最后關(guān)頭，特朗普得償所愿，中方正式通告，與美聯(lián)手成立新組織

2026年5月13日，中美兩國的經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)先在韓國坐下來談了一輪。這一輪，是給后面兩國元首會(huì)晤鋪路用的。

談完之后，雙方又接著密集對(duì)接成果的細(xì)節(jié)。

中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在韓國舉行經(jīng)貿(mào)磋商，為兩國元首會(huì)晤作了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的準(zhǔn)備，此后雙方就成果具體內(nèi)容進(jìn)行密集磋商，取得了積極共識(shí)。

到了6月底，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東出來回應(yīng)記者。他的話不長(zhǎng)，可分量不輕。

按照磋商共識(shí)，雙方同意成立貿(mào)易理事會(huì)，還要在理事會(huì)下面談對(duì)等降稅。

這一句，等于把5月會(huì)晤的成果，正式變成了制度。從臨時(shí)商量，到立個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，性質(zhì)不一樣了。

標(biāo)題里說＂特朗普得償所愿＂，咱們得把這話講透。

特朗普政府這幾年想要啥？想要一個(gè)能把中美貿(mào)易長(zhǎng)期管起來的官方平臺(tái)。

這個(gè)東西，現(xiàn)在有了。所以說他拿到了想要的工具，沒毛病。可工具是兩頭使的。

中方愿意一起搭這個(gè)臺(tái)子，心里也有自己的算盤，不是白送。

過去幾年中美做貿(mào)易，說穿了就是＂出事再說＂。關(guān)稅加了再談，談完又加。

做外貿(mào)的接了單，心里沒底，不知道下個(gè)月單子還在不在。供應(yīng)鏈改來改去，不是看市場(chǎng)，是看政策風(fēng)向。這么折騰，代價(jià)大得很。

代價(jià)多大，看數(shù)就懂。2025年中美雙邊貨物貿(mào)易額是5597.47億美元，比2024年掉了18.7%，其中中國對(duì)美出口降了20%。

往后推這個(gè)降幅，主要怪美國那一堆高關(guān)稅和壁壘。關(guān)稅戰(zhàn)打到后面，兩邊都沒好果子吃。

美國自己也沒討著便宜。

2025年4月，美方把對(duì)中國商品的關(guān)稅最高加到了145%。結(jié)果呢？美國農(nóng)民的糧賣不出去，波音的訂單懸著，超市東西一個(gè)勁漲價(jià)。

賬算到頭，疼的是自家。這也是為啥拖到2026年，雙方都有了重新坐下來的勁頭。

中間還有個(gè)硬拐點(diǎn)。2026年2月，美國最高法院判了，政府靠《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》加的那批關(guān)稅違法。這一判，特朗普前期那套關(guān)稅的法律根基塌了一塊。

后來美國又對(duì)一堆貿(mào)易伙伴搞了兩起301調(diào)查，說要用新的301關(guān)稅替掉老的IEEPA關(guān)稅。換個(gè)名頭接著來，但老路確實(shí)走不動(dòng)了。

所以貿(mào)易理事會(huì)這個(gè)新組織，干的就是換軌道的活。官方說法挺明白。

雙方同意成立政府間貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)，理事會(huì)成立后，給雙方務(wù)實(shí)討論彼此關(guān)切搭個(gè)平臺(tái)，方便交流政策、拓展合作、管控分歧，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商從＂危機(jī)式應(yīng)對(duì)＂轉(zhuǎn)向＂機(jī)制化管理＂。

這兩種打法差在哪？危機(jī)式應(yīng)對(duì)，是出了事滿世界找人談。

機(jī)制化管理，是沒出事就有地方坐著聊。前一種，企業(yè)得自己猜政策。后一種，企業(yè)有個(gè)相對(duì)穩(wěn)的預(yù)期可看。

對(duì)做生意的人來說，最怕的不是分歧，是規(guī)則今天這樣、明天那樣。有個(gè)固定平臺(tái)，起碼能少幾回看走眼。

理事會(huì)立起來，頭一樁要談的就是對(duì)等降稅。

何亞東補(bǔ)的那句話，最有看頭。雙方原則同意在貿(mào)易理事會(huì)項(xiàng)下討論同等規(guī)模產(chǎn)品對(duì)等降稅框架安排，規(guī)模各為300億美元或更多，對(duì)雙方商定的彼此關(guān)注產(chǎn)品，有望適用最惠國稅率甚至更低。

300億美元，擱中美貿(mào)易這口大鍋里算多大一勺？

2024年兩國貨物貿(mào)易額快到6900億了。300億各算一份，湊一塊600億，連雙邊總額一成都不到。

這是先伸腳試水，不是開閘放水。話擱前頭，這是好的突破，但離啃下深層矛盾還遠(yuǎn)著呢。

＂對(duì)等＂這倆字，才是真章。

打2018年貿(mào)易戰(zhàn)開打，＂對(duì)等＂就是美方天天念叨的詞。現(xiàn)在中方愿意在理事會(huì)框架里談＂對(duì)等降稅＂，這是策略上動(dòng)了一下。

