哈梅內(nèi)伊國(guó)葬30多國(guó)出席，歐洲為何被拒？伊朗稱(chēng)不配

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日，伊朗官方公布已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊全套悼念及安葬流程，目前已有三十余個(gè)國(guó)家確定派遣官員出席官方致敬儀式，九十余個(gè)國(guó)家的宗教、學(xué)術(shù)代表報(bào)名參與民間悼念活動(dòng)。伊朗外交部對(duì)外明確表態(tài)，不會(huì)向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出邀請(qǐng)。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃表示，伊朗認(rèn)為，那些在他看來(lái)通過(guò)沉默或發(fā)表聲明支持侵略者的人，不配獲得參加葬禮的榮譽(yù)。印度雖然收到伊朗高層專(zhuān)屬邀約，但是莫迪不會(huì)出席，僅派出低規(guī)格代表團(tuán)赴德黑蘭。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不在邀請(qǐng)名單之中，伊朗方面給出的理由很簡(jiǎn)單，歐洲各國(guó)在美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊期間，沒(méi)有采取客觀中立的態(tài)度，多數(shù)國(guó)家選擇沉默，部分國(guó)家發(fā)布偏向美以的官方聲明，在伊朗認(rèn)定的侵略行為中作出傾向性表態(tài)。因此，這類(lèi)政客不具備參與哈梅內(nèi)伊國(guó)葬的資格。

那么，是否存在緩和空間？伊朗是否一刀切地排斥所有歐洲相關(guān)人員？答案是否定的。伊朗在此次安排中劃定了明確邊界，限制范圍僅針對(duì)政壇高層，歐洲民間的宗教學(xué)者、普通宗教人士不受約束，可正常參與所有悼念環(huán)節(jié)。這種區(qū)分方式說(shuō)明，伊朗的針對(duì)性只指向各國(guó)執(zhí)政群體，而非普通民眾；矛盾的根源，鎖定在歐洲各國(guó)政府的中東政策上。

長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲多國(guó)與伊朗保持經(jīng)貿(mào)往來(lái)。此前，在伊核協(xié)議框架下，雙方能源與制造業(yè)合作項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，歐盟也曾多次推動(dòng)解除對(duì)伊單邊制裁。如今，伊朗主動(dòng)切斷高層外交渠道，意味著雙邊經(jīng)貿(mào)合作的溝通窗口被暫時(shí)擱置。歐洲各國(guó)若要恢復(fù)與伊朗的高層對(duì)話(huà)，需要調(diào)整自身在中東沖突中的對(duì)外表態(tài)，不再單方面附和美以軍事行動(dòng)。

長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)安全框架的歐洲國(guó)家，很難獨(dú)立調(diào)整中東政策。北約防務(wù)體系深度綁定了歐洲各國(guó)的對(duì)外安全判斷，美方一旦出臺(tái)針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，歐洲很難公開(kāi)提出反對(duì)意見(jiàn)。這種安全綁定所帶來(lái)的政策束縛，使歐洲各國(guó)無(wú)法在伊朗關(guān)切的議題上作出獨(dú)立表態(tài)，最終也失去了本次高層外交接觸的機(jī)會(huì)。

伊朗為何愿意主動(dòng)面向全球發(fā)出邀請(qǐng)，吸引三十多個(gè)國(guó)家的官員到場(chǎng)？一個(gè)重要的背景是，西方輿論長(zhǎng)期持續(xù)輸出單一論調(diào)，渲染伊朗處于全面外交孤立狀態(tài)。而此次多國(guó)集中赴伊悼念，直接推翻了這套長(zhǎng)期宣傳的論調(diào)。

據(jù)伊朗官方公布的數(shù)據(jù)，三十余國(guó)官方代表與九十余國(guó)宗教代表形成了兩層參會(huì)群體，參會(huì)人員來(lái)自中亞、南亞、西亞及東南亞等多個(gè)地區(qū)。其中，巴基斯坦、中亞多國(guó)及俄羅斯等均已確定派出高層官員，部分國(guó)家元首將親自出席7月3日在德黑蘭舉行的官方致敬儀式。

有分析認(rèn)為，多國(guó)選擇赴伊出席哈梅內(nèi)伊國(guó)葬，背后主要有兩重考量：一是能源供應(yīng)穩(wěn)定的需求。中東原油與天然氣是多數(shù)亞洲、中亞國(guó)家工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，維持與伊朗的穩(wěn)定溝通渠道，能夠保障本國(guó)能源進(jìn)口渠道不受外部力量的干預(yù)。

