北大國(guó)發(fā)院張丹丹：應(yīng)該給中國(guó)勞動(dòng)者減負(fù)，建議提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

在這樣一個(gè)大環(huán)境里，讓所有人都輕松些的辦法，可能還是亨利·福特一百年前發(fā)動(dòng)汽車(chē)制造浪潮時(shí)所倡導(dǎo)的：讓更多人有錢(qián)消費(fèi)。

最近，在第一財(cái)經(jīng)《2026下半年經(jīng)濟(jì)展望》的節(jié)目里，北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張丹丹拋出了一個(gè)聽(tīng)起來(lái)不那么“主流”的判斷：

“中國(guó)的勞動(dòng)力，其實(shí)他的時(shí)間基本上都在工作，工作時(shí)長(zhǎng)全球最高，收入?yún)s不高。我希望在保證收入的前提下，讓中國(guó)人減負(fù)。”

張丹丹給出了一個(gè)具體抓手，就是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

如果把鏡頭再往前撥半年，今年3月兩會(huì)期間，騰訊《兩會(huì)·深觀察》專訪張丹丹時(shí)，她已經(jīng)把這套邏輯講得更透，當(dāng)時(shí)“縮短工時(shí)、增加休假”是社會(huì)熱議話題，但她潑了一點(diǎn)冷水和一點(diǎn)亮色：“單純強(qiáng)制提升工資或縮減工時(shí)，可能導(dǎo)致企業(yè)削減就業(yè)崗位，反而最終會(huì)傷害勞動(dòng)者?！?/p>

相比之下，張丹丹更傾向于建議通過(guò)提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化財(cái)稅政策等組合拳，來(lái)推動(dòng)社會(huì)財(cái)富分配更多向勞動(dòng)者傾斜。

更早一點(diǎn)，2025年1月張丹丹在第一財(cái)經(jīng)談“建筑用工減少、農(nóng)民工勞動(dòng)力分流”時(shí)，就已經(jīng)把“提高最低工資”定位成“行政干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)提高工資的一個(gè)最有力的手段”，并給出了一個(gè)很關(guān)鍵的實(shí)證判斷——2012—2017年間最低工資調(diào)整對(duì)就業(yè)確有影響，但2017年之后，從數(shù)據(jù)上看，最低工資對(duì)就業(yè)基本沒(méi)什么影響了。

三條線索拼在一起，張丹丹建議的完整畫(huà)像就更清楚了：她不是抽象地在喊“漲工資”，而是在零工規(guī)模擴(kuò)張、平臺(tái)算法定價(jià)權(quán)失衡、內(nèi)需偏弱的當(dāng)下，用“提高最低工資”這條路，去解決勞動(dòng)者工時(shí)過(guò)長(zhǎng)、收入仍薄、消費(fèi)被擠、生育意愿低的新問(wèn)題。

張丹丹是北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)、北大博雅青年學(xué)者，她的研究領(lǐng)域之一是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，她長(zhǎng)期跟蹤流動(dòng)人口、零散就業(yè)群體。她不是那種坐在辦公室里只看宏觀數(shù)據(jù)的研究者。

她會(huì)跑流水線、跑建筑工地，對(duì)農(nóng)民工、騎手這群人工時(shí)之長(zhǎng)，累度之深有直接的體感。

正是因?yàn)檫@種體感，讓她在“縮工時(shí)”輿論最熱的時(shí)候，沒(méi)有跟著喊口號(hào)，而是先問(wèn)了一句：騎手最反感的不是“沒(méi)時(shí)間休”，而是“強(qiáng)迫休息”，因?yàn)槠脚_(tái)的單價(jià)激勵(lì)是跟時(shí)長(zhǎng)綁定的，想多掙就得熬時(shí)長(zhǎng)。

所以她得出的結(jié)論是：縮減工時(shí)的前提，是保障單位時(shí)間工資水平不降；否則有閑和有錢(qián)之間就是個(gè)死結(jié)。

這也是她把“提高最低工資”擺上臺(tái)面的根本原因——它不是單純?yōu)榱恕皾q工資”而漲工資，而是想給平臺(tái)算法那個(gè)“隱性錨”往上抬一抬。

