英國首相基爾·斯塔默6月30日公布了外界期待已久的《國防投資計劃》。未來四年,英國國防總投資達2980億英鎊,較此前預算追加150億英鎊,到2029年年度國防開支將達近800億英鎊,占GDP比重2.7%,創三十年來新高。
這份計劃的核心指向非常明確:核威懾、無人平臺、AI——三個方向同時發力,試圖讓英軍完成一次系統性重塑。
英國政府稱,目標是讓國防開支占GDP比例在本十年末達到北約設定的3.5%目標,并強調烏克蘭和伊朗沖突已經證明,無人機正在快速重塑戰爭形態。
一、核威懾:630億英鎊的“終極保險”
這是整個計劃中最大的一筆單項投資。
未來四年,英國將投入超過630億英鎊用于加強核威懾力量,涵蓋以下關鍵項目:
- “無畏”級核潛艇:計劃建造4艘,目前已有3艘在建,預計2030年代初陸續部署,一對一替換4艘前衛級戰略核潛艇
- “海鷗”級核潛艇(SSN-AUKUS):與美澳合作的下一代攻擊型核潛艇,計劃2030年代末開始服役,取代7艘機敏級攻擊核潛艇
- “亞斯翠亞”計劃(Astraea):新一代核彈頭,由收歸國有的原子武器機構負責設計開發,預計2030年代服役,是英國首款無需實彈核試爆即可投入服役的核武器
- 12架F-35A戰斗機:搭載美國B61-12戰術核彈,參與北約核共享任務
- “皇家橡樹”計劃:260億英鎊用于海軍基地升級,其中法斯蘭基地將進行數十億英鎊改造,直接支持核威懾項目
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英國前衛級戰略核潛艇
英國政府稱,核威懾是“國家安全終極保障”,這部分投資也將創造約3萬個高技能崗位。但外媒也指出,英國仍依賴美國的“三叉戟”導彈發射技術——導彈由美國提供,所有權和維護均歸屬美方,英國僅掌握核彈頭和潛艇的獨立設計與建造能力。這種結構性依賴,短期內難以擺脫。
二、AI與數字靶標網絡:智能化的戰場中樞
AI技術在整份計劃中占據核心位置,三軍的無人化轉型都需要AI來充當大腦。
數字靶標網絡(Digital Targeting Web)是其中最具代表性的項目。英國將投入18億英鎊(約23.8億美元)用于構建數字靶標網絡,旨在加速戰場決策和殺傷鏈響應速度。該網絡將由“世界領先的AI和軟件”驅動。
該網絡還將與一項更大規模的“數字骨干網”(Digital Backbone)計劃集成。預計總投資約55億英鎊,其中數字靶標網絡部分包括4.2億英鎊用于數字骨干網建設,7.4億英鎊用于連接傳感器、決策者和打擊單元。到2030-2035年,英國計劃再向數字骨干網和靶標網絡投入至少170億英鎊。
單兵AI通信系統也已同步啟動。英國已授予BlackTree Technologies一份價值8600萬英鎊的合同,用于開發“AI賦能”的“單兵數據系統”(DDS),包括先進無線電、頭戴設備、顯示平板和傳感器組件,預計2026年9月首批交付。
三、皇家海軍:“混合艦隊”取代傳統驅逐艦
皇家海軍的轉型最為引人注目。按計劃,英國將打造所謂“混合海軍”,由有人艦艇與AI和無人平臺協同作戰。
新計劃包括四種無人艦艇:
- 91型:無人導彈平臺,相當于一個“浮動彈藥庫”,可根據任務需要裝載防空、對陸攻擊或反艦導彈
- 92型:無人反潛感知平臺,用于把英軍傳感器覆蓋范圍延伸到北大西洋深處
- 93型:超大型無人潛航器,攜帶聲吶和魚雷,協助有人核潛艇執行反潛任務
- 94型:無人防空感知平臺,專門探測空中威脅
這些無人平臺將由至少6艘“通用戰斗艦艇”(Common Combat Vessels)統一指揮。這種有人艦艇將在2030年代服役,成為海上防空網絡的“大腦”,并逐步接管目前由45型驅逐艦承擔的防空任務。這意味著英國此前規劃的83型新型驅逐艦項目實際上已被這一分布式有人加無人混合艦隊概念取代。
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英國45型驅逐艦
四、航母與空軍:無人機上艦、六代機推進
