北京市凱諾律師事務(wù)所：哪些行政協(xié)議可以提起行政訴訟？

　　行政協(xié)議是相關(guān)部門或受相關(guān)部門委托的單位為履行行政管理及公共服務(wù)職能，與公民、法人等協(xié)商相關(guān)的事宜之后簽訂的具有行政法權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。一般情況下，簽訂行政協(xié)議需要遵循平等自愿、誠實(shí)信用原則。在簽訂協(xié)議之后，原則上無論是哪一方都不能反悔。只不過實(shí)踐過程中，有的當(dāng)事人在與相關(guān)部門簽訂協(xié)議之后，會(huì)因各種原因想要提起行政訴訟。不過，不是什么行政協(xié)議都是可以提起行政訴訟的，那么哪些行政協(xié)議提起行政訴訟呢？下面凱諾律師就結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》以及辦案經(jīng)驗(yàn)來簡單地為大家淺析一下

　　首先，關(guān)于行政協(xié)議的范圍

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第二條，公民、法人或其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)要依法受理：（一）政府特許經(jīng)營協(xié)議；（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；（三）礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；（四）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；（五）符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議；（六）其他行政協(xié)議。

　　那也就是說，一般政府特許經(jīng)營協(xié)議屬于行政協(xié)議的范疇，因土地征收、房屋征收活動(dòng)，與被征收人所簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議、以及保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議也屬于行政協(xié)議的范疇，比如說，被征收人對與征收方所簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議不滿意，認(rèn)為該補(bǔ)償安置協(xié)議存在一定的漏洞，那么，其在向人民法院提起行政訴訟時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)要依法受理。

　　實(shí)踐中，有的當(dāng)事人針對與征收方簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議，會(huì)提起民事訴訟，這肯定是不符合法律法規(guī)的，一般情況下，只有像勞動(dòng)合同之類的協(xié)議，才可以提起民事訴訟，除此以外，相關(guān)部門與其工作人員之間所簽訂的協(xié)議也不屬于行政協(xié)議的范疇，即不屬于行政訴訟受理的范圍，一般屬于民事訴訟的受理范圍。

　　其次，就行政協(xié)議提起行政訴訟的條件

　　不過，就行政協(xié)議提起行政訴訟時(shí)，也需要符合一定的條件，不能直接提起訴訟，比如要有明確的被告，也就是當(dāng)事人覺得是哪個(gè)部門侵害了自己的合法權(quán)益，另外，還要有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)，如當(dāng)事人要有相關(guān)的證據(jù)材料，證明相關(guān)部門侵害了自己的權(quán)益，也要明確希望法院怎么判等，這也是《行政訴訟法》第四十九條三款中明確規(guī)定的。而具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)，這在《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議若干問題的規(guī)定》中也作出了明確的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定第九條規(guī)定，在行政協(xié)議案件中，行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請求”是指以下幾種情況：

　　（一）請求判決撤銷行政機(jī)關(guān)變更、解除行政協(xié)議的行政行為，或者確認(rèn)該行政行為違法；

　　（二）請求判決行政機(jī)關(guān)依法履行或者按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)；

　　（三）請求判決確認(rèn)行政協(xié)議的效力；

　　（四）請求判決行政機(jī)關(guān)依法或者按照約定訂立行政協(xié)議；

　　（五）請求判決撤銷、解除行政協(xié)議；

　　（六）請求判決行政機(jī)關(guān)賠償或者補(bǔ)償；

　　（七）其他有關(guān)行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等訴訟請求。

　　那也就是說，就行政協(xié)議提起行政訴訟時(shí)，首先是該行政協(xié)議中存在一定的問題，比如補(bǔ)償安置協(xié)議，相關(guān)部門擅自變更補(bǔ)償安置協(xié)議中的具體補(bǔ)償事宜，或者是補(bǔ)償安置協(xié)議中存在明顯的不合理、不公平，甚至是重大的誤解，相關(guān)部門就補(bǔ)償事宜，拒絕按照協(xié)議中約定的履行自己的補(bǔ)償職責(zé)，或者是存在欺騙等，那么被征收人才可以針對補(bǔ)償安置協(xié)議提起行政訴訟，請求人民法院撤銷該協(xié)議或確認(rèn)該協(xié)議違法。所以，在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，針對該協(xié)議提起行政訴訟時(shí)，千萬不要盲目地起訴，一定要先審查，確認(rèn)該協(xié)議中存在的問題，若協(xié)議不存在侵害自己合法權(quán)益的情況，那么即使法院受理了，其訴訟結(jié)果也會(huì)對自己不利。

　　不過，對于補(bǔ)償安置協(xié)議提起行政訴訟后，法院在依法判決撤銷補(bǔ)償安置協(xié)議或確認(rèn)違法后，同時(shí)也要判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施，給當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)判決被告予以賠償。

　　總之，凱諾律師最后想要跟大家說的是，無論是什么樣的行政協(xié)議，當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真對待，對于行政協(xié)議有侵害自己合法權(quán)益的，可以選擇不簽，也可以針對行政協(xié)議，向人民法院提起行政訴訟。但是就行政協(xié)議提起行政訴訟時(shí)，一定要經(jīng)過審查、分析之后再提起，萬不可盲目的就行政協(xié)議提起行政訴訟，另外，如若情況比較復(fù)雜，且也為了自己的合法權(quán)益能得到保障，可以選擇在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，針對行政協(xié)議，提起行政訴訟，避免因魯莽而浪費(fèi)掉自己的訴權(quán)。