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川普政府近日公布了一項全面改革EB-5投資移民簽證計劃的提案,旨在加強監管、擴大反欺詐執法權力,并取消某些投資移民的途徑。
根據新的聯邦公報文件顯示,該提案將對2022年一項法律首次概述的EB-5計劃進行重新調整。提案重點包括對區域投資中心施加新的合規要求、加強政府對資金來源的審查、強化對項目的監督,并賦予移民官員在發現欺詐或國家安全問題時更大的撤銷福利權力。
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據《新聞周刊》報道,在2022年的新投資移民法案通過后,雖然價格更高了,但是其無需排期,已經成為全世界許多中產移民美國的主要途徑。川普政府在審查方面全面收緊,并賦予移民官更大的權力,有律師擔心:如果審批因可疑甚至越權的理由被拖延、撤銷或終止,將對各方不利,可能阻礙資金流入美國經濟、阻止就業創造,并動搖人們對移民制度的信任。
知多D
什么是EB-5投資移民?
EB-5投資移民項目允許外國公民通過投資美國企業并創造就業機會來申請合法永久居留權(綠卡)。
目前所說的投資移民,是指2022年通過的新法律,投資者通常需承諾至少投資105萬美元,或在指定的高失業率地區、農村地區或基礎設施項目中投資80萬美元,并創造至少10個全職工作崗位。
國會每年將約7.1%的職業移民簽證分配給EB-5類別,通常相當于每年約9940個簽證。這些簽證不僅限于主要投資者,配偶和子女也可共享配額。
這比此前的80萬美元和50萬美元舊政策要高,舊政策由于大量的積壓,以及各種亂象被停滯了。
2022年的投資移民新法價格雖高,但無需排期使得投資人能快速獲得綠卡,因此這幾年深受追捧,因此也開始產生了一些亂象,新規新規則是針對這些亂象加強監管。
新提案
將帶來哪些重大變化?
最顯著的變化,是國土安全部(DHS)提議取消“陷入困境的企業”途徑。該途徑目前允許投資者通過保留財務困境公司中的現有工作崗位而非創造新職位來獲得資格。國土安全部表示,這一途徑使用率極低,歷史上僅占申請總數的不到1%,且與計劃核心目標——在美國創造新就業機會——不符。
此外,擬議規則將賦予國土安全部更大權力,可拒絕申請、撤銷批準、終止區域中心,甚至在認定案件威脅公共安全、國家安全,或涉及欺詐、欺騙、重大虛假陳述或犯罪濫用時,終止投資者的永久居民身份。這些改革旨在解決長期濫用問題,維護項目完整性。
核心
必須解釋資金來源
在防范欺詐章節中,美國公民及移民服務局(USCIS)列舉了可能引發執法行動的行為示例,包括虛假創造就業聲明、歪曲資金來源、金融欺詐計劃以及針對投資者的欺騙性營銷行為。該提案還特別關注日益增多的數字資產(加密貨幣)使用情況。雖然未禁止使用加密財富,但要求投資者必須清楚證明資金的合法來源和轉移,包括提供賬戶所有權、交易歷史、稅務記錄等證據。
提案同時就終止或大幅限制“過橋融資”做法征求意見。過橋融資是開發商常用手段,先用短期貸款啟動項目,再用EB-5資金償還。國土安全部認為,這種做法可能導致就業機會與移民投資資金關聯不直接,并造成裁決難題。
對區域中心(負責匯集外國投資用于大型項目)的監管也將大幅加強,包括更嚴格的審計、現場考察、報告要求和記錄保存義務。這些措施旨在降低欺詐風險,確保遵守移民法和證券法。
該提案目前進入為期60天的公眾評議期,公眾可在此期間提交意見,最終規則將在評議后發布。
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