聚焦“十五五”溫州發展！這場發布會詳解“路線圖”

　　6月25日上午，浙江省政府新聞辦舉行“開局‘十五五’ 奮進新征程”溫州專場新聞發布會。溫州市委副書記、市長張文杰，市委常委、常務副市長李寧，市人大常委會副主任、市發展改革委黨委書記項偉勝，副市長王振勇出席發布會，介紹溫州“十五五”發展目標和主要任務，并回答記者提問。

中央廣播電視總臺記者：

溫州是靠制造業起家的，“十五五”溫州在推動制造業高質量發展、振興實體經濟方面，有哪些措施？

　　張文杰介紹，“十五五”期間，溫州將堅持“工業強市”戰略不動搖，以工業倍增計劃為牽引，加快推動工業增加值從現在的3000多億元增加到6000億元左右，提速建設一流產業城市。

企業要育強

　　深入實施“頭部企業擴容、腰部企業倍增、小微企業強基”行動，大力支持優質企業增資擴產，深化中小微企業友好城市、專精特新之城“雙城”聯創，抓好國家中小企業數字化轉型、制造業新型技改“雙試點”建設，加快“百企上市”步伐，推動形成“古樹參天、綠樹成蔭、芳草滿地”的發展格局。

　　把加強工業用地保障作為重中之重，統籌推進擴總量、控價格、優配置，迭代“數據得地”機制，推廣“產業準入+限地價限稅收+公開搖號”的“兩限一搖”供地模式；持續降低綜合商務成本，包括降低企業物流、用能等成本，更好支持企業生產經營；進一步優化政務環境，按照市場化、法治化、國際化的要求，持續提高政務服務效能，提速打造最優營商環境。

項目要引強

　　堅持“新質生產力優先、戰略方向優先”導向，開展重大項目“五年兩萬億”招商攻堅行動，繪好產業鏈“魚骨圖”，精準制定“招商圖”，完善“駐點招商+專班招商”機制，落地一批錨地型和戰略性項目。精心做好招商引資“后半篇文章”，用好招商項目“一表統管”機制，強化閉環管理、跟蹤服務。

平臺要做強

　　創新平臺方面，提升發展溫州國家自主創新示范區和溫州環大羅山科創大走廊，高水平建設“一港五谷”，更好承接創新主體的落地。

　　產業平臺方面，發揮溫州海經區、溫州灣新區和國家級經濟開發區主陣地作用，統籌推進省“萬畝千億”新產業平臺建設、老舊工業區改造提升。

　　轉化平臺方面，重點是建好用好大孵化器集群空間。配套園區方面，進一步完善與產業發展相配套的基礎設施，全面增強平臺的承載能力和要素的集聚能力以及核心的競爭力。

香港經濟日報記者：

金麗溫開放大通道于2024年被納入國家總體開放布局。溫州將如何借助這一建設契機，打造新時代的“世界的溫州”？

　　李寧介紹，金麗溫開放大通道是浙江省重點打造的第二條開放大通道，與義甬舟大通道共同構成“Y”字形發展的框架。省委、省政府對此高度重視，連續4年將金麗溫開放大通道寫入省政府工作報告；今年2月出臺全方位支持政策，并于5月22日在溫州召開現場推進會，倡導和引導全社會共建金麗溫開放大通道。

　　溫州堅持高位推動，成立市級領導小組，并由黨、政主要領導任雙組長，聚焦近洋航運中心、區域性國際航空樞紐兩大核心，系統完善港口集疏運、港航服務、口岸經貿和口岸支撐“四大體系”，不斷增強通道的輻射力、影響力。

提速建設近洋航運中心

　　以溫州港躋身億噸大港、樂清灣港區正式開放為新起點，加快溫州港總規報批，盡快開工建設狀元岙三期碼頭等“十五五”重點工程。鞏固東南亞、中國臺灣地區等精品航線，持續加密航線網絡布局，爭取2030年開通航線25條以上。同時要扎實推進華東深遠海風電母港的建設。

加快打造區域性國際航空樞紐

　　提速攻堅溫州機場三期等一批重大項目。依托全省唯一240小時過境“雙免簽”口岸城市優勢，用好“一張機票游溫州”和園博園核心IP，不斷提高機場旅客吞吐量，推動貨郵吞吐量逐年提高。

系統優化“三最”開放環境

　　圍繞省委、省政府“服務最優、成本最低、效率最高”這“三個最”，優化開放環境各項改革部署，高效推進全國跨境貿易便利化專項行動試點，出臺實施“溫州版”舉措55條，都是很有含金量的。深化“提前申報”“集裝箱海運準點降本計劃”“抵港外國籍船舶臨開不查”，打造“關地合作”“海地融合”“地檢協同”等屬地與海關、海事、邊檢部門深度合作的服務品牌。

