浙江消防“基層消防治理體系” | ?紹興柯巖篇：“網格化”治理夯實應消基層基礎，“智能化”貫通推進應消體系重塑

“網格化”治理夯實

應消基層基礎

“智能化”貫通推進

應消體系重塑

近年來，柯橋區柯巖街道持續深化網格智治全市試點建設，在“園中園”“廠中廠”隱患排查整治中，聚焦村級物業、工貿企業等基層應急消防治理重難點領域，牢牢把握鎮街應消站“中線”和網格末梢“底線”，以組織、力量、平臺、運行“四維融合”為路徑，打造了以村社網格和園區專屬網格為基底，以應急消防隊伍、數智平臺和體制機制為支撐，以隱患閉環處置為核心的基層應急消防網格智治場景，推動應急消防治理體系進一步建強?！俺鲎夥抗芾硪患隆睉萌脒x全省“大綜合一體化”改革特色應用并獲得全省推廣；“三四五”工作機制創新探索獲得應急管理部、國家消防救援局和省應急管理廳、省消防救援總隊領導的調研肯定。

01

厘清風險底數

推動數據“活”起來

全面納管，夯實數據底座。采集行業、規模等5類35項信息要素，通過“單位填報+街道核實補充”，將園區承租企業、“九小場所”等基礎數據全量入庫，同步上傳檢查及整改數據至基層應急消防駕駛艙，實現工業企業、村級物業、沿街店鋪等領域共2.67萬個監管對象全數納管，確保全域消防安全數據一網清底、一鍵直達。

分級賦碼，提升監管質效。結合各行業領域風險特點，梳理形成重大、較大、一般和低風險隱患清單，根據首輪安全生產隱患排查整治結果，通過紅黃綠三色“安全碼”賦碼，對各園區及承租企業逐一劃定消防安全風險等級，定向為園區安管員和街道應消站精準推送巡查檢查和督查任務，著力破解基層安全管理量大面廣、力量薄弱困境。

動態調整，保護營商環境。根據消防安全風險等級、隱患整改時效和完成度，對賦碼對象實施一日一轉碼，將賦碼情況與檢查頻次“動態掛鉤”，實行“紅碼日檢、黃碼周查、綠碼月核”，確保安全監管“有事必到、無事不擾”。目前，街道所屬園區內綠碼企業占比超99%，企業平均受檢頻次已由原來的每周一次降低至每月一次。

02

煉精作戰單元

推動網格“強”起來

精準劃分，完善應消網絡。堅持全面覆蓋、不留空白，根據各村社所轄范圍劃分村社網格、按照“行業相近、管理就便”原則將各工業園區劃分為規模大小相近的專屬網格，由村社書記和村級股份經濟合作社董事長、園區企業負責人為安全生產“第一責任人”，形成由29個村社網格和13個園區專屬網格構成的街道全域應急消防治理網絡。

整合隊伍，統籌力量強塊。全新打造由13名班子成員組成的安全網格長團隊、由106名園區安管員組成的“柯小藍”安全網格員團隊，將機關干部、基層站所、志愿力量等編組入網，建立“1+3+N”基層應急消防治理網格體系，形成“班子帶隊聯系園區、安管員專職隱患排查、街道干部核查整改成效、應消站專業處置辦案”的鏈條化工作責任制。

創新管理，凝聚共治合力。探索網格黨建、“執法入網”、交叉檢查等，推動黨建網與治理網“雙網融合”“大綜合一體化”執法力量與網格力量高效聯動；每月10日定期組織安全生產培訓教育，街道班子帶隊下園區組織網格學習，目前已開展網格安全培訓教育、應急消防演練等300余場，覆蓋從業者3.2萬余人，園區企業安全意識全面大幅提升。

03

貫通條塊運行

推動治理“統”起來。

全局智治，暢通事件流轉。開發隱患排查整改上報小程序和基層應急消防智治綜合應用，與“大綜合一體化”執法平臺、基層治理“四平臺”和行政效能監察平臺順利貫通，率先將應急消防模塊植入基層治理“141”體系，實現一個平臺管安全、安全監管全覆蓋。自平臺貫通以來，網格上報隱患事件總數達13.3萬件，閉環率為99.72%。

逐級督查，強化閉環管控。充分發揮綜合信息指揮室中樞督導和考核作用，堅持條塊統分結合，一般隱患街道自行處置、重大隱患流轉至區級部門，形成“發現－分撥－處置－反饋－評價”的隱患全流程閉環處置模式，通過“安全網格員－網格指導員/專職網格員－紀工委監察辦”逐級督查，讓隱患閉環流程和綠碼主體“經得起檢驗”。

健全機制，推動長效運行。建立網格事件協同流轉機制、隱患閉環督查機制、責任倒查追究機制等5項工作機制，出臺應急消防體系常態化運行的8條保障性措施，全方位規范數字平臺運轉、隱患問題整改等環節，并在線監督行風效能及網格隊伍履職情況，進一步推進基層應急消防網格體系常態運行、長效保障。

來源：紹興消防