【管理提升】神東煤炭：強化“四基建設”激發企業管理新效能

隨著能源革命深入推進，市場競爭日趨激烈，傳統“經驗驅動、人工管控”的管理模式，難以承載現代化能源企業的發展重任。2025年9月，國家能源集團聚焦基本職責、基本流程、基礎制度、基礎數據四大領域，全面啟動“四基建設”專項行動，以刀刃向內的管理升級，破解管理痛點、提升治理效能。2026年，集團深入開展管理強化年行動，同步推進“四基建設”第三階段工作，推動基礎管理從“整改提升”向“持續優化”轉變。神東煤炭率先行動、深耕細作，讓每一個崗位都成為價值創造的單元，每一項管理都成為提質增效的引擎，為企業高質量發展注入強勁動力。

高位部署 全面體檢找準管理病灶

管理，是企業發展的永恒主題，基礎管理的厚度決定了企業發展的高度。“神東作為集團煤炭保供的主力軍，必須在‘四基建設’上走在前、作表率。我們要通過這場行動，解決長期積累的管理頑疾，把基礎管理扎得更穩、筑得更牢。”神東企業管理部經理馬綏東表示。

圖為神東企業管理中心工作人員對制約企業發展問題進行實地調研

神東第一時間成立專項領導小組，制定實施方案，以“明職責、補短板、強基礎、促提升”為主題，全面啟動自上而下與自下而上相結合的管理大體檢、大整改。從職能部門的權責劃分到基層崗位的操作流程，大到制度體系建設，小到一張報表的規范填寫，凡是影響管理效率、制約企業發展的問題，全部納入排查清單。

“我們本著實事求是和全面細致的原則開展自查自糾，以巡視、審計、內控評價發現的問題為參照，結合基層反映的突出矛盾逐條梳理。”神東企業管理部主管高京東介紹，在第一階段自查行動中，全公司共梳理出391項具體問題，涵蓋職責交叉、流程冗余、制度滯后、數據不規范等多個方面，其中大柳塔煤礦和神東國際交流中心分別排查出28項和22項問題，為后續精準整改鎖定了目標。

找準病灶方能對癥下藥。針對排查出的問題，神東堅持靶向施策，創新搭建“四基建設”全流程數字化跟蹤分析平臺，將所有問題納入線上閉環管理，實現從發起到流轉、整改、銷號、歸檔的全程可追溯、可監控，徹底解決了傳統人工臺賬跟蹤不及時、信息不透明、成果難沉淀的弊端。

數智賦能 流程再造破解基層痛點

變化在潛移默化中發生，成效在點滴積累中顯現。“四基建設”帶來的最直觀改變，體現在基層一線的辦事效率和管理體驗上。大柳塔煤礦作為神東的標桿礦井，率先以數字化手段為管理賦能，破解了一批長期困擾基層的痛點難題。

此前，大柳塔煤礦管理人員入井帶班需簽紙質版“入井核減審批單”，耗時較長，遇特殊情況更難把控，不僅影響生產調度，還存在記錄丟失、流程難追溯的安全漏洞。依托簡道云平臺搭建的“入井核減系統”上線后，實現了線上申請、電子簽字、過程留痕的全流程閉環。“現在用手機提交申請，系統自動推送審批，不管領導在地面還是井下，有信號就能辦，一般10分鐘以內就能完事，審批耗時降低了90%以上。”大柳塔煤礦綜采五隊隊長萬浪說。

圖為大柳塔煤礦綜采五隊隊長萬浪進行帶班檢查

同樣被數字化改變的還有信息不對稱問題。該礦組織人事科搭建的“全礦人員信息系統”，集成了所有崗位的人員信息和聯系方式，人員變動3個工作日內即可完成更新，同時將分散的入職環節全部整合，從跑7個部門變成一站式辦結，徹底打通了服務員工的“最后一公里”。針對危廢庫管理職責邊界模糊的問題，礦方多方協商明確權責，讓危廢庫管理響應速度提升1.5倍，實現了設備無故障、儲存無隱患、管理無漏洞。目前，大柳塔煤礦已重新梳理300余條作業流程，刪減7條重復流程，優化298條現有流程，新增57條業務流程，修訂一通三防領域20項制度、321條條款，與國家最新標準全面接軌。

這場變革不僅讓生產礦井深受裨益，也讓神東國際交流中心這個對外服務窗口煥新升級。培訓學員陳秀麗的一次報修經歷，真切見證了這里的變化，“前幾年房間空調壞了，打報修電話要等兩個多小時，現在不到15分鐘維修師傅就到了，效率特別高。”

圖為國際交流中心航拍

基于前期梳理的問題清單，國際交流中心重點優化了工程維修、質檢考核等7項核心業務流程，搭建工程報修系統實現報修、派單、維修、驗收全流程線上管控。“系統3分鐘內就能精準派工給對應區域的維修工，常規維修10-60分鐘就能辦結，后勤保障響應速度提升30%以上，緊急維修更是要求5分鐘內到達現場。”國際交流中心工程維修部經理高永平介紹。同時，中心對8個部門、53個崗位職責進行全面梳理，將安保部12項安全監管業務移交督導質檢部，明確公共衛生檢測等項目主責部門，讓各部門崗位職責清晰度從75%提升至98%，跨部門協作爭議同比減少75%。針對數據“多頭收集、數出多門”的問題，中心搭建財務經營分析系統，取消所有紙質報表，實現數據一次錄入、全中心共享，領班日常工作量減少30%，核心業務數據準確率從88%提升至97%。

全域見效 長效機制筑牢發展根基

從生產一線到后勤服務，從管理變革到崗位實踐，“四基建設”成效在神東全域顯現。截至2025年底，全公司累計排查的391項問題中，356項已完成整改，整改完成率達91.05%，剩余35項問題均按既定時間穩步推進。

整改只有進行時，沒有完成時。今年3月26日，國家能源集團正式印發《強化“四基建設”專項活動第三階段工作方案》，明確提出要實現體系建設、數智賦能、效能轉化三個方面的進階。“第三階段是鞏固成果、建立長效機制的關鍵階段，我們的核心目標是把前兩個階段的整改成果固化下來、拓展開來，形成一套科學完善、運行高效的基礎管理體系。”馬綏東表示，神東將重點在三個方面下功夫：一是深化體系建設，實現職責、流程、制度、數據四大體系閉環貫通；二是升級數智賦能，推動智能化技術深度嵌入管理全鏈條；三是強化效能轉化，讓基礎管理真正成為價值創造的源泉。

圖為上灣煤礦綜采隊隊長針對井下存在管理難題進行現場答疑

目前，神東正緊鑼密鼓制定第三階段實施方案，同時全面升級“四基建設”全流程數字化跟蹤分析平臺。未來，該平臺不僅能跟蹤整改進度，還將通過大數據分析自動識別管理薄弱環節，提前發出預警，幫助企業主動發現問題、解決問題。

強基固本謀長遠，數智賦能啟新程。“四基建設”帶來的深刻改變，正一點一滴重塑神東的企業管理基因。下一步，神東將緊扣國家能源集團管理強化年要求，持續推動“四基建設”走深走實，全力打造可復制、可推廣的管理提升樣板，以扎實的基礎管理支撐企業高質量發展，為集團建設世界一流新型能源供應商貢獻神東力量。

張圓

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