強化區域聯動共同促進高質量發展

　　提速推進與沿線城市的125個戰略合作清單項目。深化金麗溫臺衢海關一體化協同機制，聯動義烏國際陸港打造“絲路海運”品牌；推動溫州-麗水海河聯運直達核心港區，力爭全年業務量達1.5萬標箱，增速超50%；搭建“空中絲路”，打造浙南產品輸歐“航空快線”等一系列有辨識度的品牌，爭創更多協作成果。

中新社記者：

創新是熱詞，直接關系著城市競爭力。“十五五”期間，溫州如何聚焦聚力創新突破？

　　王振勇介紹，創新對于溫州來講是華山一條路，必須以“四千精神”抓好新時代的創新。溫州已經連續5年以人才和創新作為主題，召開“新年第一會”，目的就是在全市范圍內進行廣泛的動員部署和統一思想。面向“十五五”，在創新上要做好5個方面：

抓創新平臺

　　作為長三角國際科創中心的7個高能級創新型城市，溫州將深度融入長三角國際科創中心的各項建設。市委常委會已為此專題研究通過了總體方案。同時，將持續推進國家自主創新示范區、環大羅山科創走廊、世界青年科學家峰會、甌江實驗室、大孵化器集群戰略“一區一廊一會一室一集群”創新主陣地建設，打造更高能級創新平臺矩陣。

抓創新主體

　　溫州民營經濟發達，民營企業創新活力也特別強。“十五五”將大力實施企業研發機構培育“燎原計劃”，特別是推動億元以上制造業企業研發機構全覆蓋，讓創新成為溫州企業的肌肉記憶，讓產業升級和新興產業培育在溫州蔚然成風。

抓人才引育

　　持續迭代人才新政，按照“一屆更比一屆好”的標準，精心辦好世界青年科學家峰會。放大“以人才招人才”“問企識才”的磁吸效應，推進“百萬人才聚溫州”。繼續深化“科技副總”“產業教授”雙聘機制改革，讓更多“懂市場的科學家”和“懂科技的企業家”在溫州圓夢。

抓成果轉化

　　在供給端，強化在溫大學和科研機構的科技成果就地就近轉化。積極導入各類研發機構所屬的母校資源、校友資源，以及在外溫商資源。在驗證端，重點推進“5+5”重點產業和高校院所的概念驗證、中試平臺“兩個全覆蓋”，打通成果轉化全鏈條，讓好技術能夠在溫州變成好產品。

抓創新生態

　　溫州將按照省委、省政府“四最”創新生態部署要求，深化改革，加大創新場景供給，努力降低創新成本。特別是在科創金融上，努力形成全生命周期各類基金的“陪跑”，再加上“撥投聯動、投貸聯動、投保聯動”支持政策的改革，讓各路英才創未來、投溫州、贏未來。

浙江之聲記者：

近段時間以來，服務業發展深受關注。“十五五”開局之年，溫州如何推動服務業擴能提質？

　　項偉勝介紹，“十四五”期間，溫州服務業發展成效比較明顯，服務業增加值從2020年的4200多億元攀升到2025年的6300億元，年均增長6.6%，高于全省平均0.5個百分點，占全市GDP比重超過六成。邁入“十五五”發展新階段，溫州作為服務業大市、傳統商貿強市，將在做強做優現代服務業上持續發力，重點抓好三方面工作：

分領域培育壯大生產性服務業

　　以國家服務型制造示范城市建設為抓手，緊扣產業轉型升級的需要，推動科技服務、軟件信息、交通物流、現代金融等行業向專業化和價值鏈高端延伸。如，大力拓展人工智能服務，鼓勵行業龍頭企業研發垂類大模型和工業智能體，推動AI在工業場景的深度應用，精準賦能企業降本增效，加速制造業向數智化轉型，實現制造業和服務業的深度融合、協同發力。

多渠道提升生活性服務業供給水平

　　緊抓國家消費新業態新模式新場景試點城市的政策紅利，大力發展首發經濟、賽演經濟、銀發經濟等新型消費，持續優化消費環境，爭創國際消費中心城市。針對養老托育、健康醫療、文體商旅、居民服務，在保障基礎普惠服務的同時，提供更多個性化、品質化的高端服務。如，以溫州國際園博會為契機，持續做強“園博+文旅”新業態，打造沉浸式、定制化的消費新場景，推動旅客體驗從單純的“看風景”向深度的“享生活”躍升，全面提升城市文旅的新體驗。

全方位完善服務業發展支撐體系

　　政策保障方面，同步出臺“十五五”服務業發展規劃和推進服務業擴能提質的實施意見，確保規劃引領和政策落地雙向發力。主體培育方面，持續培育一批“創新能力強、發展潛力大、帶動作用明顯”的服務業領軍企業，構建具有廣泛影響力的“溫州服務”品牌矩陣。平臺賦能方面，重點打造10個省級服務業創新發展區，深入謀劃和布局細分賽道，為服務業優質高效發展提供強力支撐。

