短短兩個(gè)月兩次計(jì)劃來(lái)華,特朗普早早鎖定 11 月深圳 APEC 峰會(huì),一心想要拿下首位到訪廣東的在任總統(tǒng)這項(xiàng)外交紀(jì)錄。
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可訪華消息剛放出三天,邀請(qǐng)函遲遲沒(méi)有下文,反倒是兩套精準(zhǔn)反制清單準(zhǔn)時(shí)落地,這場(chǎng)你來(lái)我往的較量,早就超出雙邊經(jīng)貿(mào)的范疇。
表面釋放緩和信號(hào),背地里算計(jì)滿滿
不少人都覺(jué)得,特朗普主動(dòng)對(duì)外釋放二次訪華的意愿,是想要緩和雙邊關(guān)系,可剝開(kāi)表層就能看清,這步棋處處帶著選舉算計(jì)。
11 月深圳這場(chǎng)亞太經(jīng)貿(mào)大會(huì),剛好卡在美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉兩周之后,他急需一場(chǎng)高層會(huì)面,拿到經(jīng)貿(mào)合作的政績(jī)拉攏商界選民,一邊預(yù)約雙邊會(huì)晤營(yíng)造友好氛圍,另一邊卻默許五角大樓收緊管制大棒,玩起兩面拉扯的把戲。
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而且美國(guó)眼下正全力搭建獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈,本土唯一規(guī)模化稀土礦企就在被管控名單之內(nèi),這也是他急于面對(duì)面溝通,試圖化解供應(yīng)鏈短板的真實(shí)原因。
回顧過(guò)往幾十年的外事記錄,歷任美國(guó)總統(tǒng)出訪國(guó)內(nèi)城市,基本都以北京、上海為核心,偶爾到訪西安,廣東這片改革開(kāi)放前沿陣地,還從未迎來(lái)在職總統(tǒng)到訪。
要是這次行程敲定,特朗普就能刷新外交歷史記錄,這也是他緊盯深圳峰會(huì)不肯松口的關(guān)鍵原因。
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美方率先出手,民用企業(yè)被強(qiáng)行扣上軍工帽子
就在特朗普謀劃訪華行程的半個(gè)月前,美國(guó)國(guó)防部搶先亮出動(dòng)作,6 月 8 日,新版涉軍企業(yè)名單正式對(duì)外公示,上榜實(shí)體直接從 134 家擴(kuò)充到 188 家,凈增五十多家企業(yè)。
讓人難以理解的是,這次上榜的不再只是傳統(tǒng)軍工制造企業(yè),一大批純民營(yíng)商業(yè)公司被強(qiáng)行劃入軍民融合條目,做電商的阿里巴巴、造新能源車的比亞迪,還有生物醫(yī)藥領(lǐng)域的藥明康德,全都被無(wú)端拉入黑名單。
美方還定下硬性時(shí)間,三周之后就會(huì)啟動(dòng)首輪采購(gòu)禁令,等到明年夏天,間接采購(gòu)限制也會(huì)全面鋪開(kāi),留給國(guó)內(nèi)企業(yè)緩沖調(diào)整的時(shí)間少之又少。
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消息曝光的當(dāng)晚,好幾家上榜企業(yè)立刻在港交所發(fā)布聲明,反復(fù)強(qiáng)調(diào)自身全程只做民用生意,從來(lái)沒(méi)有涉足軍工項(xiàng)目,美方的判定完全沒(méi)有事實(shí)支撐,還放出話來(lái),必要的時(shí)候會(huì)通過(guò)法律手段維權(quán)。
外交部也第一時(shí)間提出反對(duì),督促美方盡快糾正錯(cuò)誤決定,只是不管中方怎么交涉,美方始終不肯修改名單。
雙部門同步出招,制裁精準(zhǔn)劃清兩條紅線
既然口頭交涉起不到作用,中方直接拿出實(shí)打?qū)嵉姆粗剖侄危€特意選好了出手時(shí)機(jī),歐盟峰會(huì)剛落下帷幕,特朗普訪華消息放出剛滿三天,6 月 22 日當(dāng)天,商務(wù)部和財(cái)政部一前一后打出組合拳,全程卡點(diǎn)恰到好處。
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上午商務(wù)部率先行動(dòng),把十家美國(guó)實(shí)體劃入出口管控名錄,航空電源、軍用無(wú)人機(jī)配件、機(jī)載雷達(dá)、稀土冶煉企業(yè)盡數(shù)上榜,原本正常進(jìn)行的外貿(mào)訂單必須立刻叫停,后續(xù)想要繼續(xù)合作,還得單獨(dú)提交申請(qǐng)。
等到下午,財(cái)政部緊接著發(fā)布新規(guī),把四十六家防務(wù)企業(yè)踢出國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)名錄,整套政策嚴(yán)格依照現(xiàn)行法規(guī)落地,程序完全合規(guī)。
