不救菲防長(zhǎng)了？馬科斯對(duì)華改口，中方在島礁清場(chǎng)，南海劃設(shè)禁航區(qū)

在中國(guó)對(duì)菲防長(zhǎng)進(jìn)行反制后，馬科斯政府的對(duì)華態(tài)度冷靜了很多。具體來(lái)說(shuō)，是菲總統(tǒng)府新聞官克萊爾?加斯道表示，僅因國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅發(fā)表的一些言論，并不足以構(gòu)成兩國(guó)之間的決裂或沖突，仍希望與中國(guó)保持友好關(guān)系。菲總統(tǒng)府新聞官對(duì)外發(fā)聲，基本上就代表的是馬科斯的態(tài)度，那么馬科斯政府對(duì)華改口，是真的想要緩和中菲關(guān)系嗎？

事情并不是那么簡(jiǎn)單，上月底，菲律賓武裝部隊(duì)與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在南海舉行所謂的“海事合作活動(dòng)”，演練海上執(zhí)法、通信聯(lián)絡(luò)、海上搜救以及海域態(tài)勢(shì)感知活動(dòng)。菲方這是什么意思？就是在針對(duì)中國(guó)，試圖侵闖中國(guó)南海領(lǐng)海領(lǐng)空。對(duì)此，6月30日，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)劃下禁航區(qū)，派出海空力量，在黃巖島及附近海空域展開(kāi)戰(zhàn)備巡航和警戒行動(dòng)。

可以很明顯地看出，菲方正在一邊示好，一邊挑釁，而中國(guó)正在中國(guó)島礁周邊清場(chǎng)，那么中菲南海緊張局勢(shì)是否會(huì)持續(xù)升溫呢？

在回答這個(gè)問(wèn)題之前，需要先搞清楚菲律賓政府的對(duì)華姿態(tài)為什么會(huì)這么擰巴。事實(shí)上，在此之前，馬科斯就曾公開(kāi)表示，中方在化肥供應(yīng)等方面“給予了很大幫助”，表達(dá)了希望重啟中菲南海油氣合作的意愿。現(xiàn)在，馬科斯總統(tǒng)府的發(fā)言人又表示，菲律賓與中國(guó)關(guān)系整體仍然“良好”，僅因國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅發(fā)表的一些言論，并不足以構(gòu)成兩國(guó)之間的決裂或沖突。這番話就是在對(duì)特奧多羅進(jìn)行分析，在一定程度上看，是馬科斯不想“救”特奧多羅了——特奧多羅的言論是特奧多羅的，不代表菲律賓政府的全部立場(chǎng)，菲方至少是想穩(wěn)定住中菲關(guān)系的。所以這也就意味的是，馬科斯政府對(duì)南海政策缺乏統(tǒng)一意志，政府對(duì)華是一種態(tài)度，軍方對(duì)華又是另一種態(tài)度。

那么早知如此，馬科斯當(dāng)初為什么就不能約束菲防長(zhǎng)，不放任軍方挑釁中國(guó)呢？

從菲律賓經(jīng)濟(jì)來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)菲律賓全年GDP增速僅為3%，創(chuàng)下十多年來(lái)最低紀(jì)錄。此前，關(guān)于防洪基建項(xiàng)目的腐敗丑聞被揭發(fā)，馬科斯的凈滿(mǎn)意度跌至-15%，不滿(mǎn)意的人比滿(mǎn)意的人多出15個(gè)百分點(diǎn)，這是他上任以來(lái)的最低點(diǎn)。

當(dāng)內(nèi)政失控時(shí)，對(duì)外示強(qiáng)是轉(zhuǎn)移矛盾最廉價(jià)的手段。菲律賓軍方對(duì)此樂(lè)見(jiàn)其成，其龐大的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃與預(yù)算擴(kuò)張需求，客觀上需要渲染南海緊張態(tài)勢(shì)以獲取國(guó)內(nèi)政治合法性和預(yù)算支撐。2026年菲律賓國(guó)防預(yù)算高達(dá)4309億比索，同比增長(zhǎng)14%。

換句話說(shuō)，南海緊張對(duì)馬科斯政府而言，有國(guó)內(nèi)政治價(jià)值：轉(zhuǎn)移民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)困境和腐敗丑聞的注意力。對(duì)軍方而言，有預(yù)算價(jià)值：緊張局勢(shì)越持續(xù)，軍費(fèi)擴(kuò)張?jiān)接欣碛伞?/p>

