世界要發(fā)生巨變，有人這次真正創(chuàng)造了歷史

這次伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)率先公布美伊諒解備忘錄的全部14項(xiàng)條款時(shí)，不但瞬間輿論嘩然，而且很多人一時(shí)間都不敢或者不愿意相信其真實(shí)性。因?yàn)閭渫浀膬?nèi)容怎么看都像是戰(zhàn)勝國(guó)與戰(zhàn)敗國(guó)之間的不平等協(xié)議條款，而且在諒解備忘錄中占盡優(yōu)勢(shì)的又是總體實(shí)力處在下風(fēng)的伊朗。

美國(guó)這次讓步的尺度之大，讓那些不愿意接受美國(guó)衰退的人一直等到包括特朗普在內(nèi)的美國(guó)多個(gè)渠道的消息可以交叉認(rèn)證、確認(rèn)美國(guó)與伊朗已通過電子方式簽署了諒解備忘錄，這才接受了現(xiàn)實(shí)。

因?yàn)檫@個(gè)諒解備忘錄的誕生，我們正在見證一個(gè)歷史性時(shí)刻——屬于美國(guó)的時(shí)代，結(jié)束了。

我們用事實(shí)說話，先簡(jiǎn)單梳理一下備忘錄的內(nèi)容。

一、14條條款：這不是諒解，這是投降條件

第一條：所有戰(zhàn)線立即永久停火，包括黎巴嫩。伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)宣布，自6月14日晚起，包括黎巴嫩在內(nèi)各戰(zhàn)線的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)將“立即且永久停止”。這一條實(shí)際是給以色列戴上了緊箍咒，以色列當(dāng)然不愿意接受這樣的束縛，那就讓美以去盡情互撕吧。

第二條：美國(guó)承諾不干涉伊朗內(nèi)政，尊重伊朗主權(quán)。 美國(guó)放棄顛覆伊朗政權(quán)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。過去四十年從“波斯革命”到“核問題”的種種干預(yù)，在這一條里被畫上句號(hào)。

第三條：30天內(nèi)解除海上封鎖。 但伊朗方面已經(jīng)宣布，從6月15日凌晨起，美國(guó)對(duì)伊朗的海上封鎖已經(jīng)結(jié)束。美國(guó)把軍艦撤出霍爾木茲海峽周邊，把波斯灣本就失控的制海權(quán)正式確認(rèn)讓出。

第四條：美國(guó)從伊朗周邊撤軍。 伊朗周邊的伊拉克、卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)，有大量美軍基地和駐軍。這要是撤走了，美國(guó)在中東的軍事布局也就廢了。

第五條：霍爾木茲海峽按伊朗安排重新開放。 這條的重點(diǎn)是“按伊朗安排”——這等于承認(rèn)了伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的管理權(quán)。全球約25%海運(yùn)石油的交通咽喉，以后由德黑蘭說了算。特朗普聲稱海峽將“無需繳納通行費(fèi)”，但伊朗方面顯然有自己的安排。

第六條：暫停石油制裁，允許伊朗自由使用金融收入。 伊朗最大的壓力將因這一條的執(zhí)行而消失。只要出口通道順暢，伊朗經(jīng)濟(jì)可以快速回血。

第七條：美國(guó)及其盟友提出至少3000億美元重建計(jì)劃。 3000億美元與伊朗自己評(píng)估的戰(zhàn)爭(zhēng)損失金額相當(dāng)，其性質(zhì)自然不是“援助”，而是“賠款”的委婉表達(dá)。

第八條：60天內(nèi)談核問題，全面取消制裁。 備忘錄簽署后，雙方將進(jìn)行為期60天的談判以達(dá)成最終協(xié)議，內(nèi)容包括核問題、全面取消美國(guó)對(duì)伊朗的一級(jí)和二級(jí)制裁，以及取消聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)針對(duì)伊朗的相關(guān)決議。其他條款既然美國(guó)都讓了那么多，在伊朗核問題上，需要伊朗做的讓步也不會(huì)觸動(dòng)伊朗人的紅線。

