6月11日,臺(tái)北。
蕭美琴召開記者會(huì)對(duì)外公布新一屆“監(jiān)察院”29位監(jiān)委提名名單的那一刻,外界普遍看出名單背后藏著分化在野陣營(yíng)的人事安排。名單鋪開展示在公眾面前,滿篇綠營(yíng)相關(guān)背景人士,僅穿插兩名藍(lán)營(yíng)相關(guān)人物。
賴清德當(dāng)局原本預(yù)想,借這份人事名單攪動(dòng)藍(lán)營(yíng)內(nèi)部分歧,同時(shí)拿少數(shù)藍(lán)營(yíng)提名者充當(dāng)門面,對(duì)外營(yíng)造朝野共治的假象。短短五天過(guò)后,局勢(shì)徹底反轉(zhuǎn)。兩名被點(diǎn)名的藍(lán)營(yíng)人士先后公開婉拒提名,拉攏算計(jì)沒(méi)能落地;民眾黨同步推出成套反制舉措,從人事投票、預(yù)算管控到制度修訂層層施壓。
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原本打算借人事操作拿捏在野陣營(yíng)的賴清德,眼下陷入處處被動(dòng)的處境。這一場(chǎng)圍繞監(jiān)委人事掀起的政壇風(fēng)波,究竟經(jīng)過(guò)怎樣的演變?
先理清這份29人監(jiān)委名單的關(guān)鍵分量。
島內(nèi)五院架構(gòu)里,監(jiān)察院擁有彈劾、糾舉公職人員、審計(jì)各類行政開支的權(quán)責(zé),手握監(jiān)督全臺(tái)公職體系的權(quán)限,人事安排會(huì)直接影響后續(xù)數(shù)年行政監(jiān)督走向。
本次提名名單的第一順位負(fù)責(zé)人人選為陳永興,現(xiàn)年近八十歲,長(zhǎng)期持“獨(dú)派”立場(chǎng)。2020年賴清德角逐民進(jìn)黨黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人初選階段,陳永興調(diào)動(dòng)自身全部人脈資源公開站臺(tái)聲援。將其放在監(jiān)察院最高位置,一層用意是兌現(xiàn)過(guò)往扶持的人情,另一層用意是向綠營(yíng)基層釋放信號(hào),持續(xù)追隨當(dāng)局就能獲得人事優(yōu)待。
除去正副負(fù)責(zé)人,剩余二十七名監(jiān)委提名者大多長(zhǎng)期隸屬民進(jìn)黨陣營(yíng),島內(nèi)輿論直接用“一片綠油油”形容這份高度傾斜的名單。
賴清德當(dāng)局也清楚,全員綠營(yíng)的名單很難說(shuō)服社會(huì)大眾,特意從中留出兩個(gè)名額,敲定國(guó)民黨屏東縣黨部主委廖婉汝、前新北市副市長(zhǎng)謝政達(dá)列入提名名單。
選擇二人,經(jīng)過(guò)細(xì)致的選戰(zhàn)考量。廖婉汝深耕屏東政壇數(shù)十年,是國(guó)民黨在南臺(tái)灣為數(shù)不多穩(wěn)固扎根地方的關(guān)鍵人物;謝政達(dá)曾任新北副市長(zhǎng),出身前花蓮縣長(zhǎng)謝深山家族,在新北積累深厚地方人脈,和新北市長(zhǎng)侯友宜往來(lái)密切。
2026年底縣市長(zhǎng)選舉臨近,民進(jìn)黨新北參選人蘇巧慧、謀求連任的屏東縣長(zhǎng)周春米選情承壓。賴清德寄望借監(jiān)委公職拉攏兩名藍(lán)營(yíng)地方骨干,穩(wěn)固兩地綠營(yíng)選情,同步在國(guó)民黨組織內(nèi)部制造裂痕。
國(guó)民黨現(xiàn)行黨紀(jì)條文清晰,黨員未經(jīng)中央黨部書面許可,擅自接受非本黨執(zhí)政當(dāng)局提供的政務(wù)類公職,考紀(jì)會(huì)可啟動(dòng)流程停止當(dāng)事人黨權(quán)。
這道規(guī)定恰好落入賴清德當(dāng)局的設(shè)計(jì)之內(nèi),當(dāng)局刻意拋出兩難選擇題擺在鄭麗文面前。
