xié)同機制帶到基層，把矛盾化解在村鎮(zhèn)一線。”全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣金寶鄉(xiāng)久大村黨總支部書記、村委會主任王光寧在參加福建檢察工作專題調(diào)研時，直指基層治理的痛點所在。

　　短短幾天調(diào)研，讓王光寧觸動最深的不是高樓大廈里的辦案中心，而是偵監(jiān)協(xié)作辦公室如何把規(guī)范執(zhí)法的“尺子”遞到了一線干警手里。在福州，他了解到數(shù)字化平臺自動預(yù)警執(zhí)法漏洞，讓偵查行為從一開始就有章可循；在廈門，他聽到檢察官依法介入的案例，把事后監(jiān)督變成了事中把關(guān)。他感慨：“讓執(zhí)法司法守住紀律底線，充分體現(xiàn)了平等保護公正司法。”

　　回到自己熟悉的農(nóng)村場景，王光寧坦言，村子里不少矛盾的根源不在調(diào)解不夠，而在執(zhí)法前端把得不嚴。偵監(jiān)協(xié)作辦公室大多設(shè)在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法缺少常態(tài)化監(jiān)督，一些本可在前端化解的問題積累上行。他呼吁推動檢警偵監(jiān)協(xié)作機制向鄉(xiāng)村延伸，把矛盾化解在田間地頭、房前屋后，打通鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”，用法治保障鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定。

　　王光寧還建議，把辦案中積累的典型案例轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村普法的“活教材”，依托村里的新時代文明實踐站和代表聯(lián)絡(luò)站，用鄉(xiāng)親們聽得懂的話講清楚法理情。王光寧表示，自己愿做群眾與司法機關(guān)之間的“連心橋”，既把民情帶上來，也把法治帶回去，讓公平正義真正走進村口巷尾。

李燕鋒代表：

守護正義的一把利劍

　　“數(shù)據(jù)共享，責任共擔，問題共治。”全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)貴港市圖書館黨支部書記、館長李燕鋒這樣總結(jié)此次專題調(diào)研偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的福建之行。她從一名普通群眾的視角看到，該機制融監(jiān)督于協(xié)作、促協(xié)作于監(jiān)督，正在成為“一把守護正義的利劍”。

　　李燕鋒認真聽取了廈門市思明區(qū)檢察院辦理的一起特大偷越國（邊）境系列案件辦理情況。依托市區(qū)兩級檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，運用數(shù)字化協(xié)同作戰(zhàn)模式，該院依法辦理這起涉案人數(shù)多、區(qū)域跨度大、取證困難的復(fù)雜案件成功獲判。帶著對這項機制的濃厚興趣，茶歇時候，她繼續(xù)與檢察官、公安干警探討機制的運行現(xiàn)狀與成果。

　　在調(diào)研檢察機關(guān)對福州、廈門等地文化遺產(chǎn)的司法保護實踐之后，來自文化領(lǐng)域的李燕鋒對福建省檢察機關(guān)以法治之力守護歷史文化的創(chuàng)新做法表示贊許。

　　“希望偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制釋放更多制度紅利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”李燕鋒建議檢察機關(guān)強化數(shù)字賦能，完善責任落實機制，把偵監(jiān)協(xié)作辦公室用活用好，讓偵監(jiān)協(xié)作機制走得更遠更實。

楊正平代表：

創(chuàng)新者不再為維權(quán)“跑斷腿”

“企業(yè)發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就跟進到哪里。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)柳州鋼鐵集團有限公司科技質(zhì)量中心熱軋產(chǎn)品研究室物理性能檢測工楊正平，對這句話有了真真切切的體會。

　　在福建省檢察機關(guān)調(diào)研期間，走進安踏集團，她看到的不是冰冷的法條，而是檢企聯(lián)動中一場場普法、一次次知識產(chǎn)權(quán)保護實戰(zhàn)；在廈門市思明區(qū)檢察院，數(shù)字辦案與知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心讓她眼前一亮——原來法律服務(wù)可以如此精準下沉服務(wù)實體經(jīng)濟。“主動把監(jiān)督服務(wù)關(guān)口前移，體現(xiàn)的是檢察監(jiān)督的民生溫度。”楊正平感慨道。

　　福建省檢察機關(guān)在偵監(jiān)協(xié)作機制上的創(chuàng)新落地也讓她印象深刻。同樣的制度框架下，各地走出了不同的路徑：有的靠數(shù)字化平臺預(yù)警執(zhí)法漏洞，有的靠常態(tài)化磋商統(tǒng)一取證標準，有的靠遠程會商破解人員緊缺難題。在楊正平看來，這種“因地制宜”恰恰是機制生命力的體現(xiàn)。

　　結(jié)合一線崗位的實際觀察，楊正平建議檢察機關(guān)把源頭治理的經(jīng)驗進一步推廣，通過檢察建議等方式推動矛盾糾紛在訴前實質(zhì)性化解。她同時希望知識產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)繼續(xù)向基層企業(yè)延伸，在企業(yè)專利、商業(yè)秘密保護上縮短維權(quán)周期，讓創(chuàng)新者不再為維權(quán)“跑斷腿”。

　　楊正平說，她會把福建的法治經(jīng)驗帶回車間、帶到工友身邊，傳遞一線工人的法治訴求，持續(xù)關(guān)注司法公正的落地成效。

羅天代表：

公益訴訟守護精神根脈

“此次福建之行不僅是偵監(jiān)協(xié)作專項調(diào)研，更是一場深刻的法治精神洗禮。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館副研究館員羅天在參加福建檢察工作專題調(diào)研時感慨道。作為一名文化研究工作者，她深知“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，所以常年利用工休時間自費開展田野調(diào)查，足跡遍及全國多個省份。2024年，她更是用上了所有假期，耗時18天實地調(diào)研福建的文物與文化遺產(chǎn)保護情況。