第九條：伊朗重申不制造核武器。 伊朗本來就用教法禁止核武器的研制，所以是“重申”而非“讓步”。重申的目的也是為了給特朗普政府一個(gè)面子，讓其對(duì)國(guó)內(nèi)有個(gè)交代。特朗普在法國(guó)出席G7峰會(huì)時(shí)稱，伊朗“絕不會(huì)擁有核武器”——但伊朗只是“重申”了已有的承諾。

第十條：談判期間美國(guó)不增兵、不加制裁。 美國(guó)的手腳也要被捆住。

第十一條：解凍240億美元資產(chǎn)，談判前先給一半。 美國(guó)要先打錢，才有資格上談判桌。120億美元，是上桌的門票。

第十二條：建立監(jiān)督機(jī)制。 監(jiān)督應(yīng)該是雙向的。無論是在聯(lián)合國(guó)框架下還是邀請(qǐng)幾大國(guó)作為監(jiān)督人，美國(guó)都是被監(jiān)督的其中一個(gè)角色，而不是監(jiān)督者。

第十三條：最終協(xié)議需聯(lián)合國(guó)安理會(huì)確認(rèn)。 因?yàn)樘乩势盏男庞弥颠B單車都刷不了，所以給協(xié)議上個(gè)聯(lián)合國(guó)確認(rèn)。哪怕這種保險(xiǎn)只有形式上的意義，也會(huì)讓美國(guó)在翻臉時(shí)在道義上更被動(dòng)。

第十四條：導(dǎo)彈問題、抵抗軸心問題，不討論。 這是美國(guó)特別關(guān)心的問題，也是以色列最關(guān)心的問題，事關(guān)美國(guó)在中東的軍事存在以及以色列的生死存亡。但因?yàn)橐晾实姆磳?duì)，不列入談判范圍。美國(guó)連討價(jià)還價(jià)的資格都沒有。

二、這份備忘錄意味著什么？

整個(gè)備忘錄的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)，根本不是雙方各讓一步。相比沖突之前的狀態(tài)，伊朗幾乎沒有作出什么大的讓步，美國(guó)則對(duì)伊朗方面提出的要求幾乎全盤接受，以至于這都不像雙方都要做妥協(xié)的“諒解備忘錄”，而是伊朗給美國(guó)開的“投降條件清單”。

難怪當(dāng)天早上，伊朗副外長(zhǎng)加里巴巴迪稱伊朗取得了全面勝利。從備忘錄的文本內(nèi)容看，他并沒有夸大其詞——這就是伊朗取得的一場(chǎng)歷史性的勝利。

伊朗國(guó)家安全委員會(huì)副主席納博揚(yáng)曾在6月13日表示，他在審閱伊美諒解備忘錄文本之后，認(rèn)為目前的版本“比之前的更好”。這說明伊朗在談判過程中的強(qiáng)勢(shì)，以及美國(guó)在談判中的弱勢(shì)。伊朗邁赫爾通訊社6月15日也特別確認(rèn)，文本在最后談判階段還引入了“實(shí)質(zhì)性修改”——這種修改自然是對(duì)伊朗更為有利了。

雖然“諒解備忘錄”并不是最終的和平協(xié)議，性質(zhì)相當(dāng)于簽訂正式合同之前的意向書，但意向書的內(nèi)容也客觀體現(xiàn)了雙方的真實(shí)談判地位——誰(shuí)是優(yōu)勢(shì)的一方，誰(shuí)是弱勢(shì)的一方，從條款對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)安排上的傾向性上可以看得一清二楚。如果美伊雙方能走到簽訂正式和平協(xié)議的那一步，“諒解備忘錄”的大部分條款一般也會(huì)成為正式協(xié)議的內(nèi)容。如果美國(guó)不打算簽訂對(duì)自己很不利的協(xié)議，那就根本沒必要同意簽署這樣被動(dòng)的備忘錄——說明美國(guó)已經(jīng)做好了接受類似于“戰(zhàn)敗者”角色的準(zhǔn)備。

至于帝國(guó)的面子，大概現(xiàn)在也顧不了那么多。美國(guó)國(guó)內(nèi)的不滿與翻盤，就交給特朗普的“贏學(xué)”去應(yīng)對(duì)處理吧。