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倘若中央黨部依規(guī)處分廖婉汝、謝政達(dá),會(huì)牽動(dòng)二人背后整片地方派系,引發(fā)藍(lán)營(yíng)內(nèi)部對(duì)立;倘若放任二人接受提名、不啟動(dòng)黨紀(jì)處置,黨內(nèi)規(guī)章會(huì)形同虛設(shè),國(guó)民黨中央的公信力大幅下滑。
多重人事算計(jì)疊加,這份提名看似一份普通人事公示,實(shí)則針對(duì)藍(lán)營(yíng)設(shè)置了兩難局面。賴清德當(dāng)局卻低估兩名藍(lán)營(yíng)人物的判斷,相關(guān)人事操作沒(méi)能達(dá)成預(yù)期。
6月16日,謝政達(dá)率先發(fā)布書面聲明回應(yīng)提名。
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文中沒(méi)有直接指責(zé)賴清德當(dāng)局,保留基本臺(tái)面分寸,坦言最初收到征詢時(shí),自認(rèn)過(guò)往行政經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃伪O(jiān)委崗位。伴隨名單完整曝光、各界爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵,朝野陣營(yíng)對(duì)廢除監(jiān)察院形成廣泛共識(shí),綜合民意與政壇整體走向,最終決定婉拒本次提名。
整份聲明措辭得體,既不否定自身履職能力,也清晰劃清和綠營(yíng)人事布局的界限,表明不愿被當(dāng)作分化藍(lán)營(yíng)的工具,順應(yīng)主流民意選擇放棄公職機(jī)會(huì)。
相隔數(shù)小時(shí),廖婉汝跟進(jìn)發(fā)布同類聲明,正式回絕監(jiān)委提名。她在屏東經(jīng)營(yíng)多年基層人脈,此番表態(tài)明確傳遞立場(chǎng),綠營(yíng)拋出的優(yōu)待職位,無(wú)法動(dòng)搖她扎根藍(lán)營(yíng)的基本立場(chǎng)。
兩份婉拒聲明接連對(duì)外發(fā)布,給鄭麗文帶來(lái)多重正向作用。
第一,賴清德分化藍(lán)營(yíng)的整套計(jì)劃完全落空。
賴清德當(dāng)局原本預(yù)判,二人一旦接受提名,必然觸發(fā)國(guó)民黨黨紀(jì)處置流程,進(jìn)而掀起藍(lán)營(yíng)內(nèi)部爭(zhēng)吵。現(xiàn)實(shí)走向完全相反,二人主動(dòng)放棄提名,既避開黨紀(jì)處分流程,也不給綠營(yíng)留下“藍(lán)營(yíng)骨干被當(dāng)局收編”的說(shuō)辭。無(wú)需鄭麗文親自出面協(xié)調(diào)處置,兩名地方骨干自行消解賴清德當(dāng)局設(shè)置的人事困局。
第二,有效鞏固國(guó)民黨中央黨部的統(tǒng)籌威信。
名單剛對(duì)外公布,國(guó)民黨發(fā)言人江怡臻第一時(shí)間對(duì)外說(shuō)明,廖婉汝、謝政達(dá)并非政黨協(xié)商推薦人選,提名全程沒(méi)有和國(guó)民黨中央對(duì)接溝通。發(fā)言人的表態(tài),完整傳遞鄭麗文與中央黨部統(tǒng)一立場(chǎng)。
兩名地方重量級(jí)黨員主動(dòng)拒絕綠營(yíng)拉攏,等同于向全臺(tái)藍(lán)營(yíng)基層釋放信號(hào),各級(jí)黨員會(huì)主動(dòng)配合中央黨部統(tǒng)一步調(diào)。后續(xù)再有外部勢(shì)力試圖拉攏國(guó)民黨黨員制造分裂,地方人員都會(huì)審慎權(quán)衡立場(chǎng)。
藍(lán)營(yíng)完成表態(tài)后,民眾黨同步接續(xù)發(fā)力,整套反制動(dòng)作直指監(jiān)察院人事與制度本身。
同樣在6月16日,民眾黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)召開專題記者會(huì),黨團(tuán)總召陳清龍、副總召王安祥,搭配多名黨內(nèi)民代一同出席,對(duì)外公布三項(xiàng)固定執(zhí)行舉措。