皇家海軍航母編隊也將引入無人機,為此一系列項目正在推進中。其中萬神項目(Project Pantheon)主推“混合航母艦載機聯隊”,目標是引入噴氣式無人僚機和一次性攻擊無人機,協同現有的F-35B艦載戰斗機進行作戰。皇家方舟項目(Project Ark Royal)則更聚焦于如何在“伊麗莎白女王”級航母上實現無人機彈射起飛/攔阻降落的實戰部署。
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威爾士親王號飛行甲板上的女妖噴氣80+無人機
皇家空軍將獲得約80億英鎊,用于推進“全球空戰計劃”(GCAP),與意大利和日本共同開發第六代隱形戰斗機。此外,一個全新的“協同作戰飛機”(Collaborative Combat Air)國家項目也將啟動,旨在開發可與有人戰機編隊飛行的自主戰斗機,技術驗證機計劃2030年前首飛。
風暴遮罩(Storm Shroud)電子戰無人機也將在今年服役,裝備Leonardo BriteStorm干擾吊艙,為英軍提供新的電子戰能力。
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風暴遮罩(Storm Shroud)電子戰無人機
五、英國陸軍:廉價無人機和無人地面車
英國陸軍同樣將獲得更多投資,重點放在廉價可消耗自主系統和游蕩彈藥上。
敲擊石項目(Project Rapstone)將在未來12個月獲得約6600萬美元額外撥款,用于采購更多廉價的FPV攻擊無人機和攔截無人機。
同時尼克斯項目(Project Nyx)計劃為英國陸軍裝備最多24架自主武裝無人機,與剛升級的阿帕奇攻擊直升機組成有人-無人編隊,預計2030年形成作戰能力,可執行偵察、精確打擊和電子戰任務。鴉形項目(Project Corvus)則將采購最多24架偵察無人機,取代問題纏身的守望者(Watchkeeper)無人機系統,執行情報、監視、目標獲取和偵察任務。
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英國陸軍Puma AE 2無人機
陸軍還將啟動一個新的無人地面車輛(UGV)項目,計劃由英國本土工業快速開發和生產無人車輛及任務系統。
六、彈藥儲備與裁撤并行
英國將投資110億英鎊為海陸空三軍擴充彈藥儲備,包括遠程打擊武器、低成本巡航導彈和一次性打擊無人機。英國計劃到2030年新建至少6家火炸藥工廠,以提升本土彈藥生產能力。
但擴張的同時也有裁撤。英國計劃逐步淘汰“風暴陰影”空射巡航導彈——其中不少已經轉交給烏克蘭,以轉向“下一代低成本巡航導彈”的開發。此外,超過30架“野貓”直升機和最老舊的支奴干Mk 6A直升機也將退役,衛星通信系統升級計劃也被取消。
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烏軍發射的風暴陰影隱身空射巡航導彈
七、結語:野心大,風險也高
斯塔默的這份國防投資計劃,無疑是英國防務政策的一次重大轉向。
它把核威懾升級、AI和無人系統放在了三軍轉型的核心位置——這在北約盟國中走在了前面。無人機和AI驅動的分布式作戰,正在成為未來戰爭的主流形態。英國的計劃雖然激進,但方向與實戰趨勢一致,而非空想。
但外媒普遍指出,計劃面臨巨大的技術和預算風險。許多項目仍處于早期研發階段,距離實戰化還有很長的路要走。而且英國財政空間并不寬裕——2026年5月公共部門借款達233億英鎊,凈債務占GDP的95.1%。與此同時,英國軍方高層對經費不足的抱怨并未停止,前國防大臣約翰·希利甚至因此辭職。反對黨領袖貝登諾克稱,剛宣布的這份國防投資計劃“還不到軍方所需金額的一半”。
無人機和AI正在改變戰爭規則,但能否靠一份四年計劃就讓英國三軍完成系統性重塑,還需要時間和實戰檢驗。但英國已明確方向,并押上了重注。
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