文/御風(fēng)
中德之間,又因?yàn)槎頌鯖_突爆發(fā)了一場(chǎng)新的外交風(fēng)波。
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德國(guó)外交部日前以所謂“中國(guó)訓(xùn)練俄羅斯軍人”為由,緊急召見中國(guó)駐德國(guó)大使,要求中方作出解釋,并聲稱“任何幫助俄羅斯繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的行為,都威脅歐洲安全”。德國(guó)媒體稱,大約有200名俄羅斯軍人在中國(guó)接受過專業(yè)訓(xùn)練,其中部分人員隨后返回俄烏戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)此,中方明確回應(yīng),有關(guān)報(bào)道毫無根據(jù),中俄正常合作不針對(duì)第三方,也不存在德方炒作的情況。
值得注意的是,截至目前,德國(guó)方面并沒有公開拿出能夠證實(shí)上述指控的證據(jù)。
目前外界能夠看到的信息,主要來自《明鏡》周刊援引匿名消息人士以及部分所謂內(nèi)部文件,德國(guó)政府隨后以媒體報(bào)道為依據(jù)向中方提出交涉,可以說十分不嚴(yán)謹(jǐn)。
事實(shí)上,德國(guó)此次反應(yīng)如此強(qiáng)烈,本身就說明歐洲對(duì)中俄關(guān)系越來越敏感。
俄烏沖突持續(xù)多年以后,歐洲已經(jīng)把任何可能增強(qiáng)俄羅斯軍事能力的因素,都視為影響自身安全的重要問題。從無人機(jī)零部件、機(jī)床設(shè)備,到芯片、化工原料,再到此次所謂軍事培訓(xùn),只要涉及俄羅斯,德國(guó)和歐盟都會(huì)高度關(guān)注,并不斷擴(kuò)大審查范圍。
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但問題在于,外交交涉不能建立在推測(cè)和猜測(cè)之上。
國(guó)際關(guān)系講究的是事實(shí)和證據(jù)。如果沒有公開、完整、能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)的證據(jù),僅憑媒體報(bào)道就直接上升到外交抗議,不僅難以令人信服,也容易進(jìn)一步損害雙邊互信。這也是為什么中方第一時(shí)間明確否認(rèn)有關(guān)說法,并強(qiáng)調(diào)中俄正常合作不針對(duì)第三方。
更重要的是,中俄軍事合作本來就是公開透明的。
近年來,兩國(guó)舉行聯(lián)合巡航、聯(lián)合軍演、海上聯(lián)演等活動(dòng),大多數(shù)都會(huì)提前發(fā)布消息。無論是陸上演習(xí),還是中俄海空戰(zhàn)略巡航,都屬于公開進(jìn)行的雙邊軍事合作,并不存在刻意隱瞞。如果真像德國(guó)媒體所說,在中國(guó)境內(nèi)秘密培訓(xùn)俄羅斯參戰(zhàn)部隊(duì),這不僅會(huì)產(chǎn)生重大國(guó)際影響,也很難“掩人耳目”。
德國(guó)之所以如此緊張,還有更深層次的背景。
近年來,德國(guó)對(duì)烏克蘭軍事援助規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為歐洲援烏的主要國(guó)家之一。從“豹2”主戰(zhàn)坦克、防空系統(tǒng),到遠(yuǎn)程火箭炮、彈藥和財(cái)政援助,德國(guó)投入越來越大。這意味著,柏林已經(jīng)不只是旁觀者,而是俄烏沖突的重要支持方之一。因此,只要出現(xiàn)任何可能改變戰(zhàn)場(chǎng)力量對(duì)比的新消息,德國(guó)都會(huì)高度關(guān)注,甚至迅速作出外交反應(yīng)。
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與此同時(shí),歐洲近年來對(duì)中國(guó)政策也發(fā)生了變化。
過去,德國(guó)更強(qiáng)調(diào)對(duì)華合作,如今,在安全、防務(wù)和供應(yīng)鏈等問題上,德國(guó)越來越強(qiáng)調(diào)所謂“降低風(fēng)險(xiǎn)”。此次召見中國(guó)駐德大使,也反映出柏林正試圖把俄烏問題與中歐關(guān)系進(jìn)一步掛鉤,希望通過外交施壓影響中國(guó)政策。
不過,從現(xiàn)實(shí)來看,這種做法未必能夠達(dá)到目的。
中國(guó)在烏克蘭問題上的公開立場(chǎng)一直未變,始終強(qiáng)調(diào)勸和促談,反對(duì)沖突升級(jí),并多次表示中俄正常合作符合國(guó)際法,不針對(duì)第三方。德國(guó)如果僅憑未經(jīng)充分證實(shí)的媒體報(bào)道就不斷向中國(guó)施壓,不僅無法改變中國(guó)立場(chǎng),反而容易進(jìn)一步影響本已承受壓力的中德關(guān)系。
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這次外交風(fēng)波反映出歐洲對(duì)中俄合作的敏感程度正在不斷提高。未來,無論是軍事合作、經(jīng)貿(mào)往來還是技術(shù)交流,只要涉及中俄,都可能成為歐洲輿論和外交關(guān)注的對(duì)象。
但國(guó)際外交終究要建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上,而不是建立在猜測(cè)之上。對(duì)于德國(guó)來說,與其急于根據(jù)媒體報(bào)道發(fā)起外交交涉,不如先拿出能夠經(jīng)得起國(guó)際檢驗(yàn)的證據(jù)。否則,這種先定性、后求證的做法,只會(huì)讓外交淪為情緒工具,也很難真正解決問題。
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