為啥能談？因?yàn)殡p方手里都攥著對(duì)方想要的東西，能換。

美方想賣啥，明面上的。波音飛機(jī)加農(nóng)產(chǎn)品。

按兩國元首達(dá)成的共識(shí)，中國航空公司根據(jù)自身運(yùn)輸發(fā)展需要，按商業(yè)化原則引進(jìn)200架波音飛機(jī)，美方則保障發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件供應(yīng)。

注意＂商業(yè)化原則＂和＂自身需要＂這兩句限定。買不買、買幾架，主動(dòng)權(quán)握在中方手里。

農(nóng)產(chǎn)品也是有來有回。

中國是全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品能補(bǔ)國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性缺口，豐富老百姓的餐桌。

同時(shí)中國的乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果在美國也有不小的潛在需求。一句話，你賣大豆給我，我賣水產(chǎn)給你，互補(bǔ)的買賣。

更實(shí)在的是，美方松了幾道卡了多年的口子。

美方承諾解除2008年起對(duì)中國輸美乳制品和含乳食品的自動(dòng)扣留措施，同意接受中國介質(zhì)盆景試驗(yàn)性輸美，還同意推動(dòng)解除中國3類輸美水產(chǎn)品的自動(dòng)扣留。

這些卡子，一卡就是十幾年。能松動(dòng)起來，比光喊口號(hào)管用。

不過話別說滿。原則同意，跟正式落地還差著一截。

據(jù)彭博社報(bào)道，美國貿(mào)易代表格里爾在當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日說，將很快在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)通知，就成立中美貿(mào)易理事會(huì)征求公眾意見，這是建新機(jī)制的正式程序。

走完征意見這道流程，清單和稅率才算真定下來。

格里爾的態(tài)度，也提醒咱們別太樂觀。

同一次表態(tài)里，他還替美國關(guān)稅政策辯護(hù)，說降這300億美元的關(guān)稅不會(huì)讓供應(yīng)鏈回流中國。

這話聽著別扭，可恰恰說明美方內(nèi)部對(duì)這步棋還揣著顧慮。機(jī)制能不能不空轉(zhuǎn)，就看后面雙方拿不拿誠意出來。

往大了看，這事的意頭不只在雙邊。眼下全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇本就費(fèi)勁，貿(mào)易保護(hù)主義又在抬頭。

兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體能靠制度化的路子坐下來談，把分歧管住、把合作推進(jìn)，對(duì)外頭那些觀望的國家來講，本身就是一顆定心丸。越是外部不穩(wěn)，越得有護(hù)欄。

中國人民大學(xué)研究員劉英有句話點(diǎn)得準(zhǔn)。過去幾年中美經(jīng)貿(mào)的大毛病，就是有些合作機(jī)制空轉(zhuǎn)。

眼下美國在華有8萬家企業(yè)，中國在美也有7000多家，兩邊企業(yè)都有互相投資的意愿，可缺機(jī)制化常態(tài)化的安排。

這回重建機(jī)制，相當(dāng)于給兩頭的企業(yè)松了綁。

我們的判斷是，這是方向上的變化，但遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。

這次美國對(duì)華降關(guān)稅，是貿(mào)易戰(zhàn)以來少有的實(shí)質(zhì)緩和，算從＂單邊加稅＂的死循環(huán)，轉(zhuǎn)向＂對(duì)等減稅＂的階段性停火。

可中美的結(jié)構(gòu)性矛盾沒根本變，美國在高科技出口管制上還會(huì)接著加壓。芯片、新能源這些戰(zhàn)略品類，這次壓根沒進(jìn)降稅單子。

還有條繞不開的尾巴。美國最高法院雖判了IEEPA關(guān)稅違法，可關(guān)稅退款還卡在法律程序里，大約1660億美元的退款一時(shí)半會(huì)兒落不了地。

錢該退沒退，舊賬沒清，新機(jī)制就得在這種半新半舊的環(huán)境里磨合著走。

還有吉隆坡那份安排得提一句。

它牽涉美方24%對(duì)等關(guān)稅和中方相關(guān)反制措施的暫停，眼下有效期到2026年11月10日，雙方都說要推動(dòng)延期。

11月那道坎能不能穩(wěn)穩(wěn)邁過，是檢驗(yàn)這套新機(jī)制成色的頭一場(chǎng)大考。

特朗普拿到了他想要的平臺(tái)，這是真的。

中方正式通告愿意聯(lián)手搭建，這也是真的。可平臺(tái)本身是中性的，關(guān)鍵看誰更會(huì)用、誰更扛得住。

對(duì)中國來講，機(jī)制立起來，分歧就有了緩沖，企業(yè)就有了喘氣的地兒，這本身就劃算。

這個(gè)新組織能不能當(dāng)好＂穩(wěn)定器＂，不看簽字那天熱不熱鬧，看的是往后幾個(gè)月一步一步怎么走。

機(jī)制有了，怎么轉(zhuǎn)？300億會(huì)不會(huì)變大？戰(zhàn)略品類啥時(shí)候松口？這些答案得等時(shí)間給。

能確定的就一條，中美打交道的路子，正從＂打打談?wù)劊⑴蚕颍⒄務(wù)劰芄埽ⅰ＿@個(gè)挪動(dòng)，咱們盯緊了看。