信用評價每月一次、分ABCD四檔——湖南市政公用事業(yè)信用管理新規(guī)征求意見！

湖南省市政公用事業(yè)市場信用管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】為加快推進市政公用事業(yè)市場信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范市政公用事業(yè)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，營造公平有序、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息目錄（2025年版）》（建辦廳〔2025〕56號）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《湖南省社會信用條例》《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》《公共信用綜合評價規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用事業(yè)活動的市場主體的信用信息認定、采集、公開、修復(fù)、共享、評價、使用及監(jiān)督等管理工作。

本辦法所稱市政公用事業(yè)市場主體包括對城市道路、橋梁、隧道、供水、排水、燃氣、照明、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共停車、地下綜合管廊等設(shè)施進行運營與管理維護的服務(wù)企業(yè)。

第三條【基本原則】市政公用事業(yè)市場信用管理工作遵循公開、公平、公正、誠信原則，平等對待各方市政公用事業(yè)市場主體，實行省級統(tǒng)籌、分級實施。

第四條【職責(zé)分工】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省市政公用事業(yè)市場信用管理及信用體系建設(shè)工作，制定全省市政公用事業(yè)市場信用管理規(guī)定，建立和完善湖南省市政公用事業(yè)市場信用管理平臺（以下簡稱“信用管理平臺”），對權(quán)限內(nèi)市政公用事業(yè)市場信用信息進行認定、采集、修復(fù)、共享，發(fā)布市政公用事業(yè)市場主體的信用信息，開展全省市政公用事業(yè)市場信用評價。

市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、實施本行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)市場信用管理工作，通過“信用管理平臺”，按照本辦法統(tǒng)一規(guī)定,對權(quán)限內(nèi)市政公用事業(yè)市場信用信息進行認定、采集、共享、修復(fù)，并依據(jù)信用評價結(jié)果實施差別化管理。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）負責(zé)實施本級行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)市場信用管理工作，通過“信用管理平臺”，按照本辦法統(tǒng)一規(guī)定,對權(quán)限內(nèi)市政公用事業(yè)市場信用信息進行認定、采集、共享、修復(fù)，并依據(jù)信用評價結(jié)果實施差別化管理。

第五條【應(yīng)用與共享】住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市政公用事業(yè)市場監(jiān)管機制，開展信用評價工作，建立市政公用事業(yè)市場主體信用檔案，實行分級分類監(jiān)管；加強與其他部門和行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)動，建立信用信息共享機制，推進信用管理平臺跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通。

第二章 信用信息內(nèi)容

第六條【信息類型】市政公用事業(yè)市場信用信息由市政公用事業(yè)市場主體的基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息構(gòu)成（詳見附件1）。

第七條【基本信息】基本信息是指用以識別市政公用事業(yè)市場主體身份和記載信用主體基本情況的客觀信息，包括企業(yè)的登記注冊信息、資質(zhì)信息、安全生產(chǎn)許可信息、事業(yè)項目信息等。

第八條【優(yōu)良信用信息】優(yōu)良信用信息是指市政公用事業(yè)市場主體在從事事業(yè)活動中，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）表彰、獎勵或相關(guān)群團組織評價的誠實守信榮譽等形成的信用信息。

第九條【不良信用信息】不良信用信息是指市政公用事業(yè)市場主體在從事事業(yè)活動中，違反事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強制性標準等，以及在接受行政管理和公共服務(wù)過程中做出虛假承諾或者不履行承諾，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）作出的行政處罰、行政處理而形成的信用信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息等。

第十條【信用檔案】市政公用事業(yè)市場信用信息匯總形成市政公用事業(yè)市場主體信用檔案。

信用檔案包含已公開的信用信息、信用信息的異議和修復(fù)材料以及信用評價結(jié)果。

第三章 信用信息歸集與公開

第十一條【信息采集】市政公用事業(yè)市場主體的基本信息自行在“信用管理平臺”填報，并對真實性、完整性負責(zé)，公示后自動生成。市政公用事業(yè)市場主體在“信用管理平臺”缺失基本信息的，不參加市政公用事業(yè)市場信用評價。