三、特朗普的TACO戰(zhàn)術(shù)與“贏學(xué)”

特朗普用極限施壓的手段談不攏，那就只能把TACO戰(zhàn)術(shù)用到極致。對(duì)照被網(wǎng)絡(luò)曝光的內(nèi)容，他在社交媒體上的那些威脅，不過就是虛張聲勢(shì)的表演——而且也不是演給伊朗看的，而主要是特供給美國(guó)人看的。因?yàn)橐晾矢揪筒怀运@一套，伊朗人看得很清楚：美國(guó)打不下去，特朗普也等不起。

特朗普在法國(guó)出席G7峰會(huì)時(shí)表示，美伊協(xié)議談判已進(jìn)入第二階段，“這應(yīng)該比第一階段更容易”。他還宣稱協(xié)議“將為整個(gè)地區(qū)帶來和平與安全”，“許多總統(tǒng)都曾試圖與伊朗實(shí)現(xiàn)和平，但都以失敗告終”。至于協(xié)議的具體條款？特朗普說將在6月19日正式簽署后公布。

特朗普用“贏學(xué)”包裝TACO還能混日子，是因?yàn)樗麧M足了現(xiàn)在美國(guó)人在這個(gè)特殊歷史階段的心理剛需。帝國(guó)的實(shí)力已經(jīng)無法支持美國(guó)的地位，霸權(quán)的余暉已經(jīng)愈發(fā)暗淡，但帝國(guó)人的心理不愿意一下子接受衰落的事實(shí)，所以需要特朗普的“贏學(xué)”撫慰。即使知道與事實(shí)不符，很多人也愿意接受。

但伊朗方面對(duì)“贏學(xué)”的回應(yīng)是冷靜而冷酷的。加里巴巴迪明確表示，這份備忘錄“并不意味著信任敵人”，伊朗將監(jiān)督美國(guó)履行承諾的情況。美國(guó)先履約，伊朗再上桌——誰(shuí)能想到，一個(gè)被美國(guó)制裁了四十多年的國(guó)家，如今可以對(duì)超級(jí)大國(guó)說出這樣的話？

四、如果備忘錄確認(rèn)，標(biāo)志著什么？

按照備忘錄的內(nèi)容，美國(guó)即使沒有完全放棄中東，距離完全失去中東也不遠(yuǎn)了。哪怕美國(guó)在距離伊朗稍遠(yuǎn)的地方保持部分軍事存在，作用也只能是象征性的，根本撐不起美國(guó)在中東的安全主導(dǎo)權(quán)和石油美元的地位。

而且，中東那些原本屬于美國(guó)盟友陣營(yíng)、需要美國(guó)提供安全保護(hù)的“王爺國(guó)”，都會(huì)明白美國(guó)人的安全承諾靠不住了。他們必須思考如何重新站隊(duì)，找到新的安全保障。

五、伊朗：從被制裁者到區(qū)域主導(dǎo)者

伊朗通過這份備忘錄內(nèi)容，在本地區(qū)的地位會(huì)明顯上升。任何一個(gè)中東“王爺國(guó)”都不愿意再與伊朗惡化關(guān)系，遏制伊朗的“朋友圈”也要土崩瓦解了。

伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊更進(jìn)一步，他在與外國(guó)使團(tuán)會(huì)晤時(shí)明確表示：伊朗視以色列和黎巴嫩真主黨為美伊諒解備忘錄的簽署方。在他眼中，“備忘錄的一方是美國(guó)和以色列，另一方是伊朗和真主黨”。他還強(qiáng)調(diào)，停止黎巴嫩境內(nèi)的軍事行動(dòng)是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)“不可或缺的一部分”，“如果以色列軍隊(duì)不從其在戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的領(lǐng)土撤出，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就不能被視為徹底結(jié)束”。

伊朗得到了霍爾木茲海峽的管理權(quán)，又解除了美國(guó)的金融和經(jīng)濟(jì)制裁，能源出口不受限制，再加上3000億美元賠償，經(jīng)濟(jì)起飛指日可待。伊朗本來就有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有中東最大也最完整的工業(yè)體系，天然氣和石油儲(chǔ)量都在世界前列。如果伊朗可以像沙特那樣自由地賣油，伊朗的經(jīng)濟(jì)上升空間當(dāng)然比沙特更大。