新華社記者：

“十五五”溫州要聚焦聚力共富先行，溫州“高山低谷”特征明顯，縮小“三大差距”任務繁重，有哪些針對性舉措？

　　張文杰介紹，這些年，溫州圍繞縮小“三大差距”、推動共同富裕做了很多努力，也取得了很好的成效，3個縣調出山區海島縣名單。“十五五”，將圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，具體抓好四件事：

做好山海文章

　　溫州的山區海島都有獨特的生態優勢和豐富的旅游資源，像永嘉的三百里詩情畫意楠溪江、洞頭的國家級美麗海灣、文泰的碧波萬頃飛云湖都令人心馳神往，溫州將進一步發揮好山海資源優勢，落實好“一縣一策”，在精心呵護生態環境的同時，切實把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

拓寬就業渠道

　　深化職業友好型城市、技能型社會、職工成長型社會建設，加力重點行業和中小微企業崗位挖潛擴容，放大創業帶動就業效應，推動更多人好就業，特別是推動“共富工坊”提質升級，讓更多群眾就地就近找到就業崗位。

增加收入來源

　　“十四五”期間，溫州的城鄉居民收入比縮小到了1.82，“十五五”末要進一步縮小到1.76。在這過程中，要通過完善農業產業支持政策、加大低收入農戶幫扶力度等措施，進一步拓展收入來源、優化收入結構，持續提高農民的四項收入。

優化公共服務

　　加快基礎設施向農村延伸，推動更多鄉鎮15分鐘上高速，持續推進農村公路改造提升。同時，升級“溫馨善育”“好學溫州”“頤養溫州”“健康溫州”等民生品牌，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向山區海島和生活困難群眾傾斜，讓全市人民共享高質量發展成果。

　　這當中最核心的問題還是就業和收入，“十五五”期間溫州要不斷地推動鄉村資源的轉化、推動就業平臺的打造、推動農民技能的提升，從而更好促進群眾持續增收。

浙江日報記者：

在推動人工智能創新發展方面，溫州有哪些具體的謀劃？

　　王振勇介紹，溫州作為全國首個成立人工智能局的地級市，市委、市政府已經明確作出部署，要建設“人工智能創新發展先行市”和“人工智能應用示范城市”雙目標，邏輯就是在應用層面深耕，讓AI這個“核心變量”成為溫州高質量發展的“最大增量”。

打基礎，夯實數據和算力基礎支撐

　　做優數據要素供給，特別是要依托中國數安港先發優勢，打造海量安全合規的高質量數據集、行業語料庫和各種數據產品，讓好數據能夠“喂”出好模型、好應用。

　　做強算力保障，立足溫州綠色能源相對富裕優勢，加快建設以五萬卡綠色低碳智算中心為核心的“1+N”算力中心，“N”就是若干個萬卡和千卡的算力中心，努力打造東南沿海綠色算力樞紐，讓企業在溫州跑AI，算力不僅夠用，而且綠色、低碳、價優。

抓產業引育，努力構建三個層次的發展格局

　　在基礎層，做優數據服務賽道，培育數據標注、合規評估等全鏈路數商；同時依托智算中心建設引育光模塊、固態變壓器等算力基礎設施硬件企業，構建算力產業本地配套圈。

　　在技術層，深耕行業垂類模型和智能體的研發，讓行業模型真正管用、好用。

　　在應用層，深耕文創賽道，打造“AI+內容”產業集群以及文化“新三樣”出海驛站；同時立足溫州制造業優勢，切入智能電器、智能眼鏡、智能鎖具這些智能終端賽道，布局具身智能整機制造，攻關核心零部件，把AI裝進溫州制造的“硬殼子”里。

優創新生態，營造一流的創新發展環境

　　溫州在全國首創了“AI行業翻譯官”這樣一個新型職業，就是要在AI技術和企業行業之間架起一座橋梁。目前已經選派了既懂行業又懂技術的AI行業翻譯官700多人，通過培訓讓他們深入產業一線，把企業的“痛點”翻譯成技術“方案”，讓AI懂行業，讓企業懂AI，打通AI應用“最后一公里”。從目前兩批次情況來看，效果比較好。

　　同時將定期開展應用場景的“揭榜掛帥”，形成“政府給機會，企業出產品”創新氛圍。推出算力券、模型券、語料券和算力貸等政策包，并進行迭代，打造人工智能一體化的技術工具平臺，讓中小企業也能低門檻應用AI，把試錯成本降到最低。發揮各類AI產業基金群“投早投小”作用，大力培育OPC等輕量的創業形態，來豐富溫州人工智能創新生態和土壤。

