組織強基 紅色鑄魂——堅持黨建引領鄉村振興幫促工作的濱海實踐

濱海縣地處蘇北平原，既是全國第一批革命文物保護片區，擁有厚重的紅色資源，又是江蘇省委、省政府確定的12個鄉村振興重點幫促縣之一。2024-2025年度省委駐濱海縣鄉村振興工作隊立足濱海 “紅色底蘊+發展需求”實際，圍繞基層治理能力提升、資源統籌機制完善、紅色資源轉化效能釋放等重點任務，以黨建融合為突破口，探索 “人才資源培育、組織資源聚合、紅色資源激活”三位一體的幫促路徑，推動革命老區實現黨建與振興深度融合，讓紅色基因傳承與鄉村發展同頻共振。

主要工作做法

隊伍強基：構建“能力+學歷”雙提升體系

基層黨組織帶頭人是鄉村振興的“領頭雁”，其政治素質、履職能力直接關系到鄉村發展的質量與速度。為此，工作隊聯合省委省級機關工委、建行鹽城分行、縣委組織部、縣農業農村局等單位，聚焦鄉村振興重點領域和基層干部能力短板，量身定制電商運營、產業規劃等實操課程，并邀請專家采用案例解析和現場答疑相結合模式，在南京、無錫、南通、濱海等地舉辦鄉村振興業務培訓班4期，培訓鎮村干部200余人次。著眼于基層干部長遠發展，投入50萬元專項資金，支持全縣80名村書記及后備人才開展本科學歷教育，助力培育政治過硬、知農愛農、業務精湛、群眾認可的“新農人”。以工作隊掛鉤的省定經濟薄弱村濱淮鎮城門村為例，通過優化村兩委班子學歷結構，目前大專以上學歷占比達 85.7%，2024—2025年該村集體經營性收入均增長11萬元以上，形成“學歷提升促能力升級”的良性循環。

共建聚能：搭建“支部+資源”下沉平臺

工作隊充分發揮后方單位資源優勢，借助“千會牽手第一書記 聯村助推鄉村振興”專項行動，推動省委黨史工辦、江蘇省氣象局、中國建設銀行江蘇省分行、中國船級社江蘇分社、江蘇省特種設備管理協會等12個單位黨組織與掛鉤村開展支部結對共建，積極搭建后方單位與掛鉤村之間的橋梁紐帶，推動優質資源下沉基層，將后方單位的人才、資金、技術、信息等優勢與掛鉤村的產業、生態、文化等資源有機結合，重點圍繞村居環境改善、困難群眾慰問、鄉村文化提升等民生領域開展深度合作。例如，省家庭服務業協會與工作隊員掛鉤的天場鎮秉義村簽訂支部結對共建協議，在資助慰問、勞務信息共享、消費幫促等方面開展共建。與此同時，借助該協會專業優勢，聯合省總工會等舉辦送家政服務技能下鄉公益培訓班，針對濱海縣婦女群體開展家政技能培訓，并提供技能鑒定、就業指導、專場招聘、推薦上崗等全流程服務。參加培訓的60余名婦女中49人順利通過理論和實際操作兩項考核，取得職業技能等級認定證書，所有考核合格學員均與家政服務公司簽訂就業意向協議。

紅色鑄魂：打造“保護+轉化”賦能矩陣

工作隊所掛鉤的6個鎮16個村中，以烈士命名的鎮村就有5個。為進一步用好用活豐富的紅色資源，引導黨員干部及駐地群眾發揚優良傳統、賡續紅色血脈，工作隊邀請黨史專家優化八灘烈士陵園王橋戰斗展陳館展陳設計，在項目建設中投入資金10萬元，完成戴秉義烈士紀念碑廣場改造，修繕紀念碑底座，新建門垛及大門，硬化水泥路面，改善群眾悼念條件。督促駐村第一書記結合自身優勢推動村黨組織規范化、標準化建設，著力豐富基層黨組織活動形式，列支16萬元工作經費支持掛鉤村黨總支開展“七一”主題黨日活動，內容涵蓋參觀紅色場館、第一書記講黨課、走訪慰問困難黨員等多個方面。在此基礎上，積極拓展紅色文化與產業發展的融合路徑，依托所掛鉤嶺山村（烈士命名村）蜜梨資源，支持村集體產業發展，助力打造 “梨花語” 農文旅融合品牌。投入10萬元經費支持八灘鎮攝制紅色文化教育專題片，協調后方資源在省級平臺宣傳推廣，助力當地聯動酒鄉元素，打造獨具特色的“紅色旅游+鄉村振興”線路。

工作實施成效

一是產業振興成效顯著。工作隊實施的19個產業項目均落實了聯農帶農機制，通過帶動村民發展生產、吸納村民就業、合理分配收益等，促進村民致富和集體增收，如界牌鎮周莊村菊花種植項目，近2個月的菊花采收期內日均用工300人次，日工資150元左右，收益最高的村集體增收達30萬元。2024年工作隊掛鉤的16個村實現村集體經營性收入平均達51.8萬元、增幅達18%。截至2025年11月，16個村集體經營性收入平均達56萬元。相關做法被省委農辦《江蘇農村要情》、省政府辦公廳《每日要情》、新華網等刊載。

二是民生福祉持續提升。修繕農村道路約8公里，架設路燈265盞（含計劃），升級改造村黨群服務中心及鄉鎮衛生室3座，村容村貌和公共服務設施水平得到明顯改善。義診村民5000余人次，把優質醫療服務送到群眾身邊；資助困難學生129戶，慰問重疾家庭、老黨員等600余人，及時把黨和政府的關懷送到群眾心坎上；發動后方單位等采購農產品累計價值600余萬元，打通產銷鏈路，助力產業穩定發展。

三是基層治理效能增強。“工作隊統籌、第一書記駐點、村黨組織落實”的三級聯動機制逐步完善，掛鉤村黨組織的領導帶頭作用和吸引力得到增強。所掛鉤界牌鎮周莊村黨總支書記獲得2025年度江蘇省模范退役軍人。工作隊進駐以來，各掛鉤村新發展黨員及預備黨員31名，入黨積極分子10名。聯合或支持各掛鉤村先后開展主題黨日活動16次，參與人數超600人，黨員對村組織的滿意度和參與村莊治理的積極性顯著提升。所掛鉤八灘鎮糧西村在駐村第一書記推動下以黨員及退役軍人為主體成立志愿服務隊，分別成立矛盾糾紛調解小組、鄉風文明建設小組、村容村貌提升小組，僅試運行的一個月期間便參與調解矛盾3起，辦結實事4個，得到群眾廣泛好評。

（案例來源：省委駐濱海縣鄉村振興工作隊；課題組成員：楊賢義 時攀 張志薇 孫斌）