合肥是個什么模式？——資本驅動下的中國經濟發(fā)展的演進

作者：張向東

長鑫科技的即將上市，使合肥模式再一次引起關注，那么到底什么是合肥模式，筆者在合肥工作多年，我認為所謂的合肥模式與當初蘇南模式以及深圳模式一樣，其實是中國改革開放四十年以來資本驅動下的經濟發(fā)展演進的一種趨勢或者模式。

改革開放四十余年，中國經濟尤其是地方經濟的崛起之路，本質是一部資本形態(tài)迭代、資本力量重塑經濟格局的發(fā)展史。循著時間脈絡回望，國內先后誕生蘇南模式、深圳模式、合肥模式三大典型范式。三類模式分別依托集體或者民營本土資本、外來跨境資本、國有戰(zhàn)略資本作為核心動力，在不同歷史階段扛起發(fā)展重任，層層遞進、接續(xù)探索，勾勒出中國經濟因地制宜、與時俱進的成長軌跡。

上世紀八九十年代，改革率先在鄉(xiāng)土間破冰，蘇南模式成為第一代經濟發(fā)展的標桿，其核心底色是本土民營與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資本的內生覺醒。其最早是由社會學家費孝通于1983年提出的區(qū)域經濟發(fā)展概念，特指20世紀80年代江蘇蘇州、無錫、常州、南通等地，通過農民或者集體自主發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、以民營經濟或者集體經濟為主導實現非農化和農村工業(yè)化的成功路徑。彼時計劃經濟束縛逐步松動，江南水鄉(xiāng)民眾經商興業(yè)的活力被徹底釋放。依托縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量，民間自籌資金興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠、民營實體，圍繞輕工制造、紡織機械、農副產品加工等產業(yè)扎根經營。

這一階段，資本來源以本地積累、民間集資為主，沒有大規(guī)模外部資金注入，依靠千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)抱團發(fā)展，以滾雪球式的資本自我壯大夯實產業(yè)根基。地方政府更多扮演服務協(xié)調角色，順應民間資本發(fā)展趨勢優(yōu)化營商環(huán)境，放手激活基層經濟活力。蘇南模式依靠內生民資破局，讓縣域經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟率先騰飛，也奠定了民營資本在中國實體經濟中不可替代的基礎地位，成為改革開放初期依靠本土力量謀發(fā)展的主流樣本。

步入九十年代至新世紀初期，對外開放深度全面鋪開，國門敞開擁抱全球市場，深圳模式誕生了。深圳模式是深圳特區(qū)通過制度創(chuàng)新和要素集聚，實現經濟高速增長的發(fā)展路徑。它不僅是改革開放的縮影，也為全國提供了寶貴經驗。但是從資本利用的角度，深圳模式無疑是順勢站上時代風口，利用外來資本推動城市乃至經濟的跨越式發(fā)展。深圳早期以外資和出口為主，現轉向高新技術和自主創(chuàng)新，后來演變?yōu)楫a業(yè)升級，從“三來一補”發(fā)展為高新技術、金融、物流、文創(chuàng)四大支柱產業(yè)。從資本的角度，就是深圳依托經濟特區(qū)的特殊政策優(yōu)勢，打破地域與資本壁壘，全方位吸納港澳資本、海外資本，同時匯聚全國各地流動資本、技術資源與人才資源。

相較于蘇南本土內生資本，深圳發(fā)展邏輯轉向借力外部資本賦能成長。外來資本攜帶先進生產技術、現代化管理模式、成熟海外市場渠道落地建廠，快速催生加工貿易、電子信息、高新技術等新興產業(yè)。城市不再局限自有存量資本發(fā)展，以高度市場化、外向化的姿態(tài)整合海內外資本要素，憑借資本集聚效應實現產業(yè)迭代、城市擴張。深圳模式憑借外來資本撬動發(fā)展，打開了中國對外開放引資興業(yè)的全新格局，也證明融入全球資本體系，能夠快速實現產業(yè)升級與城市能級躍升，成為對外開放階段最具代表性的發(fā)展模式。

時代不斷向前，產業(yè)格局、經濟結構發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)民資自發(fā)擴張、外資單純引資落地的模式，逐漸難以適配高端制造、前沿科技、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需求。這類產業(yè)投入體量巨大、研發(fā)周期漫長、市場風險偏高，單純民間資本趨利避險、外來資本注重短期收益，往往不愿貿然入局。在此背景下，以國有資本為主導的合肥模式應運而生，成為新時代后發(fā)城市突圍崛起的全新路徑。

進入新世紀第二個十年，合肥跳出傳統(tǒng)城市發(fā)展思維，將地方國有資本、政府國資平臺轉化為專業(yè)化產業(yè)投資資本。區(qū)別于蘇南民資自主發(fā)展、深圳外資外部輸血，合肥以國有資本作為戰(zhàn)略先手，主動布局面板、存儲芯片、新能源汽車等國家關鍵賽道。面對重大產業(yè)項目，國資率先出資股權投資，承擔前期高額投入與未知風險，鎖定核心產業(yè)資源，補齊區(qū)域產業(yè)短板。

在國有資本引領托底后，再順勢撬動社會資本、金融資本、產業(yè)資本協(xié)同跟進，構建國資領投、多元資本聯(lián)動、全產業(yè)鏈集聚的發(fā)展體系。從龍頭企業(yè)落地扎根，到上下游配套企業(yè)集聚成型，國有資本不再局限于城市基建、民生保障，變身培育硬核產業(yè)、搶占科技高地的核心資本力量。合肥模式依托國有資本統(tǒng)籌布局、戰(zhàn)略兜底，走出一條后發(fā)城市彎道超車之路，填補了重大戰(zhàn)略性產業(yè)培育的模式空白。

縱覽改革開放四十余年時間長河，三大模式依次登場、層層進階，背后是中國資本運用思維的不斷成熟。蘇南模式，是改革起步階段喚醒民間資本，依靠本土內生力量盤活經濟；深圳模式，是對外開放階段吸納外來資本，依托全球資源拓寬發(fā)展邊界；合肥模式，是轉型升級階段盤活國有資本，憑借戰(zhàn)略資本構筑產業(yè)競爭力。

三種資本驅動模式，對應不同時代背景、不同地域稟賦、不同發(fā)展目標，沒有優(yōu)劣之分，皆是立足國情的務實探索。從民間資本破土萌芽，到外來資本融通四海，再到國有資本擔當重任，資本形態(tài)的迭代變遷，映照出中國區(qū)域經濟從起步探索、開放追趕，到自主自強的蛻變歷程。三種模式相互補充、彼此借鑒，共同匯聚成四十余年中國經濟穩(wěn)步前行的磅礴力量，也為未來各地經濟因地制宜運用資本、高質量發(fā)展提供了珍貴的實踐范本。

（作者張向東為前資深媒體人，現供職于中央某金融企業(yè)）