二是區(qū)域安全協(xié)同的需求。阿富汗、巴基斯坦及中亞各國(guó)與伊朗陸地接壤，邊境反恐、難民管控與跨境水資源分配等問(wèn)題，均需常態(tài)化的雙邊高層溝通渠道來(lái)協(xié)調(diào)。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)專(zhuān)門(mén)向莫迪發(fā)出邀約，希望印度總理親自赴德黑蘭參與哈梅內(nèi)伊的國(guó)葬，最終印度給出的安排完全偏離伊朗預(yù)期。莫迪以出訪(fǎng)行程密集為由拒絕到場(chǎng)，僅派遣比哈爾邦邦長(zhǎng)與外交部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)組成代表團(tuán)，兩名官員均不屬于印度外交決策核心圈層。

雖然選擇穆斯林背景的邦長(zhǎng)作為代表，是印度刻意釋放的宗教友善信號(hào)，卻難以掩蓋代表團(tuán)層級(jí)降級(jí)所傳遞出的真實(shí)態(tài)度。印度國(guó)內(nèi)右翼輿論持續(xù)偏向以色列，以方無(wú)人機(jī)、雷達(dá)及反恐裝備持續(xù)對(duì)印出口，雙方防務(wù)合作規(guī)模逐年擴(kuò)大，莫迪政府不愿在美以與伊朗的對(duì)立格局中，作出偏向伊朗的選擇。

當(dāng)前，印度面臨的困境在于：本國(guó)原油進(jìn)口高度依賴(lài)霍爾木茲海峽航道，伊朗是穩(wěn)定的原油供應(yīng)來(lái)源，恰巴哈爾港項(xiàng)目更是印度打通中亞陸路通道的關(guān)鍵布局，長(zhǎng)期疏遠(yuǎn)伊朗將損害本國(guó)能源安全與地緣利益。印度同時(shí)深度綁定了印太合作框架，需要維持與美國(guó)、以色列的防務(wù)合作。多重考量之下，莫迪政府最終決定降低對(duì)伊外交出席層級(jí)。

有分析指出，低規(guī)格參會(huì)將帶來(lái)長(zhǎng)期的實(shí)質(zhì)性損失。伊朗原本計(jì)劃借助哈梅內(nèi)伊國(guó)葬期間的會(huì)談，推進(jìn)原油進(jìn)口擴(kuò)容與港口合作二期項(xiàng)目的磋商，但在確認(rèn)印度代表團(tuán)的層級(jí)后，直接取消了原定的總統(tǒng)雙邊會(huì)面安排，相關(guān)經(jīng)貿(mào)談判也全部延后。短期內(nèi)向美以靠攏的策略，可能對(duì)印度在中東、中亞的戰(zhàn)略布局產(chǎn)生不利影響；而后續(xù)如果想修復(fù)對(duì)伊雙邊關(guān)系，印度將付出更高的溝通成本。

事實(shí)上，伊朗舉行哈梅內(nèi)伊國(guó)葬，不僅是一場(chǎng)紀(jì)念逝者的儀式，更是各國(guó)對(duì)外政策的集中展示平臺(tái)。不同國(guó)家的參會(huì)選擇，或?qū)⒃谖磥?lái)數(shù)年內(nèi)持續(xù)影響中東區(qū)域協(xié)作的模式走向。

有分析稱(chēng)，對(duì)于被排除在外的歐洲而言，它們需要重新平衡對(duì)美與對(duì)伊的政策權(quán)重。如果持續(xù)依附美方中東政策，將不斷丟失在中東的能源與基建市場(chǎng)份額；如果要恢復(fù)與伊朗的高層往來(lái)，則需要在伊以、美伊沖突議題上保持獨(dú)立客觀的立場(chǎng)，不再無(wú)條件附和單邊軍事行動(dòng)。

印度同樣需要修正兩頭搖擺的外交模式。能源安全與印太合作并非絕對(duì)對(duì)立，完全依附西方陣營(yíng)將切斷自身在中東的戰(zhàn)略支點(diǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看，并不符合本國(guó)發(fā)展需求。只有建立均衡穩(wěn)定的對(duì)伊外交關(guān)系，才能在多邊訴求之間找到平衡。

對(duì)伊朗而言，本次活動(dòng)完成了兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。一是借助多國(guó)政要到場(chǎng)，證明自身國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)并未因外部封鎖而斷裂；二是清晰劃定外交紅線(xiàn)，明確告知各國(guó)，在地區(qū)沖突中依附侵略一方，將失去高層外交對(duì)接的資格。

對(duì)于其余亞洲、中亞及西亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，則可依托本次集中會(huì)面的契機(jī)，搭建多邊溝通平臺(tái)，圍繞能源運(yùn)輸、邊境安全、區(qū)域停火等議題開(kāi)展交流，降低外部勢(shì)力對(duì)中東事務(wù)的干預(yù)力度。各國(guó)可聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制，以減少域外國(guó)家單方面發(fā)動(dòng)軍事打擊所帶來(lái)的動(dòng)蕩。