其一,本屆二十九位監(jiān)委全部提名,民眾黨籍民代統(tǒng)一投下反對(duì)票,無(wú)一人例外;
其二,監(jiān)察院相關(guān)年度預(yù)算,剔除法定必須支出的人事、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)款項(xiàng),其余所有預(yù)算全部削減至零;
其三,正式提交書面修訂提案,推動(dòng)廢除現(xiàn)行監(jiān)察院機(jī)構(gòu)。
監(jiān)委名單最終需要立法機(jī)構(gòu)行使同意權(quán)表決,當(dāng)前國(guó)民黨與民眾黨合計(jì)掌握60席民代,兩黨同步統(tǒng)一投反對(duì)票,能夠大幅抬高名單通過(guò)的門檻,給這份偏向綠營(yíng)的人事名單制造巨大阻力。即便名單最終通過(guò),后續(xù)監(jiān)察院也會(huì)面臨預(yù)算受限,各項(xiàng)監(jiān)督工作難以正常開展。
陳清龍?jiān)谟浾邥?huì)現(xiàn)場(chǎng)舉出過(guò)往公開言論佐證民進(jìn)黨雙重標(biāo)準(zhǔn)。賴清德任職臺(tái)南市長(zhǎng)階段,多次對(duì)外表態(tài)監(jiān)察院應(yīng)當(dāng)裁撤;前監(jiān)察院負(fù)責(zé)人陳菊任職期間,也曾對(duì)外稱希望自己成為最后一任院長(zhǎng)。早年民進(jìn)黨上下頻繁呼吁廢除監(jiān)察院,取得執(zhí)政權(quán)后徹底擱置相關(guān)討論。
核心原因清晰可見(jiàn),掌權(quán)之后民進(jìn)黨發(fā)現(xiàn)監(jiān)察院的監(jiān)督權(quán)限可以定向使用,用來(lái)約束、調(diào)查在野陣營(yíng)人員,自然不再提及裁撤議題。前后言行形成鮮明反差,完整展露出當(dāng)局前后不一的處事方式,普通民眾能夠清晰分辨其中落差。
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民眾黨主席黃國(guó)昌同步補(bǔ)充表態(tài),民眾黨全程不會(huì)向執(zhí)政當(dāng)局推薦任何人員出任監(jiān)委崗位,針對(duì)這份偏向綠營(yíng)的提名名單,黨內(nèi)維持統(tǒng)一反對(duì)態(tài)度。黃國(guó)昌明確支持廢除監(jiān)察院的修訂提案,認(rèn)為該機(jī)構(gòu)失去原本中立監(jiān)督的定位,沒(méi)有繼續(xù)留存的必要。
白營(yíng)整套反制思路清晰。過(guò)往賴清德當(dāng)局時(shí)常動(dòng)用監(jiān)察、司法相關(guān)機(jī)制,針對(duì)在野陣營(yíng)人員啟動(dòng)各類調(diào)查程序。民眾黨不再被動(dòng)應(yīng)對(duì),直接從制度層面提出廢除提案,同步卡住人事與預(yù)算兩道關(guān)口,壓縮當(dāng)局借監(jiān)察院針對(duì)在野陣營(yíng)的操作空間。
接連出現(xiàn)的兩處變局,讓賴清德當(dāng)局難以找到扭轉(zhuǎn)局面的辦法。籌備許久的人事布局,剛對(duì)外公示就接連遭遇兩層阻力,原本用來(lái)牽制藍(lán)白陣營(yíng)的人事工具,反倒變成暴露自身雙重標(biāo)準(zhǔn)的佐證。
這場(chǎng)監(jiān)委人事風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵,擺在所有人面前一道值得深思的問(wèn)題:當(dāng)在野陣營(yíng)統(tǒng)一立場(chǎng)、同步拿出成套反制舉措,一心依靠人事分化對(duì)手的執(zhí)政當(dāng)局,還能依靠哪些方式維系自身施政布局?
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