市政公用事業(yè)市場主體在本省行政區(qū)域內(nèi)形成的優(yōu)良信用信息或不良信用信息，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)“信用管理平臺”歸集數(shù)據(jù)的要求，認定、采集、共享、修復(fù)市政公用事業(yè)市場主體在本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息，并對其真實性、完整性和時效性負責(zé)。非各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）歸集的優(yōu)良信用信息由市場主體自行在“信用管理平臺”填報，并對真實性、完整性負責(zé)，公示后自動生成。

市政公用事業(yè)市場主體在本省行政區(qū)域外形成的優(yōu)良信用信息或不良信用信息，由“信用管理平臺”通過信用中國（湖南）網(wǎng)站同步獲取。

第十二條【信息公示公開】信用信息采集后通過“信用管理平臺”實時公示，公示5個工作日后轉(zhuǎn)為公開，公開的信用信息可用于信用評價。

第十三條【信用信息異議處理】信用信息公示期間，市政公用事業(yè)市場主體對被采集認定的信用信息有異議的，或者利害關(guān)系人對市政公用事業(yè)市場主體信用信息有異議的，可向信用信息認定、采集單位書面提出申訴，申訴應(yīng)有明確的請求和必要的證明材料。對信用信息的異議，由該信用信息認定、采集單位按照職責(zé)分工進行處理，并及時公開處理結(jié)果。對信用信息的申訴，原則上在公示期間進行，已公開的信用信息不再接受申訴。

第十四條【信息公開原則】信用信息公開遵循及時、必要、合法、安全原則,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十五條【信息公開期限】信用信息公開期限為:

(一)基礎(chǔ)信息長期公開;

(二)優(yōu)良信用信息公開期限一般為1年至3年;

(三)不良信用信息公開期限按照注明的處罰期限執(zhí)行，未注明處罰期限的不良信用信息，公開期限一般為3個月至3年;

(四)法律法規(guī)對信息披露的期限有其他特別規(guī)定的,從其規(guī)定。

不在公開期限內(nèi)的信用信息不納入信用評價，不作為信用獎懲的依據(jù)。公開期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入信用檔案，保存期限不低于3年。

有關(guān)單位或個人應(yīng)當依法、依規(guī)使用信用信息，不得使用超過公開期限的信用信息對市政公用事業(yè)市場主體進行獎懲，法律法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 信用信息修復(fù)

第十六條【信用信息修復(fù)】本辦法所稱的信用信息修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認定、采集不良信用信息的單位提出申請，由認定、采集單位按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公開不良信用信息的活動。

信用信息修復(fù)申請應(yīng)附相關(guān)證明材料，認定、采集部門應(yīng)對信用修復(fù)材料進行核實，及時作出處理。

第十七條【修復(fù)條件】在不良信用信息公開期限內(nèi)，市政公用事業(yè)市場主體申請信用信息修復(fù)的，應(yīng)同時滿足以下條件。

（一）達到最短公示期限；

（二）糾正失信行為，完全履行失信行為涉及的行政處罰、異常名錄或嚴重失信主體名單等規(guī)定的義務(wù)；

（三）公開作出信用承諾，承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任；

（四）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章要求的其他條件。

第五章 信用評價與應(yīng)用

第十八條【信用評價體系】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立全省市政公用事業(yè)市場信用評價標準,組織開展信用評價工作,指導(dǎo)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)用信用評價結(jié)果。

第十九條【信用評價指標】市政公用事業(yè)市場信用評價指標主要包括市政公用事業(yè)市場主體綜合實力、招標投標、誠信履約、安全生產(chǎn)等方面的優(yōu)良信用信息及不良信用信息內(nèi)容（詳見附件2）。

第二十條【信用評價方式】市政公用事業(yè)市場信用評價采用評分制和等級制相結(jié)合的方式，每月評價一次，由“信用管理平臺”依據(jù)評價標準采集公開的信用信息自動生成評價結(jié)果。