這是一場(chǎng)各取所需的合謀。馬科斯需要軍方支持來(lái)維持政權(quán)穩(wěn)定，軍方需要馬科斯默許其在南海的強(qiáng)硬姿態(tài)來(lái)獲取資源。特奧多羅在前臺(tái)發(fā)飆，換取的是整個(gè)防務(wù)系統(tǒng)對(duì)馬科斯政府的忠誠(chéng)。

面對(duì)菲律賓這種“一邊挑釁、一邊示好”的兩面手法，中方的回應(yīng)策略正在發(fā)生質(zhì)的變化。

過(guò)去在黃巖島方向，中方的應(yīng)對(duì)偏重后發(fā)制人的被動(dòng)維權(quán)模式。但現(xiàn)在不同了，6月30日解放軍在中國(guó)島礁周邊的行動(dòng)，標(biāo)志著中方在黃巖島的管控進(jìn)入了一個(gè)新階段——轉(zhuǎn)向主動(dòng)設(shè)防、常態(tài)化清場(chǎng)，不再給挑釁者留下任何可以鉆的空子。這意味著菲律賓如果再試圖派船闖入黃巖島領(lǐng)海，就將直接撞上解放軍，以中菲兩國(guó)的巨大實(shí)力差距來(lái)看，菲方這等于是自投羅網(wǎng)、自找苦吃。

菲律賓在南海的每一次挑釁，幾乎都伴隨著美菲聯(lián)合巡航。2026年以來(lái)，美菲已舉行了5次聯(lián)合巡航，美國(guó)似乎是在為菲律賓撐腰。

但細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題。美國(guó)對(duì)所謂“南海仲裁案”的態(tài)度正在冷卻。當(dāng)年明里暗里支持菲律賓的國(guó)家，是為“重返亞太”戰(zhàn)略服務(wù)。而現(xiàn)在美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”正在收縮，美軍印太司令部又改回亞太司令部，區(qū)域外國(guó)家都懶得圍觀了。

美國(guó)送給菲律賓4艘太陽(yáng)能無(wú)人艇用于收集海洋數(shù)據(jù)，但真正到了關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)會(huì)不會(huì)為菲律賓在黃巖島的冒險(xiǎn)行為直接介入？看看美國(guó)在中東的進(jìn)退兩難，答案并不難猜。

菲律賓拉美軍到南海，不僅成不了什么事，而且其區(qū)域地位將更加邊緣化，活動(dòng)空間將受到進(jìn)一步擠壓。

那么回到最初的問(wèn)題，中菲南海緊張局勢(shì)是否會(huì)繼續(xù)升溫？從目前的情況來(lái)看，升溫是大概率事件。

菲律賓國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境短期內(nèi)看不到反彈可能，馬科斯的民意支持持續(xù)走低，對(duì)外示強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力不會(huì)消失。菲律賓軍方嘗到了通過(guò)南海緊張獲取預(yù)算的甜頭，也不會(huì)輕易收手。美菲聯(lián)合巡航的頻率從年初到現(xiàn)在始終保持高位，外部刺激持續(xù)存在。

但烈度可控。原因在于中方已經(jīng)完成了策略調(diào)整，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)管控。黃巖島的常態(tài)化清場(chǎng)機(jī)制一旦建立并運(yùn)轉(zhuǎn)，菲律賓的侵權(quán)空間將被大幅壓縮。每一次挑釁都將付出更高的成本，而收獲更少的外交收益。

更重要的是，東盟框架下的“南海行為準(zhǔn)則”磋商仍在推進(jìn)。菲律賓作為2026年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，如果徹底撕破臉，不僅難以在東盟內(nèi)部獲得支持，反而會(huì)陷入孤立。這也是馬科斯不得不在示強(qiáng)的同時(shí)留一條“示好”后路的原因。

菲律賓的內(nèi)政困境決定了它短期內(nèi)不會(huì)放棄在南海的冒險(xiǎn)行為，但中國(guó)的常態(tài)化管控正在壓縮其操作空間。美國(guó)的口惠而實(shí)不至，也讓馬尼拉不得不為自己留一條退路。