何況，伊朗憑借其組織起來的“抵抗軸心”，以及對(duì)霍爾木茲海峽和曼德海峽的實(shí)際控制，能做到安全自主，不需要向沙特那樣需要花那么多錢采購(gòu)安全。美國(guó)在中東失去的權(quán)力，很大一部分將由伊朗填補(bǔ)。

總之，如果美伊按照備忘錄的框架最終簽訂和平協(xié)議，伊朗的外部環(huán)境將得到根本改善，上升空間很大，前途光明。

這些都不是伊朗妥協(xié)出來的，而是斗爭(zhēng)出來的。

六、美國(guó)為什么被動(dòng)？最終因?yàn)閷?shí)力

伊朗能夠逼迫美國(guó)作出這樣的讓步，哪怕是在非正式的備忘錄中，意義也非同尋常。在美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)之后，還沒有哪個(gè)國(guó)家能夠讓美國(guó)作出這樣的讓步。伊朗能夠做到，除了其團(tuán)結(jié)一致、勇于抵抗之外，主要是美國(guó)的實(shí)力確實(shí)不比從前了。

在與伊朗的軍事較量以及談判博弈中，美國(guó)比我們想象得更為被動(dòng)。

美伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初，還沒有多少人愿意相信伊朗能挺過美以聯(lián)合的軍事進(jìn)攻。當(dāng)時(shí)有人作出“伊朗掌握著戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)”等判斷，已經(jīng)算是逆天了。我甚至被一個(gè)研究國(guó)際時(shí)政的專家說“不靠譜”，他認(rèn)為美伊實(shí)力懸殊，伊朗根本堅(jiān)持不了多久。因?yàn)楹芏嗳硕疾辉敢庀嘈牛晾誓軌蚺c美國(guó)打成持久戰(zhàn)，讓美國(guó)陷入被動(dòng)。

沒有重大事件的檢驗(yàn)，沒有與伊朗這樣的備忘錄確認(rèn)，現(xiàn)在依然有很多人至今都不愿意相信美國(guó)已經(jīng)處在衰落的半途。

以前我們說：伊朗不輸就是贏，美國(guó)不贏就是輸——美國(guó)實(shí)際是輸了，但也沒有輸?shù)锰珣K；伊朗雖然贏了，但也只是小勝。但沒想到，美國(guó)會(huì)被動(dòng)到備忘錄這種權(quán)利義務(wù)完全失衡的狀態(tài)。

七、備忘錄的歷史坐標(biāo)：舊秩序與新秩序的拐點(diǎn)

這份備忘錄，是一個(gè)正在裂變的舊世界秩序發(fā)生不可逆斷裂的標(biāo)志性事件，這樣的備忘錄都可以簽訂，美國(guó)霸權(quán)的終結(jié)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

第一，美國(guó)中東霸權(quán)的“制度性坍塌”。從1979年至今，美國(guó)對(duì)伊朗的政策主線始終是“遏制+制裁+政權(quán)更迭”。四十七年來，沒有哪一任總統(tǒng)敢在伊朗面前后退半步。但這一次，美國(guó)不是后退半步，而是系統(tǒng)性后退：撤軍、解禁、賠款、讓出海峽管理權(quán)。美國(guó)以軍事基地為支點(diǎn)、以盟友體系為網(wǎng)絡(luò)、以石油美元為紐帶的中東安全框架，，在這一刻都響起了大廈將傾的聲音。

而系統(tǒng)性坍塌一旦開始，連鎖反應(yīng)會(huì)以遠(yuǎn)超預(yù)期的速度擴(kuò)散開來。石油美元的信用基礎(chǔ)將隨之動(dòng)搖。海灣國(guó)家開始接受人民幣結(jié)算石油，早已不是秘密，這份備忘錄只會(huì)按下加速鍵。海灣國(guó)家的安全依賴將會(huì)轉(zhuǎn)向。更重要的是，美國(guó)在世界其他區(qū)域的盟友都會(huì)重新評(píng)估“美國(guó)安全承諾”的含金量，美國(guó)都可以在中東拋棄以色列，就可以拋棄任何盟友。美國(guó)的全球體系一旦開始崩塌，就不會(huì)僅限于中東。