翻看這份完整名錄就能發(fā)現(xiàn),管控范圍覆蓋了整條軍工產(chǎn)業(yè)鏈,不只有洛克希德?馬丁、雷神這類老牌軍工巨頭,就連集團(tuán)下屬的航空、導(dǎo)彈、技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等分公司,還有無(wú)人機(jī)人工智能、海上防務(wù)配套企業(yè),全都被囊括在內(nèi)。
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兩份名單加起來(lái)一共管控五十六家美企,既堵住對(duì)外物資出口的通道,又鎖住國(guó)內(nèi)龐大采購(gòu)市場(chǎng),直擊美方軍工產(chǎn)業(yè)的軟肋。
更顯格局的是,這次反制特意劃出清晰邊界,只針對(duì)美國(guó)本土防務(wù)企業(yè),所有在華正常做生意的美資企業(yè)全部被豁免,只針對(duì)政壇決策圈,不牽連普通商貿(mào)合作,既守住底線打出力度,又給經(jīng)貿(mào)往來(lái)留下余地。
除此之外,這份清單也暗含地緣信號(hào),針對(duì)日方部分政客激進(jìn)的涉臺(tái)言論,舊賬不會(huì)無(wú)限期擱置。
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歐洲照搬舊劇本,提議剛出爐就陷入內(nèi)部分裂
就在中美互相博弈的同一時(shí)間段,歐盟內(nèi)部也鬧出了不小動(dòng)靜,6 月 18 日到 19 日,布魯塞爾召開(kāi)歐盟峰會(huì),對(duì)華貿(mào)易逆差成為整場(chǎng)會(huì)議討論的焦點(diǎn),有官員直言,歐盟每天對(duì)華貿(mào)易缺口高達(dá)十億歐元,急需升級(jí)貿(mào)易防御手段。
德國(guó)總理默茨更是拋出了一個(gè)爭(zhēng)議極大的方案,他一口咬定人民幣被低估三成,想要聯(lián)合歐盟成員國(guó)復(fù)刻 1985 年的廣場(chǎng)協(xié)議,集體施壓逼迫人民幣大幅升值,順帶解決所謂產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
四十多年前,這份協(xié)議直接讓日元暴漲,日本制造業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)達(dá)三十年的低迷,至今沒(méi)能完全走出困境,只是這份提案剛被擺上臺(tái)面,就遭到內(nèi)部反對(duì),西班牙首相當(dāng)場(chǎng)表態(tài),中國(guó)是可以攜手合作的伙伴,沒(méi)必要走向?qū)埂?/p>
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歐洲央行行長(zhǎng)隨后也公開(kāi)表態(tài),當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境和八十年代完全不同,這套打壓手段根本行不通,多家歐洲智庫(kù)反復(fù)推演之后得出結(jié)論,一旦和中國(guó)陷入長(zhǎng)期貿(mào)易僵持,最先扛不住物價(jià)與產(chǎn)業(yè)下滑壓力的,只會(huì)是歐洲本土民眾。
偏偏就在歐盟峰會(huì)結(jié)束三天之后,中方的反制清單準(zhǔn)時(shí)對(duì)外公布,沒(méi)有多余的口頭爭(zhēng)辯,只用實(shí)際行動(dòng)表明,這類貨幣脅迫的套路,在中國(guó)根本行不通。
博弈棋局徹底改寫(xiě),深圳峰會(huì)籌碼早已今非昔比
原本這場(chǎng)在深圳舉辦的亞太經(jīng)貿(mào)會(huì)議,只是一場(chǎng)多邊合作交流會(huì),可隨著產(chǎn)業(yè)打壓、匯率施壓、地緣矛盾層層疊加,峰會(huì)談判桌上的議題越來(lái)越復(fù)雜。
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中方這一輪反制,做到了一石三鳥(niǎo),既對(duì)等回?fù)袅嗣婪綗o(wú)理由的產(chǎn)業(yè)封鎖,又用實(shí)際行動(dòng)回絕歐洲的貨幣脅迫,同時(shí)穩(wěn)住亞太區(qū)域的地緣節(jié)奏,一邊保留對(duì)話溝通的通道,愿意坐下來(lái)商談經(jīng)貿(mào)合作。
另一邊守住核心利益紅線,面對(duì)單邊打壓絕不手軟,未來(lái)幾個(gè)月,中美雙方還會(huì)持續(xù)拉扯,想要拿到峰會(huì)談判桌上的主動(dòng)權(quán),光靠外交話術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,都會(huì)成為雙方博弈的重點(diǎn)。
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