中國讓美國馬上還錢，190多國代表在場，聯合國容不下“老賴”

紐約東河邊那棟全聯合國最顯眼的藍色玻璃樓里，前陣子剛上演了一出很多人沒留意但分量十足的戲。第80屆聯大第五委員會的續會閉幕式上，中國常駐聯合國副代表孫磊大使直接把話攤開了說，聯合國現在財政這么難，根子就在美國長期大額拖欠會費上。這話放在外行看好像沒什么，懂中國外交話術的都知道，這已經是非常剛的表態了。

我們平時看中國外交官發言，都知道有多講究分寸，能不點名就不點名，能說溫和的詞絕對不用重話。這次直接把美國的遮羞布扯下來擺到臺面上，說白了就是對美國那套雙標玩法已經沒耐心陪玩了。

給大伙算筆明賬，截至2月初，美國欠聯合國各種強制性攤款加起來差不多46億美元，光常規預算欠款，美國就占了95%以上。全世界其他190多個國家加起來欠的錢，都不夠美國這筆欠款的零頭。

說美國拿不出這46億？誰都不信。美國一年GDP超30萬億美元，2025財年國防預算都快8950億了，這46億連萬分之一都不到，沙發縫摳摳都能湊出來。問題根本不是還不起，是美國從根子里就沒覺得這是自己該盡的義務。

在美國看來，聯合國會費不是義務，是控制聯合國的水龍頭，順它意就放點水，不順它意直接關死。這套操作早就把《聯合國憲章》踩在腳底下了。美國賴賬的歷史，一算能推回三十多年前。

1990年美國就欠了聯合國常規預算5.2億美元，還有1.5億美元維和費用。三十多年過去，欠款從幾億滾到幾十億，漲幅比華爾街科技股還猛。這么多年不管是哪個黨哪個總統上臺，都把交會費當施壓聯合國改革的籌碼，不按我的意思改就一直拖著。

這事能拖三十多年，也不光是美國橫，主要是聯合國自身的執行機制有硬傷。憲章確實說了，欠費超過前兩年應繳數額，會失去聯大投票權，但美國是安理會常任理事國，席位和否決權一點不受影響。哪怕聯大真取消它投票權，美國轉身就能用否決權拍死所有對它不利的決議，說白了就是長久以來沒誰能拿它怎么樣。

耗到現在，聯合國是真耗不動了。古特雷斯本來就提議削減預算和崗位，欠費直接把聯合國秘書處和維和行動的現金流搞崩了，美國還砍了給各個聯合國機構的自愿捐款，好多人道援助項目都只能收縮。一個管著全球治理的國際組織，被逼得削肉止血，始作俑者還跟沒事人一樣，換誰看都過不去。

這邊美國賴賬賴得理直氣壯，那邊中國的做法對比不要太明顯。現在聯合國會費分攤，美國出22%排第一，中國出20%排第二，美國拖著不繳，中國早就成了聯合國常規預算最主要的實際現金來源之一。2025年10月中國就全額繳了當年的常規會費，一共6.8億美元，聯合國發言人還專門用中文說了謝謝。

這個謝謝真不是外交客套，是陷入財政困境的聯合國，對實打實擔責任的成員國的樸素認可。不光按時繳費，這次中國還在會上和多方磋商調整貸項結余返還機制，拿出了實實在在的辦法幫聯合國填美國挖出來的窟窿。一個最富的國家賴著不還錢，一個發展中大國不僅履約還幫著收拾爛攤子，誰靠譜誰不靠譜，明眼人一眼就能看出來。

美國玩這套早就玩出慣性了，特朗普那兩個任期更是把退群賴賬玩到了極致。它先后退出了聯合國教科文組織、人權理事會好幾個機構，2026年正式退出世界衛生組織，還欠著世衛2024至2025雙年度的會費約2.78億美元不撒手。一邊喊著退群一邊攥著錢不還，這早就不是簡單的欠錢問題，是美國一直以來的固定行事邏輯。

在美國的邏輯里，所有國際組織都得聽美國的，順我者昌逆我者亡，不聽話要么退群要么扣錢施壓。把自己當成規則制定者，又把自己當成規則的例外，這就是現在國際秩序動蕩不安的重要原因。連聯合國秘書長古特雷斯都直接說了，繳納會費是義務，不容談判。

會費本來就是成員國按規定該盡的法定義務，不是慈善也不是政治獻金，更不是拿來要挾別人的籌碼。美國把最基本的國際義務拿來討價還價，把全球公共產品當成自己的私產，把國際規則當成打壓工具，這才是多邊體系現在信任危機越來越重的病根。這次中方發言分量這么重，細細挖能看出不少門道。

選的場合太關鍵了，第五委員會是聯合國管行政預算的核心機構，在閉幕式這么正式的場合說，這話直接釘進官方記錄，以后誰都別想模糊過去。措辭也夠直接，“長期大額拖欠”“根本原因”，直接把因果釘死，一點模糊空間都不留。更關鍵的是邏輯清楚，不搞空泛的道義呼吁，直接點出問題是誰制造的，這不是求人救火，是找縱火犯追責。

放到更大的國際格局看，這事的意味比表面深多了。這些年美國越來越像規則的消費者，而不是維護者，對自己有利的就死命用，不利的直接撕毀，交錢的義務能拖就拖，該拿的好處一分都不讓。從貿易戰到各種退群操作，這套美國例外論已經滲透到幾乎所有國際議題里了。

中國這次在聯合國直接把話挑明，其實說的也是廣大發展中國家、中等強國心里憋了很久的話。一個不遵守自己定下規則的霸權，信譽早晚得耗完。聯合國不是哪個國家的私人俱樂部，也不是想來就來想賴就賴的地方。全球治理要的是穩定的資金，可預期的合作，不帶條件的履約，中國這次替聯合國討說法，也是替所有依賴多邊體系維護發展權利的國家發聲。

很多經歷過早年國際風云的中國人，看到這一幕都會有特別深的感觸。才幾十年過去，世界的話語權格局早就和三十年前不一樣了。規則要所有參與者都遵守才有生命力，秩序要大家都擔責才能走得長遠。美國要是一直把自己擺在規則之上，遲早會把自己主導的戰后秩序的道義基礎徹底耗光。

中國這次掀開的不只是一張欠費單，還是一面鏡子。照出來誰在扛責任，誰在耍無賴，誰在埋頭建設，誰在到處拆臺。這個道理在聯合國大樓里說得通，放在現在這個動蕩不安的世界里，同樣說得通。

參考資料：新華社 中國敦促拖欠會費國家履行義務；參考消息 聯合國官方欠費統計；央視新聞 聯合國財政狀況報道；環球時報 美國聯合國欠費歷史梳理