評分制實行加分與減分相結(jié)合的方式,滿分為100分。優(yōu)良信用類指標評分實行加分制,不良信用類指標評分實行減分制。

第二十一條【信用評價等級】信用評價等級是實施市政公用事業(yè)市場差別化管理的重要依據(jù)，信用管理平臺根據(jù)評價周期內(nèi)信用主體的評價分值，自動對應(yīng)形成信用評價等級。信用評價等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級。

（一）A（優(yōu)秀）：信用主體信用分在90分以上（含90分）；

（二）B（良好）：信用主體信用分在75-90分（含75分）；

（三）C（一般）：信用主體信用分在60-75分（含60分）；

（五）D（較差）：信用主體信用分在60分以下。

第二十二條【信用評價結(jié)果公示】“信用管理平臺”于每月20日零時，按照信用評價標準自動計算各類市場主體信用評價分值，并于當日8時在“信用管理平臺”發(fā)布信用評價結(jié)果公示，接受社會監(jiān)督，公示期為3個工作日，公示期內(nèi)的評價結(jié)果不作為正式評價。

第二十三條【信用評價結(jié)果申訴】公示期內(nèi)，市政公用事業(yè)市場主體認為“信用管理平臺”公示的信用評價結(jié)果存在因信息遺漏、計算錯誤造成信用評價結(jié)果不準確的，可通過“信用管理平臺”向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申訴，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時調(diào)查核實處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。經(jīng)核實所發(fā)布的信用評價結(jié)果確有錯誤的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)更正。

第二十四條【信用評價結(jié)果公告】“信用管理平臺”于每月1日8時自動公告正式的信用評價結(jié)果。

第二十五條【評價結(jié)果應(yīng)用】各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）不斷豐富信用評價結(jié)果的應(yīng)用領(lǐng)域，將信用評價結(jié)果作為行政許可、招標投標、日常監(jiān)管、政策扶持、表彰評優(yōu)、特許經(jīng)營的重要依據(jù)，實行差別化管理。對信用評價結(jié)果較差的，作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，依合同縮短、變更或終止特許經(jīng)營權(quán)，依法采取約束和懲戒措施。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）應(yīng)當按照本辦法明確的信用信息管理原則和信用職責(zé)分工，確定專人或委托專門機構(gòu)負責(zé)市政公用事業(yè)市場主體的信用信息認定、采集、修復(fù)及異議處理等相關(guān)工作。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）應(yīng)當加強市政公用事業(yè)市場信用信息安全管理，建立安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，保障信用信息安全。

第二十七條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對于相關(guān)責(zé)任單位和人員在信用信息管理工作中，出現(xiàn)應(yīng)認定采集共享而未認定采集共享或未及時認定采集共享，對異議申訴處理不及時、不準確的，予以通報，并進行約談、責(zé)令限期整改。

第二十八條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）的工作人員在市政公用事業(yè)市場信用管理工作中應(yīng)當依法履職。對于故意認定采集共享虛假信用信息以及瞞報、篡改信用信息或信用評價結(jié)果的，應(yīng)當依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

信用信息的真實性、完整性和時效性由相應(yīng)認定、采集信用信息的責(zé)任主體具體負責(zé)，對提供虛假信用信息的單位和人員，應(yīng)當依法查處。

第二十九條市政公用事業(yè)市場信用管理工作接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對市政公用事業(yè)市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的行為，可向?qū)俚鼗蚱渖霞壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）舉報。

第七章 附則

第三十條【實施原則】?各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城市管理部門）可結(jié)合當?shù)貙嶋H，依據(jù)本辦法制定實施細則，規(guī)范信用信息認定、采集、信用修復(fù)及異議處理等相關(guān)辦理程序。

第三十一條【實施時間】 本辦法自2026年 月 日起實行，有效期至 年 月 日。

連續(xù)十年創(chuàng)作不易，感謝有你！

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