2026年6月15日下午,一架專(zhuān)機(jī)降落北京,緬甸總統(tǒng)敏昂萊開(kāi)啟5天訪華行程。
中緬要談的是邊境穩(wěn)定、經(jīng)貿(mào)合作和命運(yùn)共同體;另一邊,菲律賓卻忙著拉美國(guó)、日本、歐盟進(jìn)南海,把東盟最忌諱的陣營(yíng)對(duì)抗往家門(mén)口搬。
菲律賓接任東盟主席國(guó)后,究竟是要帶東盟穩(wěn)住局面,還是把亞太拖進(jìn)火藥桶?
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2026年6月15日下午,緬甸總統(tǒng)敏昂萊抵達(dá)北京,開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期5天的國(guó)事訪問(wèn)。
這趟行程,從時(shí)間點(diǎn)看并不普通。
一邊是中緬高層互動(dòng)升溫,圍繞傳統(tǒng)友好、邊境穩(wěn)定、經(jīng)貿(mào)合作、中緬經(jīng)濟(jì)走廊繼續(xù)推進(jìn)。
另一邊,是菲律賓在東盟輪值主席國(guó)位置上不斷把南海議題推向國(guó)際化、軍事化,甚至拉著日本、美國(guó)等域外力量在亞太搭建新的安全小圈子。
兩條路線,一靜一動(dòng)。
中緬這邊,講的是鄰國(guó)關(guān)系、互聯(lián)互通、務(wù)實(shí)發(fā)展。
菲律賓那邊,炒的是南海爭(zhēng)端、軍事合作、情報(bào)共享、導(dǎo)彈部署。
這就讓一個(gè)問(wèn)題擺上臺(tái)面:東盟到底要走哪條路?
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敏昂萊此次訪華,是其2026年4月當(dāng)選總統(tǒng)后的首次訪華。
按照安排,他從6月15日至19日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。
此前不到一年時(shí)間,他還曾以緬甸代總統(tǒng)身份來(lái)華出席2025年上海合作組織峰會(huì)和紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年活動(dòng)。
不到一年兩次踏上中國(guó)土地,說(shuō)明緬方對(duì)中緬關(guān)系的重視程度不低。
中緬關(guān)系有一個(gè)特殊詞匯,叫“胞波”。
這個(gè)詞來(lái)自緬語(yǔ),意思是兄弟。
兩國(guó)山水相連,邊界線綿延兩千多公里,民間往來(lái)歷史悠久。
二戰(zhàn)時(shí)期,中緬同為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方戰(zhàn)場(chǎng)的重要組成部分,中國(guó)遠(yuǎn)征軍赴緬作戰(zhàn),中緬軍民在戰(zhàn)火中結(jié)下深厚情誼。
這份歷史情感,后來(lái)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)合作。
而建交76年來(lái),中緬關(guān)系經(jīng)歷過(guò)國(guó)際風(fēng)云變化,也經(jīng)歷過(guò)緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)波動(dòng),但兩國(guó)關(guān)系始終保持基本穩(wěn)定。
期間,中方對(duì)緬政策的核心邏輯,是尊重主權(quán)、保持溝通、穩(wěn)定邊境、推進(jìn)合作。
更現(xiàn)實(shí)的是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
2025年,中緬雙邊貿(mào)易額達(dá)到194億美元,同比增長(zhǎng)19.1%。
中國(guó)連續(xù)多年保持緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和重要投資來(lái)源國(guó)地位。
中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、車(chē)輛,與緬甸農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源之間存在明顯互補(bǔ)。
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從地緣角度看,緬甸還有特殊價(jià)值。
緬甸是中國(guó)唯一能夠通過(guò)陸路直接連通印度洋的鄰國(guó)。
中緬經(jīng)濟(jì)走廊北起云南昆明,經(jīng)中緬邊境口岸南下至曼德勒,再分別延伸至仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū),形成曼德勒、仰光、皎漂“三端支撐”的格局。
這條走廊不是單純修路修港,而是連接中國(guó)西南與印度洋方向的重要通道,也是緬甸改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和吸引投資的重要抓手。
所以,敏昂萊抵京背后,不只是一次外交禮節(jié),而是周邊合作邏輯的延續(xù):鄰國(guó)之間可以有分歧,可以有復(fù)雜問(wèn)題,但主線應(yīng)該是穩(wěn)定、發(fā)展和互利。
這恰恰與菲律賓近期表現(xiàn)形成鮮明對(duì)照。
菲律賓已經(jīng)接任2026年?yáng)|盟輪值主席國(guó)。
