北京持續(xù)高標準推進“兩區(qū)”建設

本報訊 （見習記者 葉家茂）近日，在中國國際服務貿易交易會“服貿大咖談”走進“兩區(qū)”活動上，北京市商務局、北京市通州區(qū)運河商務區(qū)管委會、北京綠色交易所相關負責人透露，北京將推動出臺服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)3.0方案，設立自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，聚焦綠色金融、財富管理、ESG等制度創(chuàng)新賽道，探索自然人參與核證自愿減排量（CCER）交易的模式和路徑。

自2020年9月中國（北京）自由貿易試驗區(qū)揭牌以來，“兩區(qū)”建設已走過5年多歷程。北京市商務局統(tǒng)計信息處處長朱靜介紹，北京在全國首批開展增值電信、醫(yī)療等領域的擴大對外開放試點；發(fā)布全國首個場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負面清單，并將適用范圍由自貿試驗區(qū)拓展至全市域；發(fā)布首個國際職業(yè)資格認可目錄等。在平臺建設方面，北京自貿試驗區(qū)在全國首批開展對接國際高標準推進制度型開放試點，打造創(chuàng)新、數(shù)智、綠色、便利、協(xié)同5個自貿品牌，北京國際大數(shù)據(jù)交易所、全國溫室氣體自愿減排交易市場、國家綠色技術交易中心等國家級平臺相繼掛牌。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，北京在全國率先實現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網辦，企業(yè)開辦時間由2—3個月縮短至最快1天辦結。“十四五”時期，北京市新設外資企業(yè)數(shù)較“十三五”時期增長37%，年進出口規(guī)模在3萬億元以上，服務貿易規(guī)模保持全國前列，高水平開放的“試驗田”正成為“高產田”。

作為北京自貿試驗區(qū)重要承載板塊，通州組團近6年來以制度創(chuàng)新為核心，聚焦綠色金融、財富管理、ESG、城市科技與創(chuàng)意設計等領域，不斷探索更大范圍、更寬領域、更深層次的開放創(chuàng)新。北京市通州區(qū)運河商務區(qū)管委會副主任何晶表示，通州組團已率先落地全國首張自主培育種禽出口證書、全國首筆“碳e貸”綠色信貸產品、全國首筆數(shù)據(jù)資產質押融資貸款等成果；累計形成近90項“兩區(qū)”制度創(chuàng)新成果，其中7項獲評國家級案例、17項獲評市級案例。“在‘兩區(qū)’政策引領下，2021—2025年，通州組團新設外資企業(yè)年均增長13.4%，實際使用外資年均增長19.9%，以占全區(qū)1.12%的面積貢獻了全區(qū)23.4%的新設外資企業(yè)數(shù)和40%的實際使用外資額。”

北京綠色交易所于2022年入駐城市副中心。“近4年來，我們積極發(fā)揮綠色交易平臺作用，探索開展綠色金融基礎設施建設和產品創(chuàng)新，持續(xù)提升綠色‘雙碳’服務能力，為城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)提供了良好助力。”北京綠色交易所有限公司董事長王乃祥介紹，下一步，北京綠色交易所將積極配合開展全國溫室氣體自愿減排交易市場各項工作。一是完善交易系統(tǒng)建設和交易市場各項保障制度。組織收集交易系統(tǒng)操作優(yōu)化意見，持續(xù)優(yōu)化完善交易系統(tǒng)功能，保障交易系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。二是做好各項交易結算服務和市場運行管理。引導各類主體參與交易，提升市場主體交易活躍度。三是提升市場活力。深化研究開放大宗協(xié)議等交易方式，探索自然人參與CCER交易的模式和路徑，探索研究核證自愿減排量質押業(yè)務路徑，拓展核證自愿減排量應用場景，不斷提升市場活力。四是深入開展國際化發(fā)展研究。按照跨境碳交易工作統(tǒng)籌部署，跟蹤國際自愿減排交易機制建設進展，深化研究我國參與國際碳市場、跨境碳交易等重點問題，不斷加強與國際自愿碳市場的對話與合作，提升我國自愿碳市場的國際影響力。

朱靜表示，站在“十五五”開局的新起點，北京將繼續(xù)高標準推進“兩區(qū)”建設：一是持續(xù)提升制度型開放水平，推動出臺服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)3.0方案，建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和國家數(shù)字貿易示范區(qū)；二是持續(xù)打造高能級開放平臺，深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，設立自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，推動綜保區(qū)擴能提質，實施重點園區(qū)開放能級提升行動；三是持續(xù)進階“北京服務”，夯實企業(yè)發(fā)展沃土，推動更多市場主體“營”在北京、“惠”從北京。

詳見《中國食品報》（2026年6月29日2版）

排版：劉瞳旭

審核：張亞亞

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