光明日報記者：

立足“十五五”，在打響“溫暖營商”品牌這方面溫州有什么新的考慮和舉措？

　　李寧介紹，“溫暖營商”是溫州打造營商環境最優市的一個很具有辨識度的特色品牌。去年，全市經營主體突破160萬家，創歷史新高，躋身全國最具人才吸引力城市前20強，溫州的經濟總量是28強，但是人才吸引力是全國前20強。“萬家民營企業評營商環境”穩居全國第一方陣，已經連續7年獲評最具幸福感城市，“溫暖營商”正在逐漸成為溫州的一個城市名片。

　　營商環境建設永遠在路上。面向“十五五”，會繼續像愛護眼睛一樣愛護營商環境，溫州將從四個方面全力爭創營商環境最優市。

進一步強化法治護航

　　發揮溫州地方立法優勢，加快知識產權保護、個人債務集中清理、人工智能等相關領域的立法，穩住企業發展預期。推行“綜合查一次”“亮碼檢查”等柔性執法，常態化開展“法治體檢”，真正做到無事不擾、有求必應，讓企業家安心干事創業。

進一步促進公平競爭

　　公平是企業最大的期盼。將嚴格落實“非禁即入”，全面破除準入門檻，基金、用地、用能等支持民間投資這個比例將不低于85%。依托國家要素市場化配置改革試點，真正實現企業拿資源、配要素，不找關系、只看數據，不靠人情、全憑企業自身實力。

進一步深化增值服務

　　堅持該減的徹底減到位、該幫的精準幫到位，用政府服務的“溫度”換取企業發展的“熱度”。

• 做好服務“加法”，升級了“六位一體”，即包括萬名干部走訪萬企、兩個健康政企懇談會、“96666”服務熱線等一系列舉措，推動惠企政策直達快享，企業訴求辦結率始終保持在97%以上。
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• 做好企業降本這一個“減法”，推動涉企事項一網通辦，加力實施減負降本“雨露計劃”，年減負超200億元，讓民營企業能夠做到輕裝上陣。

進一步涵養親清生態

　　傳承弘揚好“四千精神”，辦好民營企業家節，抓實“三清單一承諾”，即包括政商交往正面負面清單以及清廉民企建設引導清單等等。要進一步規范政商交往行為，進一步打響“親清商港·溫州有度”品牌。

浙江衛視記者：

重大項目不僅是高質量發展的重要支撐，也關乎民生。“十五五”期間，溫州在推進重大項目建設方面，有什么考慮和安排？

　　項偉勝介紹，抓好重大項目建設，既是穩定經濟大盤的當下所需，更是推動高質量發展的長遠之策。“十五五”期間，溫州將堅持“大抓項目、抓好項目”，聚焦“謀劃為先、產業為用、民生為本、民營為要”，重點抓這幾個方面：

加強項目謀劃，積蓄發展動能

　　用好“市縣協同，雙向打通”機制，以水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等“六張網”重點領域為核心，滾動實施重大建設項目950個以上，總投資超過1.2萬億元，特別是加快推進溫福高鐵、三澳核電、綠色低碳算力中心等一批重大的標志性項目，以高質量項目建設助力提速打造全省高質量發展“第三極”。

擴大制造業投資，做強實體經濟

　　得益于溫州“傳統+新興+未來”的現代產業集群協同發力，今年1-5月制造業投資同比增長17.7%，穩居全省前3。為了鞏固這一良好態勢，將繼續深耕電氣、汽車零部件等優勢產業集群，前瞻布局生物制造、清潔能源等新質生產力賽道，以實實在在的項目投入，推動制造業規模壯大與投資結構優化。

緊盯民生需求，增進民生福祉

　　堅持投資于物和投資于人緊密結合，進一步提高民生類投資比重，這幾年對民生類投資比例在逐步提高，把更多的要素投向教育、醫療、養老、托育等公共服務設施。比如，現在正在推進溫州醫科大附屬腫瘤醫院、溫州二中新校區、府東路過江通道等一批民生項目。這些項目建成后，將給溫州人民的就醫、就學、出行等方面帶來更多的便利，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

拓寬投資渠道，用好民間資本

　　充分發揮溫州民營經濟活躍、民間資本充裕的優勢，不斷拓寬民間投資渠道，大力推介“三張清單”重點項目，鼓勵民間資本積極參與基礎設施、能源等領域的重大項目建設，進一步提高民資持股比例，像三澳核電三期民資持股比例就達到30%。著力營造“資源有共享、風險有分擔、收益有預期”的投資環境，讓民間資本真正敢投、愿意投、放心投。

編輯：李特穎、任珈妮、楊彧嘉

責編：李洲媚