　　此次調(diào)研，是羅天第三次來到福建。如果說前兩次讓她感受到的是福建悠久的歷史與深厚的文化底蘊，那么這次她感受到的，就是“檢護民生、檢護鄉(xiāng)愁、檢護生態(tài)”的法治溫度。一路調(diào)研，羅天目睹偵監(jiān)協(xié)作機制在執(zhí)法司法公正、高質(zhì)效辦好每一個案件中發(fā)揮的積極作用，也看到福建檢察工作成績斐然、亮點紛呈，檢察文化品牌連續(xù)5年榮膺全國檢察機關(guān)十佳文化品牌，尤為難能可貴。

　　羅天長期關(guān)注檢察公益訴訟工作。調(diào)研期間，她注意到各級檢察院的情況匯報都提到了公益訴訟。在她看來，文物和文化遺產(chǎn)保護往往面臨產(chǎn)權(quán)分散、部門職能交叉、修繕資金匱乏等難題，而福建省檢察機關(guān)在面對這些困難時，既有柔性的檢察建議，也有剛性的監(jiān)督模式，彰顯了司法價值引領(lǐng)，守住了文物安全底線，有效激活了文物保護的協(xié)同履職機制，推動了社會共治。

　　“檢察公益訴訟就像一座橋梁，連接起古老的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代的法治文明。”羅天說，“檢察公益訴訟守護的不僅是文物古建，更是民族文化的精神根脈與百姓心底最樸實的鄉(xiāng)土情懷、家國情懷。感謝檢察機關(guān)用一抹明亮的檢察藍，為文物和文化遺產(chǎn)撐出一片蔚藍晴空！”

翁祖銓代表：

加強青少年心理健康教育

“十分感謝檢察院對我們基層代表意見建議的高度重視。”履職以來，全國人大代表，民盟福建省委會委員，福州大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長翁祖銓一直關(guān)注檢察工作，他在參加全國兩會審議最高人民檢察院工作報告時，提出嚴厲打擊食品包裝違法違規(guī)標識標簽亂象、加強華僑歸僑僑眷代表有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等意見建議，都得到最高檢及時高效回復(fù)。

　　在此次調(diào)研中，翁祖銓結(jié)合檢察機關(guān)捕、訴、監(jiān)、防、教一體化履職職能，對助推校園加強學(xué)生心理健康教育，提出了三點建議：一是強化網(wǎng)絡(luò)心理侵害公益訴訟監(jiān)督，守護學(xué)生線上心理健康；二是建立檢校常態(tài)化心理聯(lián)動機制，開展沉浸式、內(nèi)容豐富的學(xué)生心理健康法治融合課程；三是利用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)或者預(yù)測學(xué)生心理危機問題。他希望在檢察機關(guān)指導(dǎo)與幫助下，用法治與專業(yè)心理服務(wù)守護青少年健康成長。

　　除此之外，翁祖銓作為來自僑界的代表，僑務(wù)問題也是他關(guān)注的重點之一。2023年，翁祖銓向十四屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于加強僑務(wù)信息化的建議》，呼吁編織“全國僑務(wù)一張網(wǎng)”，讓國家的涉僑政策精準抵達，讓尋根有跡可循。他說，今年7月1日開始施行的《福建省華僑歷史文化遺存保護條例》將“數(shù)字化平臺”寫入法條，這張用數(shù)據(jù)和智慧編織的網(wǎng)，連通的不僅是信息，更是千萬僑胞心中那條通往“家”的路。

溫青代表：

攜手織密未成年人保護網(wǎng)

　　作為基礎(chǔ)教育界的全國人大代表，民進中央委員、福建省委會副主委溫青多次受邀參加檢察機關(guān)未成年人保護專項調(diào)研與檢察開放日活動，近距離見證了新時代未成年人檢察工作的擔當與溫度。“檢警偵監(jiān)協(xié)作，對未成年人的保護將更加及時有力。”談起此次專題調(diào)研，溫青感觸良多。

　　“在‘檢愛四十載，攜手向未來’檢察開放日活動中，我真切領(lǐng)略到未成年人檢察工作深耕四十載的累累碩果。四十年來，未檢工作不斷迭代升級、守正創(chuàng)新，從司法辦案、權(quán)益保障到預(yù)防教育、綜合治理，全方位筑牢未成年人健康成長的法治屏障。”溫青說。

　　參加“檢教同行 共護成長”檢察開放日暨“神奇巴士”發(fā)車儀式，更讓溫青深受觸動。他說，檢察機關(guān)將“神奇巴士”作為未成年人普法宣傳創(chuàng)新平臺，將“一號檢察建議”等未檢舉措落實到檢察履職，讓每一位學(xué)生、老師和家長甚至廣大市民群眾能夠與法同行，實現(xiàn)“乘一趟車、學(xué)一路法”，這種奇思妙想真是溫馨可感又體貼入微，是檢察機關(guān)“檢護民生”的具體體現(xiàn)，為檢察機關(guān)的為民情懷和履職擔當點贊！

　　“身為教育界人大代表，我深知未成年人保護是家校社協(xié)同的系統(tǒng)工程。今后我將持續(xù)深化檢教聯(lián)動，立足本職履職建言，積極傳遞法治力量，攜手檢察機關(guān)織密未成年人保護網(wǎng)，護航青少年健康成長。”溫青表示。

來源：《檢察日報》