按理說(shuō),作為主席國(guó),最應(yīng)該維護(hù)東盟團(tuán)結(jié),保持東盟中心地位,推動(dòng)地區(qū)議程平衡前行。
可馬科斯政府的做法,卻越來(lái)越像是在把東盟往南海對(duì)抗方向推。
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但東盟十國(guó)利益不同、地理位置不同、對(duì)南海問(wèn)題關(guān)切不同。
馬來(lái)西亞更強(qiáng)調(diào)避免沖突、管控分歧;越南雖然在島礁問(wèn)題上也有自身立場(chǎng),但更強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益自主考量。
新加坡、印尼等國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)不選邊、不站隊(duì),維護(hù)東盟中心地位。
菲律賓則不同。
小馬科斯政府上臺(tái)后,明顯加快向美國(guó)靠攏,持續(xù)推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化、陣營(yíng)化。
美菲軍事合作不斷擴(kuò)大,日菲防務(wù)勾連不斷加深,歐盟也被拉入所謂安全與防務(wù)對(duì)話。
菲律賓的做法,已經(jīng)不是單純維護(hù)自身權(quán)益,而是在把地區(qū)爭(zhēng)端包裝成陣營(yíng)對(duì)抗。
這和東盟長(zhǎng)期形成的共識(shí)明顯不符。
東盟成立近60年來(lái),一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是不做大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)代理人。
東南亞國(guó)家經(jīng)歷過(guò)殖民、戰(zhàn)爭(zhēng)、冷戰(zhàn)和金融危機(jī),深知被大國(guó)擺布的代價(jià)。
正因?yàn)槿绱耍∧嵩鞔_表示,東盟不能成為任何國(guó)家的代理人,也不能卷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
東盟外長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)也多次強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟原則。
新加坡、印尼、越南等國(guó)都不愿看到東南亞卷入“新冷戰(zhàn)”。
但菲律賓現(xiàn)在的路線,幾乎是在反著走。
更敏感的是,2026年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演中,日本首次向海外派遣成建制作戰(zhàn)力量深度參演,投入陸海空自衛(wèi)隊(duì)以及網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等力量約1400人。
并首次在菲律賓境內(nèi)發(fā)射88式岸基反艦導(dǎo)彈。
這是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。
菲律賓不是不知道日本軍國(guó)主義曾給東南亞帶來(lái)什么。
二戰(zhàn)時(shí)期,菲律賓深受日本侵略之害,馬尼拉大屠殺造成超過(guò)10萬(wàn)平民死亡,整個(gè)菲律賓有大量民眾死于炮火、饑荒和屠殺。
如今,菲律賓政府卻主動(dòng)與日本強(qiáng)化軍事捆綁,甚至允許日本作戰(zhàn)力量重返菲律賓本土參與大規(guī)模軍演。
這不僅讓人質(zhì)疑馬科斯政府是否忘記歷史,更讓人擔(dān)心菲律賓是否正在把日本“再軍事化”的風(fēng)險(xiǎn)引入東南亞。
更值得注意的是,美軍把導(dǎo)彈系統(tǒng)部署到呂宋島北部和巴丹群島方向。
巴丹群島北端距離中國(guó)臺(tái)灣最南端鵝鑾鼻僅約98公里,南距中國(guó)黃巖島不足400公里。
這種部署明顯聯(lián)動(dòng)臺(tái)海和南海。
也彰顯著,菲律賓正在被美國(guó)打造成第一島鏈上的前沿支點(diǎn)。
于是,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),菲律賓是棋盤(pán)上的節(jié)點(diǎn)。
對(duì)日本來(lái)說(shuō),菲律賓是突破海外軍事存在的跳板。
對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō),一旦局勢(shì)失控,它卻是最先承受風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。
這就是馬科斯政府最危險(xiǎn)的誤判。
菲律賓以為自己可以借美國(guó)、日本力量制衡中國(guó),實(shí)際上是在把自身綁上域外力量的戰(zhàn)車(chē)。
美國(guó)和日本可以遠(yuǎn)程操盤(pán),可以出售武器,可以組織軍演,可以喊幾句“共同防御”,但真正暴露在南海前沿、臺(tái)海側(cè)翼和地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)下的是菲律賓本土。
更荒唐的是,菲律賓作為東盟輪值主席國(guó),本應(yīng)促成東盟內(nèi)部協(xié)調(diào),卻可能把東盟拖入內(nèi)部分裂。
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