張丹丹在《2026下半年經(jīng)濟(jì)展望》里有一句很技術(shù)性的話：

“我們發(fā)現(xiàn)很多平臺(tái)算法，它背后可能很大程度上參考的是最低工資去制定的小時(shí)工資。如果提高最低工資的話，是不是可以使得這些平臺(tái)，或者是零工的整個(gè)的市場(chǎng)工價(jià)會(huì)有一點(diǎn)點(diǎn)提升？”

這句話值得拆開(kāi)看。

外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)配送這類(lèi)零工市場(chǎng)，表面上是“撮合定價(jià)”，但底層跑的是一套按單量、按時(shí)長(zhǎng)、按完成率的計(jì)件加計(jì)時(shí)算法。

當(dāng)“最低工資”是全社會(huì)對(duì)“一小時(shí)勞動(dòng)最低值多少錢(qián)”的法定背書(shū)時(shí)，平臺(tái)在設(shè)“基礎(chǔ)單價(jià) / 超時(shí)單價(jià) / 活動(dòng)補(bǔ)貼”的時(shí)候，天然會(huì)把它作為一個(gè)隱性下限——再低就觸及合規(guī)紅線，再高就要自己吞成本。所以這個(gè)“錨”一旦抬升，算法的“地板價(jià)”會(huì)跟著動(dòng)，零工市場(chǎng)的整體工價(jià)會(huì)有一定上行壓力。

那么中國(guó)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，到底有多長(zhǎng)呢？

張丹丹給出的對(duì)比很扎心。OECD（經(jīng)合組織國(guó)家）每周工作30多小時(shí)，中國(guó)平均勞動(dòng)者每周工作40多小時(shí)，農(nóng)民工群體每周工作50多小時(shí)，外賣(mài)小哥等平臺(tái)勞動(dòng)者，每周工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)到了驚人的60多小時(shí)。

過(guò)長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間會(huì)直接擠壓兩件事。第一，消費(fèi)時(shí)間。上班時(shí)間越長(zhǎng)，意味著下班越累，一個(gè)人身體上的疲憊，往往需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)休息，所以很多上班族下班后根本就沒(méi)有精力出門(mén)吃飯消費(fèi)，也很難周末帶娃出去放松一下。

第二就是生育撫養(yǎng)時(shí)間。這也是低生育率的一個(gè)隱性解釋變量。

但這里還有個(gè)悖論：你要讓他少干，他就少掙；他要保收入，就只能多熬。所以給勞動(dòng)者“減負(fù)”，在張丹丹的語(yǔ)境里不是“少干活”這么簡(jiǎn)單，而是“同收入前提下少干點(diǎn)”，或者“少干點(diǎn)也能拿到差不多的錢(qián)”，這意味著必須要把“單位時(shí)間工資”頂上去。

任何事情都有兩面性，一個(gè)負(fù)責(zé)任的建議，不是只講好處不講代價(jià)。張丹丹自己在去年1月的訪談里，就曾說(shuō)過(guò)“提高最低工資”的另一面：

一方面，工資處于最低工資水平線以下一點(diǎn)的這部分勞動(dòng)力，工資提高之后，勞動(dòng)成本上升，用工單位可能就沒(méi)辦法雇傭那么多人了，就會(huì)減員。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是低收入勞動(dòng)力，可替代性非常強(qiáng)，只要一提高工資水平，企業(yè)背負(fù)成本走高，就一定會(huì)選擇收縮產(chǎn)能，減少用工數(shù)量。

這是經(jīng)典的最低工資就業(yè)效應(yīng)。

但張丹丹也給出了另一個(gè)觀察到的現(xiàn)象：

根據(jù)我們的測(cè)算，大概是在2012到2017年最低工資調(diào)整會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響……但在2017年之后，從數(shù)據(jù)上來(lái)分析，最低工資對(duì)就業(yè)基本沒(méi)有什么影響了。這其中的因素之一就是勞動(dòng)力成本上升，工資本身在最低工資附近的人就相對(duì)較少。