第二，美國(guó)失去了對(duì)世界秩序的主導(dǎo)權(quán)。 美國(guó)在中東這個(gè)它經(jīng)營(yíng)了半個(gè)世紀(jì)，事關(guān)石油美元地位的核心戰(zhàn)略區(qū)域被一個(gè)長(zhǎng)期制裁的“地區(qū)對(duì)手”逼到全面讓步，幾近放棄，它在世界任何地方的主導(dǎo)權(quán)都是空中樓閣。特朗普說美國(guó)今后的重點(diǎn)是俄烏沖突，不過是為失去中東做粉飾，一個(gè)連伊朗都搞不定的美國(guó)，在烏克蘭問題上說話還有多少分量？

第三，美國(guó)把自己放到了菜單上。 以前美國(guó)是點(diǎn)菜的人，盟友是坐陪的，對(duì)手是菜。現(xiàn)在，伊朗點(diǎn)菜，美國(guó)付賬。美國(guó)貌似還坐在餐桌旁邊，但美國(guó)已經(jīng)用那么多讓步，把自己也列入了菜單。那么多讓步，不是為了贏，只是為了止損。一個(gè)超級(jí)大國(guó)走到“只要不虧太多就算贏”的地步，本身就是最大的輸。

歷史上的霸權(quán)衰落，往往從邊緣撤退開始。英國(guó)從蘇伊士運(yùn)河以東撤出，宣告了大英帝國(guó)的終結(jié)。今天，美國(guó)從霍爾木茲海峽的管理權(quán)上退讓，這些動(dòng)作拼在一起，就是屬于美國(guó)的時(shí)代的終局。

八以色列美國(guó)的友誼小船將迎來考驗(yàn)

這份備忘錄另一個(gè)尷尬的角色，就是以色列。

伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊明確將以色列列為備忘錄的“當(dāng)事方”，以色列并未參與談判，也從未同意任何條款，卻被放到了菜單里面，以色列自然對(duì)此不滿。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在新聞發(fā)布會(huì)上直言：他不清楚協(xié)議具體內(nèi)容。當(dāng)被問及與特朗普的關(guān)系時(shí)，他說：“我們經(jīng)常意見一致，但也有意見不同的時(shí)候。”這是公開諶鄂公人了美伊的分歧。以色列輿論普遍認(rèn)為這份備忘錄“并未保障以色列的核心利益和訴求”國(guó)防部長(zhǎng)卡茨稱美國(guó)與伊朗達(dá)成的新協(xié)議是一個(gè)“戰(zhàn)略上的失敗”。

以色列現(xiàn)在尷尬的地方在于，他雖然不愿意接受這份協(xié)議，會(huì)極力進(jìn)行破壞干擾，但沒有美國(guó)的支持，以色列的“中東小霸王”的人設(shè)還能維持嗎？以色列以前在中東想打誰(shuí)就打誰(shuí)，不過是因?yàn)轵T在美國(guó)的脖子上，才看起來了個(gè)子更高。

對(duì)美國(guó)來說，達(dá)成協(xié)議未必意味著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，但肯定標(biāo)志著美以關(guān)系要發(fā)生嚴(yán)重震蕩，美以的矛盾要更加公開，更加激烈。

九、結(jié)語(yǔ)：伊朗世界的示范啟示

無論如何，一個(gè)被美國(guó)制裁了四十多年、卻硬生生把超級(jí)大國(guó)逼到同意不是“投降”但勝似投降的諒解備忘錄，伊朗已經(jīng)是贏家了。無論這份備忘錄內(nèi)容美國(guó)是否會(huì)真正遵守，都不影響伊朗的勝利。美國(guó)無論是否違約，都不影響美國(guó)的衰落已經(jīng)無法掩蓋的事實(shí)。

伊朗給全世界有反霸需求的國(guó)家如何與美國(guó)打交道打了個(gè)樣板：那就是敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，千萬(wàn)不能用妥協(xié)的方式換取美國(guó)的讓步。