吳心伯教授：美國建國250周年，全球領導力已式微

人大重陽網綜合報道：7月2日，中國人民大學區域國別研究院（重陽金融研究院）、中國人民大學全球領導力學院共同主辦“區域國別學與全球領導力”系列主題講座第九場。復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯，圍繞“美國建國250周年及其全球領導力思考”作專題分享。人民日報、中國日報、中國青年報、中國網、鳳凰衛視、香港大公報、臺灣聯合報、今日俄羅斯、日本讀賣新聞等多家媒體參與活動報道。

吳心伯以一句風趣的“打油詩”破題：“美國‘250’，遇上特朗普，全球領導力，只能干著急。”他指出，美國雖有250年建國史，但真正以全球性大國身份參與并塑造國際秩序，始于20世紀。美國全球領導力發軔于第一次世界大戰，其基礎奠定于第二次世界大戰，成型于冷戰時期，膨脹于后冷戰時代，自21世紀初以來進入轉型期。

他表示，美國早期能夠走向世界舞臺，不僅因為實力，也在于其一度提出了具有時代進步意義的國際政治理念。一戰期間，威爾遜提出“十四點和平原則”和建立國際聯盟的設想，標志著美國開始告別孤立主義。二戰期間，《大西洋憲章》提出不追求領土擴張、尊重各國人民選擇政府形式的權利、非殖民化、平等貿易和經濟合作等原則，進一步奠定了美國影響20世紀國際政治規范的基礎。

在回顧美國全球領導力演變時，吳心伯認為，冷戰使美國領導力發生異化，領導力與霸權行為逐漸結合。隨著美蘇爭霸加劇，美國外交政策出現軍事化傾向，軍事同盟、海外基地、海外駐軍和軍備競賽成為其對外政策的重要支柱。冷戰期間，美國還頻繁進行對外干預，在一些地區問題上偏離其自身宣稱的民主、自決和人權原則，使其全球領導力中的公共性成分受到侵蝕。

冷戰結束后，美國領導力與霸權的膨脹達到歷史高點。吳心伯指出，蘇聯解體使美國獲得前所未有的戰略空間。美國大力推動全球化和全球治理，強化世界貿易組織、亞太經合組織、不擴散機制等國際機制，同時維持并擴大同盟體系，推動北約東擴，并在阿富汗和伊拉克發動戰爭。到20世紀末、21世紀初，美國戰略界普遍認為，美國有能力并且應當主導單極世界，后冷戰時代的美國全球領導力也因此達到頂峰。

談到近年來美國全球領導力式微的表現，吳心伯表示，美國越來越難提出具有廣泛號召力和時代意義的國際倡議。無論是“印太戰略”、美日印澳四方合作、AUKUS、美日韓三邊合作、芯片四方聯盟等合作機制，還是“民主峰會”等多邊論壇，都難以像戰后國際制度建設那樣產生廣泛影響。美國對國際事務的主導能力也在下降，尤其是在俄烏沖突、加沙沖突等議題上，聯合國投票結果顯示，越來越多國家不再愿意完全跟隨美國立場。

他還指出，美國對盟友的掌控力和自身公信力也在下降。巴以沖突、美以伊沖突、美國對華政策等都體現出，美國與盟友之間的利益和判斷并不總是一致。與此同時，美國拖欠聯合國會費、削減對外援助、頻繁使用制裁工具，也削弱了其作為全球公共產品提供者的形象。吳心伯認為，外交能力本質上依靠交往、對話和說服，而過去十年美國對外政策越來越依賴制裁，說明其外交效能正在下降。美國國內政治極化和政策反復，也進一步降低了其國際承諾的可信度。

談及中國面臨的機遇與挑戰，吳心伯表示，美國全球領導力調整為中國參與全球治理提供了重要歷史機遇。近年來，中國提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，理念框架已較為完整。接下來，關鍵是提高行動力，把倡議轉化為具體成果；同時提升資源投入，培養更多熟悉國際事務、國際組織和全球治理規則的專業人才。

吳心伯還以聯合國財政困境為例，說明全球領導力背后的資源投入問題。他指出，全球治理不能只靠理念倡議，國際組織的正常運行離不開資金、場地、制度和人才支撐，“真金白銀，不花錢是不行的”。中國要在全球治理中發揮更大作用，就需要具備提供國際公共產品、承接國際制度運行的能力。他用“聯合國總部如果有一天從哈德遜河畔來到黃浦江畔”的打趣式假設，進一步強調中國需要提前準備相應的資源、空間和專業人才。

在互動環節，現場聽眾圍繞人民幣結算、美國國會、美國科技領導力、同盟體系變化以及特朗普時期美國戰略收縮等問題提問，氣氛熱烈。本場講座由中國人民大學重陽金融研究院助理研究員金臻主持，中國人民大學重陽金融研究院副院長蔡彤娟致辭。

“區域國別學與全球領導力”系列主題講座旨在匯聚國內外學術力量，搭建高端學術交流平臺，推動區域國別學與全球領導力研究的理論創新和人才培養，受到各界廣泛關注。系列講座第十場、第十一場將分別于7月6日、7月8日舉行，敬請關注。