這段很重要，它說(shuō)明今天這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)再去提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)要比十年前小得多。

這也是張丹丹1建議的“科學(xué)性”底座。她不是簡(jiǎn)單拿國(guó)外文獻(xiàn)說(shuō)事，是先看我們自己的時(shí)變效應(yīng)，再說(shuō)話。

把張丹丹這條建議放到2026年的宏觀語(yǔ)境里，能看出它不止是勞動(dòng)話題，還是內(nèi)需話題。

第一，目前消費(fèi)率尤其是服務(wù)消費(fèi)不足，是這一輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的短板。一個(gè)人一周工作60小時(shí)，累到回家只想躺著，服務(wù)消費(fèi)從哪里來(lái)？勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)等于可支配時(shí)間少，這就會(huì)導(dǎo)致服務(wù)消費(fèi)起不來(lái)，內(nèi)需偏弱。

而減負(fù)本質(zhì)上，是把勞動(dòng)者從“純生產(chǎn)側(cè)”的“牛馬”，往“消費(fèi)側(cè)”挪一挪。

第二，零工規(guī)模已經(jīng)大到不能再用“非正規(guī)”的舊眼光看了。外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、同城配送、眾包家政，幾千萬(wàn)人的就業(yè)市場(chǎng)，定價(jià)權(quán)在平臺(tái)算法手里。而張丹丹所說(shuō)的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是給這個(gè)幾千萬(wàn)人就業(yè)的市場(chǎng)一個(gè)法定的價(jià)格底線參照，它不會(huì)立刻讓騎手時(shí)薪翻倍，但可以讓騎手更輕松一些。

但如果只是提高最低工資有用嗎？

用處可能并不大。

當(dāng)我們單純強(qiáng)制提升工資或縮減工時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)削減就業(yè)崗位，這樣反而會(huì)傷害到勞動(dòng)者。

所以提高最低工資是錨，但不是全部。配套的至少還有幾塊：

1. 財(cái)稅側(cè)：對(duì)吸納低收入務(wù)工者的中小微企業(yè)，能不能在社保、增值稅、所得稅上有一個(gè)對(duì)沖？不然最低工資一提高，邊際企業(yè)直接縮崗，反而可能傷害勞動(dòng)者自己。
2. 平臺(tái)側(cè)：算法能不能把“時(shí)長(zhǎng)掛鉤單價(jià)”松一松？現(xiàn)在很多騎手是“不到N小時(shí)不給沖單獎(jiǎng)”，這才是逼人熬60小時(shí)的真兇。
3. 社保測(cè)：零工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老，能不能更順利地接上？張丹丹提減負(fù)，減負(fù)的不只是工時(shí)，還有保障的缺失。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)人說(shuō)的話很容易被簡(jiǎn)化，張丹丹原話是“在保證收入的前提下，讓國(guó)人減負(fù)。另一處說(shuō)的是讓零工群體能在工資不變甚至輕微上漲的情況下，減少每周的工作時(shí)長(zhǎng)，享受到更好的社會(huì)福利。

這兩句話合起來(lái)，才是她的真意。

所以“提高最低工資”在這套邏輯里，是個(gè)杠桿，撬動(dòng)兩件事：一是零工市場(chǎng)的算法定價(jià)地板，二是“勞動(dòng)回報(bào)/資本回報(bào)”的相對(duì)比重。

張丹丹這套建議最值得聽(tīng)的地方，不在于“漲工資”這三個(gè)字有多響，而在于她既蹲過(guò)騎手群、又跑過(guò)回歸表，知道他們累成什么樣，也算過(guò)政策調(diào)完會(huì)怎樣。

在2026年下半年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，這種“體感 + 數(shù)據(jù)”雙在線的話，比單純的宏觀敘事要更值錢(qián)。

在今天這樣一個(gè)大環(huán)境里，讓所有人都輕松些的辦法，就是讓更多人有錢(qián)消費(fèi)。

end.