《國(guó)家治理》新刊｜新時(shí)代大江大河治理

來(lái)源 | 人民論壇網(wǎng)-國(guó)家治理雜志

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新時(shí)代大江大河治理

我國(guó)是世界上水情最為復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持民生為上、治水為要，提出治水新思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，全面提升水安全保障能力，不斷書(shū)寫(xiě)中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。

新時(shí)代江河保護(hù)治理成效顯著。江河安瀾保障能力與水平顯著躍升，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改善，水資源配置實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，水資源利用效率顯著提升，江河保護(hù)治理支撐體系日趨完善，江河水文化空前繁榮。江河安瀾、人民安寧、社會(huì)安定的新圖景，在神州大地?fù)]灑鋪展。

江河奔流，展現(xiàn)萬(wàn)千氣象，煥發(fā)盎然生機(jī)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái)，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念落地生根，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，沿黃各地“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，黃河保護(hù)治理階段性成效持續(xù)顯現(xiàn)，幸福河的模樣逐漸清晰。海河流域河湖復(fù)蘇成效顯著，在京畿大地繪就萬(wàn)千清流潤(rùn)民生的嶄新畫(huà)卷；珠江流域水資源時(shí)空均衡配置不斷優(yōu)化，為活力大灣區(qū)提供重要水資源水生態(tài)支撐。新時(shí)代大江大河治理，生動(dòng)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也為世界各國(guó)提供江河治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

江河奔流不息，奮進(jìn)步履不停。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，大江大河治理面臨一系列新形勢(shì)新任務(wù)新要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，堅(jiān)持治水為民、興水利民，全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)人與水和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展與江河永葆生機(jī)活力相得益彰，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的絢麗篇章！

——國(guó)家治理“特別策劃”組

奮力書(shū)寫(xiě)中華民族治水安邦

水利部發(fā)展研究中心黨委書(shū)記、主任

吳強(qiáng)

摘要：黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述指引下，我們統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)能解決的治水難題，辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、人民福祉的治水大事要事。奮進(jìn)“十五五”，需全面提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理等方面能力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化需要，奮力書(shū)寫(xiě)中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。

全面推進(jìn)江河保護(hù)治理

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院院長(zhǎng)

王建華

摘要：江河保護(hù)治理，事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)江河保護(hù)治理取得重大成就，江河面貌煥然一新，人水關(guān)系更加和諧。“十五五”時(shí)期，要堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧南到y(tǒng)治理，堅(jiān)持全要素保護(hù)策略，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，建設(shè)數(shù)字孿生水利體系，深化改革與強(qiáng)化法治，奮力推動(dòng)江河保護(hù)治理，取得新進(jìn)展、開(kāi)創(chuàng)新局面，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，提供有力的水安全保障。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10年：成就、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)

張輝

摘要：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。10年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。站在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，需牢牢抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

繪就黃河治理新圖景

國(guó)務(wù)院參事

清華大學(xué)土木水利學(xué)院教授、博導(dǎo)

張紅武

摘要：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃各地協(xié)同攻堅(jiān)、系統(tǒng)施治，黃河在防洪減災(zāi)、水沙調(diào)度、水土保持、水資源管控、生態(tài)修復(fù)、智慧治河與法治管理等方面，取得顯著成效。立足新起點(diǎn)，要牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從防洪架構(gòu)、骨干水利工程、水土改良、跨流域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)、數(shù)字孿生建設(shè)、寧蒙河段治理等方面施策，以系統(tǒng)性舉措守牢大河安瀾底線，厚植流域民生福祉，開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

系統(tǒng)推進(jìn)海河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員

何萍

摘要：海河流域地處京畿，承載著京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。近年來(lái)，通過(guò)節(jié)水、調(diào)水、治污、補(bǔ)水等措施，流域水生態(tài)得到顯著恢復(fù)：斷流河流貫通，水質(zhì)好轉(zhuǎn)，地下水止跌回升，近岸海域水質(zhì)改善。“十五五”時(shí)期，系統(tǒng)推進(jìn)海河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，需求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善污染治理制度體系、防洪工程體系、協(xié)同治理體系，不斷提升海河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力。

優(yōu)化珠江流域水資源配置

中山大學(xué)土木工程學(xué)院教授、博導(dǎo)

陳曉宏

摘要：珠江流域是我國(guó)南方重要的水資源富集區(qū)和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，承載著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等多項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略。推進(jìn)珠江流域水資源時(shí)空均衡配置，是一項(xiàng)關(guān)系流域永續(xù)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，珠江流域既面臨水資源供需矛盾加劇的挑戰(zhàn)，又迎來(lái)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字孿生技術(shù)發(fā)展、粵港澳深化合作等重大機(jī)遇。需堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同機(jī)制完善、科技創(chuàng)新突破、工程體系建設(shè)、保障措施強(qiáng)化等流域水資源均衡配置工作。

古代大江大河治理智慧

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院教授

楊博

摘要：我國(guó)獨(dú)特的地理?xiàng)l件和農(nóng)耕文明，決定治水對(duì)中華民族生存發(fā)展和國(guó)家統(tǒng)一興盛至關(guān)重要。古人很早就將流域乃至更大范圍的自然與社會(huì)要素視為有機(jī)整體。秉持“道法自然”“天人合一”的理念，“系統(tǒng)統(tǒng)籌”“辯證統(tǒng)一”的方法論，逐漸形成黃河治理“寬河固堤”“束水攻沙”的技術(shù)路線，長(zhǎng)江中下游“蓄泄兼籌”與“合圩并垸”的實(shí)踐探索。黃河治理中“寬”與“束”的辯證統(tǒng)一，長(zhǎng)江治理中“合”與“分”的動(dòng)態(tài)平衡，不僅是工程技術(shù)的迭代升級(jí)，更體現(xiàn)出我國(guó)先民在改造自然的過(guò)程中，探索與自然和諧共生的生存哲學(xué)和治理智慧。

中國(guó)水生態(tài)環(huán)境治理的世界意義

習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任

俞海

摘要：水生態(tài)環(huán)境治理是全球環(huán)境治理的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。我國(guó)水生態(tài)環(huán)境治理強(qiáng)調(diào)“人水和諧”，注重以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，生動(dòng)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為發(fā)展中國(guó)家探索適合自己的發(fā)展路徑提供重要參考，為全球水生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

以流域立法守護(hù)江河安瀾

華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院

院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)

周洪宇

摘要：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)水利法律規(guī)范體系逐步完善，形成“基礎(chǔ)性法律+流域?qū)ｉT立法+配套行政法規(guī)+地方性法規(guī)”立體法治框架，實(shí)現(xiàn)從分部門、分行政區(qū)轉(zhuǎn)向全流域系統(tǒng)治水，從單一水資源管控到水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水岸空間統(tǒng)籌治理的升級(jí)，以《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》為標(biāo)桿的流域?qū)ｉT立法，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。針對(duì)當(dāng)前流域保護(hù)治理實(shí)踐中存在的堵點(diǎn)，需完善配套法規(guī)、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、深化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等，為保障我國(guó)水安全、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障提供更健全的法治支撐。

來(lái)源 | 《國(guó)家治理》2026年第11期

執(zhí)行主編 | 董惠敏

新媒體編輯 | 王思楠 孟雨非

美編 | 石玉 于珊 王洋

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