警惕！日本“萬人計劃”矛頭竟然對準中國！

作者：軒然

《日本經濟新聞網》日前披露，在正式定稿的《統合創新戰略2026》文件中，日本計劃在未來五年（2026-2030財年）向海外派遣3萬名青年科研人員。分析認為，該舉措并非單純的學術交流，而是具有明確的地緣政治與科技競爭意圖，尤其是文中明確提到我國是其重點外派方向，暴露出日本高市政府實現科技野心的陰險考量，將對我構成嚴重威脅，應引起我高度關注，并采取措施進行應對。

一、爛牌打出新花樣——日本為何押注"人才出海"？

本世紀初以來，日本陷入經濟水平低迷、留學意愿減弱、競爭能力欠缺的惡性循環，科技再發展陷入前所未有困境，與國際前沿水平差距逐步拉大。基于國內科研生態的衰退與對全球科技主導權的焦慮，日本確定了由政府統籌設計主導、財政全力支持的“人才出海”發展路徑，意圖擺脫國內經濟發展困境，實現“新技術立國”戰略。

（一）科研全面潰敗！日本學術地位跌至歷史低谷。一是相關數據下滑明顯。日本長期存在“留學萎縮”危機，2023年日本向海外派遣的中長期研究人員僅3623人，不足2000年的一半。每千人海外留學率僅為8.6，遠低于我國的18.1‰及歐韓地區，導致國際合著論文占比低，創新活力下降。據統計，日本Top10%高被引論文的世界排名已從本世紀初的第4位跌至第13位。2019-2021年間，引用率前10%的論文中，英國國際合著16801篇，德國12617篇，而日本僅4913篇。二是資金與環境持續惡化。受日元貶值、全球通脹及國立大學法人化改革影響，日本科研經費持續削減，國內相關體制僵化，年輕學者面臨嚴重的“論資排輩”和經費短缺問題，導致人才流失嚴重。三是國家戰略需求。高市早苗政府提出“新技術立國”戰略，重點聚焦人工智能、半導體、量子計算等17個領域，試圖通過“海外取經”快速吸收先進經驗，以維持國際地位，搶占戰略技術高地。

（二）目標鎖定中國！日本打的是什么如意算盤？一是鎖定中國為潛在目標地。文本明確將中國列為潛在留學方向。日本認為中國在AI、新能源、5G等領域已處于國際領先地位，擁有獨特的實驗條件和數據規模。二是采取雙重標準策略。日本一方面收緊對中國研究人員赴日的審查，防止技術流向中國；另一方面希望中國敞開大門，允許日方人員學習中國先進技術，甚至直言“學術交流可能成為中國武器裝備性能強化的基礎”，意在通過人員滲透了解中國前沿動態。

（三）學術外衣下藏著軍刀——科研人員出海，情報機構跟進。一是軍政聯動。在日本防衛預算連續14年增長、突破9萬億日元并部署進攻性武器（如12式改進型導彈）的背景下，科研人員的外派被視為“科技滲透”的一部分。二是情報機構整合。日本設立首相直管的國家情報局，打通防衛、公安、外務資源，部分分析認為此舉旨在復刻二戰特高課模式，為未來可能的沖突進行情報鋪墊。

二、笑著來，帶著情報走——3萬人計劃的真實威脅

雖然科學交流本身具有正面意義，但在當前地緣政治緊張和日本明確將我視為“最大戰略挑戰”背景下，日本“萬人出海”計劃對我構成系列直接與潛在威脅。

（一）AI、芯片、量子技術全在名單上——這不是留學，是精準收割。日方重點關注的AI、半導體、量子科技、航空航天等領域均為我國關鍵戰略產業。若缺乏嚴格監管，科研人員可能以合作為名，收集我國未公開的實驗數據、工藝參數或產業情報。利用我國開放的科研環境和龐大的應用場景，反向推導我國技術路線，協助日本制定針對性的技術封鎖或競爭策略。

（二）穿著白大褂的間諜？警惕藏在實驗室里的眼睛。部分人員可能經過官方篩選與培訓，以學術訪問、校企合作為掩護，潛伏在我國高新企業、實驗室周邊，進行非傳統安全領域的情報搜集。通過建立人脈網絡，策反或拉攏我方關鍵崗位人員，獲取涉密信息。

（三）門開得太大，自己人反而沒了位置。若過度依賴引進外籍專家而忽視本土人才培養，可能導致國內青年學者發展空間被擠壓，形成“外援依賴”，一旦外部人員撤離，相關科研項目可能陷入停滯。

三、該怎么應對？既不閉關鎖國，也不讓人鉆空子

面對日本的“科技滲透”與“全面競爭”，我國應采取“開放合作”與“安全防御”并重策略進行應對。

（一）開門迎客，但得先查身份——安全審查必須跟上。一是收緊涉外科研審核。對涉及人工智能、半導體、軍工材料等敏感領域的涉外合作項目、外籍人員入境交流實施更嚴格的背景審查和安全評估。二是建立動態備案制度。對日籍學者、留學生及技術從業者建立全程監管機制，嚴查涉密單位、高新企業的泄密漏洞，規范核心數據、技術圖紙的管理流程。三是常態實施反間行動。開展針對科技領域的反間諜專項行動，嚴厲打擊竊取國家秘密、刺探產業情報的行為，筑牢保密紅線。

（二）堵不如疏：把錢和機會還給自己的年輕人。一是加大本土投入。繼續增加科研經費投入，優化科研評價體系，打破“唯資歷”傾向，給予中青年本土學者更多獨立PI機會和資源支持，避免人才斷層。二是完善引才機制。引進外籍人才應注重實績而非頭銜，確保其融入中國科研生態，帶動團隊建設和原創成果產出，同時防止“搶帽子”式的資源浪費。

（三）不能因為一顆老鼠屎，就關上整扇大門。一是區分正常交流與惡意滲透。不因噎廢食，繼續鼓勵正常的國際學術交流與合作，吸引真正致力于科學進步的國際人才（包括日本有識之士），展現中國科研環境的開放與自信。二是加強輿論引導與民眾警惕。普及國家安全知識，提高公眾對隱蔽情報活動的識別能力，形成全民維護國家安全的氛圍。

結束語：日本集中派遣3萬研究人員遠赴海外，試圖通過“走出去”快速獲取全球前沿技術以支撐其“新技術立國”戰略，是其應對國內科研衰退、配合對華戰略競爭的綜合舉措。當前日本對華態度日趨強硬，我必須保持足夠警惕，防備日本政府“一邊要拿好處，一邊要捅刀子”的兩面派作法。在該文本曝光前后，日本防衛大臣小泉進次郎就公開跳出來，質疑我公布的國防預算數據準確性。

在日本政府右翼化趨勢明顯、追隨美國對抗我國的整體戰略背景下，任何打著交流旗號的官方安排，都不可能是單純的學術行為。我們從來不排斥正常的民間學術交流，中國始終對世界開放，歡迎所有抱著善意來學習的外國留學生，這一點從未改變。但對于日本政府官方主導，帶著明確戰略目的的外派計劃，我必須做好審核和監管，不能給別有用心的人鉆空子的機會。我應在保持開放合作的同時，高度警惕其背后的技術偵察與情報滲透意圖，通過完善法律法規、強化安全監管和夯實自主創新能力等途徑，有效化解潛在風險。