協(xié)議就差一哆嗦，伊朗急電北京，感謝之外，還有件“心事”要托底

美伊諒解備忘錄正式簽署的前兩天，伊外長一通電話打到了北京，感謝之外，還有件“心事”要托底。

日前，伊朗外交部表示，已經(jīng)和中國外長王毅通了一次電話。電話里，阿拉格齊先是通報(bào)了美伊達(dá)成第一階段諒解備忘錄的情況，衷心感謝中方為推動(dòng)談判發(fā)揮的積極作用。

客氣話說完，真正要緊的事情就浮出了水面。伊外長隨即把話挑明了，當(dāng)下向中方提出了請(qǐng)求，希望中伊兩國能利用這次簽署備忘錄所帶來的機(jī)遇發(fā)展雙邊關(guān)系，特別是加強(qiáng)在能源和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。

（伊朗外長和王毅外長）

放在美伊談判即將落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上細(xì)看，這通越洋電話，其實(shí)是伊朗方面的一次主動(dòng)布局，試圖借助中國的力量，防范未來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

站在伊朗方面的視角來看，其之所以急著和中國定下合作議題。一方面，是其對(duì)美國履約的可信度，有著刻進(jìn)骨子里的警惕。

2015年伊核協(xié)議簽得漂漂亮亮，伊朗老老實(shí)實(shí)限制核產(chǎn)能，接受國際核查，換來的卻是2018年特朗普政府單方面撕毀協(xié)議，重啟極限制裁，那一輪制裁幾乎把伊朗經(jīng)濟(jì)打回了原形。眼下這份諒解備忘錄，看著是“停戰(zhàn)”，實(shí)際上只是階段性停火共識(shí)。協(xié)議里寫的是“60天內(nèi)談判達(dá)成最終協(xié)議”，這60天窗口期里核問題怎么談、制裁怎么解、資產(chǎn)怎么凍，全是懸在空中的靴子。

伊朗要是再信一次美國的白紙黑字，那可真就是同一個(gè)坑里栽兩回了。正因如此，伊朗才在簽約前夕主動(dòng)致電中國提速能源與經(jīng)貿(mào)合作，本質(zhì)就是提前鎖定油氣開發(fā)項(xiàng)目和本幣結(jié)算通道等。就算后續(xù)美伊關(guān)系再度破裂，伊朗也能保有穩(wěn)定的原油外銷市場和持續(xù)的外資流入渠道，不至于再次陷入全面經(jīng)濟(jì)封鎖的絕境。

另一方面，也是制裁松動(dòng)為伊朗帶來了新的窗口期，伊朗一分鐘都不想浪費(fèi)。

在長達(dá)數(shù)年的封鎖之下，伊朗的通脹率像脫韁的野馬，外匯儲(chǔ)備更是幾近枯竭。油田設(shè)備老化、煉化設(shè)施年久失修，讓伊方空有全球數(shù)一數(shù)二的油氣儲(chǔ)量，卻釋放不出產(chǎn)能。美方在備忘錄里承諾了“至少3000億美元的重建融資”，可特朗普轉(zhuǎn)頭就公開否認(rèn)美國會(huì)出這筆錢。所以這3000億，到底是海灣國家出錢還是國際資本湊份子，誰也不知道。

（特朗普簽署美伊諒解備忘錄）

反觀中國，在中伊25年全面合作協(xié)議框架下承諾的投資，已經(jīng)覆蓋了能源、基建、電信等多個(gè)領(lǐng)域，總額近4000億美元。伊朗選擇趁制裁初步松動(dòng)加速推進(jìn)這份協(xié)議落地，既能快速盤活其國內(nèi)的核心能源資產(chǎn)，也能借助中方投資啟動(dòng)全國工業(yè)改造和民生基建項(xiàng)目。

在伊朗看來，與其等一個(gè)虛無縹緲的“西方重建基金”，不如先把能落袋為安的中方合作攥緊。

可以預(yù)見的是，一旦制裁全面松綁，歐美等巨頭一定會(huì)扎堆涌進(jìn)伊朗市場，爭搶油田開發(fā)權(quán)和長期購油訂單。到那時(shí)候，伊朗的原油定價(jià)話語權(quán)會(huì)被稀釋，議價(jià)空間會(huì)被擠壓。伊朗提前向中方釋放擴(kuò)大合作信號(hào)，就等于提前敲定能源合作優(yōu)先權(quán)，長期供油協(xié)議先簽了、油氣區(qū)塊開發(fā)權(quán)益先鎖定了，后續(xù)面對(duì)國際買家扎堆的局面就不至于被動(dòng)壓價(jià)。這也是伊朗在為最壞情況做準(zhǔn)備。

現(xiàn)階段，伊朗最大的焦慮，從頭到尾就一個(gè)：美國說話到底算不算數(shù)？ 備忘錄簽了，可雙方在先解凍資產(chǎn)還是先落實(shí)核承諾這個(gè)問題上，分歧至今沒彌合。

伊朗堅(jiān)持美國先解凍約240億美元被凍結(jié)資產(chǎn)、先解除海上封鎖，伊朗再逐步落實(shí)核相關(guān)承諾；美國則要求伊朗先完成核稀釋等義務(wù)，才分批釋放資金。

誰先走第一步，誰就先把底牌亮出來，伊朗非常清楚，一旦自己率先做出核方面的讓步，美方反手反悔、再度加碼制裁，自己將陷入既失去談判籌碼又蒙受經(jīng)濟(jì)損失的雙重被動(dòng)。所以這份備忘錄對(duì)伊朗來說，與其說是“和平協(xié)議”，不如說是一份“有條件緩刑”的通知書。

說到底，阿拉格齊這通越洋電話，從來就不是例行通報(bào)或禮節(jié)性感謝。他選擇在協(xié)議落筆前的最后關(guān)頭主動(dòng)致電北京，是在做一個(gè)清醒的戰(zhàn)略選擇題：把中國鎖定為無論美伊關(guān)系如何變化都不會(huì)動(dòng)搖的戰(zhàn)略伙伴。

（伊朗能源）

在伊朗看來，美伊備忘錄只是一份止血，而非療愈的臨時(shí)方案，它能緩解眼前的流血，卻治不了深處的病灶。真正能讓伊朗在未來的大風(fēng)大浪里站住腳的，是那條通向北京的、用能源換投資，用合作換信任的穩(wěn)定通道。

所以，這通電話里，感謝是真心實(shí)意，但交底才是最終目的。伊朗想要告訴中國的，是不管我跟美國談成什么樣，你始終是我最后的底牌。