中電光谷黃立平在武漢洪山區講授“產業園區發展方式變革的關鍵”

原題：中電光谷黃立平在武漢洪山區講授“產業園區發展方式變革的關鍵問題”

6月11日，武漢市洪山區“支點?知行講堂”第10期正式開講。中電光谷集團總裁黃立平受邀作專題授課，以《產業園區發展方式變革的關鍵問題》為主題，結合行業趨勢、理論研究與實戰經驗，深度解讀存量時代產業園區轉型路徑、發展邏輯與落地策略，為洪山區產業園區高質量發展、現代化產業體系建設分享經驗。洪山區相關領導，各街道（鄉）、區直各單位主要負責同志，以及相關單位班子成員參加培訓。

▲ 洪山區“支點?知行講堂”第10期專題授課現場

授課伊始，黃立平從經濟學視角解讀產業園區高質量發展的核心內涵，指出園區發展的關鍵在于各類生產要素的有效整合與優化配置，這也是構建現代化產業體系、提升要素生產率的基本動力。依托人口大區、大學城科教資源、空間承載等比較優勢，洪山區第二產業發展潛力持續釋放，占比已從不足20%逐步提升至接近30%。“十五五” 期間，洪山區更要充分發揮空間優勢，持續優化產業結構，夯實產業發展根基。同時他強調，產業園區的核心動能便是集聚生產要素，粗放型園區存在企業機械扎堆、要素簡單匹配的問題，而高質量產業園區建設，正是實現要素高效利用的重要抓手。

▲ 中電光谷集團總裁黃立平進行授課分享

針對產業園區與區域產業經濟發展的內在關聯，黃立平進行了系統梳理與深度解讀。他介紹，廣義上的產業園區涵蓋經開區、高新區、綜合保稅區等，狹義的園區則細分為工業園區、科技園區、文創園區、物流園區等多元形態。其本質是以有目的產業承載空間規劃為基礎，以產業集群培育與產業迭代升級為核心目標，通過科學的要素配置與資源整合，推動科技創新與產業創新深度融合，是構建區域現代化產業體系的綜合性、樞紐式產業組織形態。他認為產業經濟是銜接宏觀經濟（整體經濟）與微觀經濟（單個企業）的“中觀經濟形態”，區域產業發展既要樹立宏觀經濟全局思維，更要構建涵蓋產業結構、產業布局、產業組織、產業政策、產業升級的全方位產業經濟發展體系。結合2025年工信部發布的權威數據，黃立平直觀展現了產業園區作為經濟發展主戰場的重要地位：全國各級產業園區合計貢獻全國50%的GDP、75%的工業增加值，超九成大型制造企業、產業鏈龍頭、高新技術企業及重大產業項目，均選址落戶省級以上開發區，充分印證了園區在區域經濟中的支柱作用。

當前國內產業發展已全面進入存量迭代階段，園區發展面臨多重現實瓶頸與共性難題。黃立平分析，現階段產業園區普遍存在發展目標多元交織、產城功能融合導致運維管控難度提升、產業生態多元化帶來規劃動態適配難題等問題。同時，園區兼具基礎設施公共屬性與金融資產市場屬性的雙重屬性矛盾凸顯，“工業地產”模式在存量時代走向終結，標準化建設也陷入效率與個性化難以兼顧的悖論。此外，房地產周期、基礎設施投資周期、產業周期、政策性周期多重因素疊加，也讓園區發展面臨空置率上升、傳統盈利模式難以為繼、產業分化明顯等現實壓力。對此，他援引克魯格曼 “不可能三角” 理論，提出產業園區發展的三元悖論，即產業發展、不動產投資收益、不動產利用效率三大目標無法同時實現，最多兼顧兩項。

聚焦實體經濟、新型工業化與空間規劃思維，黃立平表示實體經濟是園區經濟的根基，制造業更是實體經濟的核心，以科技創新、綠色低碳、數字賦能等為特征的新型工業化，是工業發展的高級形態。針對不同類型產業，他梳理出差異化升級路徑：傳統產業要朝著高端化、智能化、綠色化方向，以新模式、新形態轉型；新興產業走集群化、生態化、規模化發展之路；未來產業則需要提前前瞻布局、卡位孵化、搶占標準話語權。他還重點講解了場地—場所—場景三階空間認知方法論：工業化時代聚焦“場地”，核心是盤活土地、保障生產要素；后工業時代轉向 “場所”，側重完善建筑功能、挖掘資產價值；智能化時代升級為 “場景”，依托文化環境塑造價值、豐富產業內涵。三者層層遞進，也為園區空間規劃指明方向：首先梳理優化場地硬件，盤活閑置空間、完善市政配套；其次規劃復合型功能場所，融合生產、辦公、生活、休閑多元需求；最后著力營造特色產業場景，打造創新、交流、智慧生產的產業生態，完成從空間提供者到生態營造者的轉變。

最后，針對產業園區高質量發展的實施路徑，黃立平提出四大核心方向。一是堅守 “三高” 建設標準，打造高集約性、高通用性、高靈活性的園區載體；二是大力發展異質集群，區別于傳統同質集群易陷入同質化競爭的弊端，異質集群推動不同行業、業態、技術領域企業跨界聚合，依靠要素滲透、業態融合實現互補賦能，具備生態格局廣、創新能力強、經濟韌性足、空間效率高的優勢，是園區從 “企業扎堆” 轉向 “生態共建” 的重要模式；三是構建三元主體協同格局，厘清地方政府、地方國企、市場化專業主體的定位，政府負責政策制定與成效評價，國企承擔投融資與經濟發展職責，市場化主體專注場景打造與產業培育，三方聯動形成發展合力；四是推行二次規劃，針對土地使用周期與產業發展周期不匹配的難題，通過彈性留白、分階段建設、動態調整的方式，適配市場與產業的不確定性需求，實現靜態規劃與動態發展長效結合，化解現實合理性與長遠合理性的矛盾。

作為深耕洪山多年的產業園區運營商，中電光谷依托豐富實戰經驗與全鏈條服務能力，持續參與區域產業發展。此次授課為洪山區園區轉型、產業提質提供了務實參考。下一步，中電光谷將繼續發揮產業資源整合、園區專業運營優勢，助力當地推動園區發展方式變革，構建現代化產業體系，攜手賦能區域經濟高質量發展。

（文章及文中圖片均來自：中電光谷官方微信公眾號）