國家能源局發(fā)布《2025年度中國電力市場發(fā)展報告》

2026年6月9日，國家能源局發(fā)布《2025年度中國電力市場發(fā)展報告》。該報告由國家能源局市場監(jiān)管司指導(dǎo)，電力規(guī)劃設(shè)計總院編制。

《報告》指出，截至2025年底，全國累計發(fā)電裝機容量達38.91億千瓦，新增發(fā)電裝機容量5.42億千瓦，同比增長16.1%。2025年全國發(fā)電量10.58萬億千瓦時，同比增長4.8%?？稍偕茉囱b機占比超六成，全社會用電量中每10度電有近4度是可再生能源發(fā)電，可再生能源新增發(fā)電量超過全社會用電增量。

風(fēng)光裝機容量實現(xiàn)“三連超”。2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量在超過煤電裝機容量后，再度超過火電裝機和全國最大用電負荷，達到18.42億千瓦，同比增長30.9%，全年新增裝機4.34億千瓦，裝機占比達到47.3%。

截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模達到1.36億千瓦 /3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。虛擬電廠理論調(diào)節(jié)能力超1600萬千瓦，車網(wǎng)互動聚合資源超1900萬千瓦。新能源就近消納方式不斷創(chuàng)新，全國共有84個綠電直連項目完成審批。

區(qū)域省間電力交易機制方面，西北區(qū)域率先出臺并落地抽水蓄能電站、獨立儲能跨省中長期交易細則，印發(fā)國內(nèi)首個“沙戈荒”大基地短期平衡市場運營規(guī)則并啟動試運行，實現(xiàn)中長期交易D-3日連續(xù)開市。2025年，西北區(qū)內(nèi)省間互濟電量達到649億千瓦時，同比增長64.0%。

華中區(qū)域在推動實現(xiàn)中長期市場連續(xù)運營、常態(tài)化開展D-3省間電能量、合同轉(zhuǎn)讓交易的同時，探索省間綠電集中競價交易、“新能源 + 火電”打捆交易等交易方式，推動水火風(fēng)光、抽水蓄能、新型儲能及虛擬電廠等經(jīng)營主體分類有序進入省間市場。

南方區(qū)域立足促進新型儲能電站“一體多用、分時復(fù)用”，豐富新型儲能電站的市場化商業(yè)模式，逐步取消接入電壓等級和容量限制，完善儲能協(xié)同參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨電能量市場的交易結(jié)算機制。一是強化調(diào)頻市場與電能量市場的銜接。新型儲能可在同一運行日內(nèi)，分時段靈活選擇參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場或現(xiàn)貨電能量市場，實現(xiàn)收益來源多元化。二是建立“報量報價”出清機制，匹配電網(wǎng)分時段調(diào)節(jié)需求。新型儲能可自主申報多段充放電量價曲線，參與現(xiàn)貨電能量市場優(yōu)化出清；在其余時段，可申報調(diào)節(jié)容量和里程價格，參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場出清。三是基于現(xiàn)貨市場價格實施分時結(jié)算。按照新型儲能所在節(jié)點的現(xiàn)貨市場價格，分別對其充電、放電電量進行結(jié)算。

容量補償機制探索上，作為我國新能源占比最高的地區(qū)之一，甘肅在國家煤電容量電價政策框架下，出臺《關(guān)于建立發(fā)電側(cè)可靠容量補償機制的通知（試行）》（甘發(fā)改價格規(guī)〔2025〕4號），提高煤電補償標準至每年每千瓦330元，同時對電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能可靠容量進行補償，保障調(diào)節(jié)性資源固定成本回收，激勵調(diào)節(jié)性資源投資建設(shè)，提高電力系統(tǒng)新能源消納能力。

用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力挖掘上，山西市場價格信號“喚醒”系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2025年，山西電力現(xiàn)貨市場出清周期由15分鐘縮短為5分鐘，更快速、精準反映電網(wǎng)瞬時供需變化，更好滿足新型電力系統(tǒng)對實時平衡的要求。晚間用電高峰，47座儲能電站及16座虛擬電廠參與用電負荷調(diào)節(jié)。其中，141萬千瓦新型儲能快速轉(zhuǎn)為放電模式，84萬千瓦虛擬電廠按照日前安排同比降低聚合負荷，供電、用電雙向調(diào)節(jié)最大功率達到225萬千瓦，占實時用電負荷比重達到6%。

新型經(jīng)營主體市場參與上，截至2025年底，虛擬電廠、獨立儲能等新型經(jīng)營主體注冊超400家。

綠電直連加快發(fā)展?！蛾P(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）和《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）的發(fā)布，首次在國家層面構(gòu)建了綠電直連的制度框架，明確項目須具備清晰的物理界面與安全責(zé)任界面，以新能源發(fā)電為主且自發(fā)自用比例達標。2025年底，全國共有84個綠電直連項目完成審批，新能源裝機規(guī)模達3259萬千瓦。

算電協(xié)同正在興起。算力產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)設(shè)施，正加快向綠色低碳、高效集約方向轉(zhuǎn)型，綠電穩(wěn)定供給已成為行業(yè)項目布局的重要考量之一。2025年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進“人工智能 +”能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（國能發(fā)科技〔2025〕73號），提出構(gòu)建算力、電力深度融合的算電協(xié)同發(fā)展機制，不斷提高算力中心綠電比例。

上海、廣東、江蘇等東部沿海地區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模逐步擴大，用電量增速明顯；寧夏、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)發(fā)揮新能源富集或綜合環(huán)境優(yōu)勢，吸引數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，用電量增長迅速。以上述地區(qū)為代表的多個?。▍^(qū)、市）在不同程度上開展了算電協(xié)同實踐，大部分數(shù)據(jù)中心通過直接交易參與電力市場。

其中，蒙西電網(wǎng)地處風(fēng)光資源富集帶，算電協(xié)同發(fā)展根基堅實。綠電資源方面，2025年底新能源裝機突破9300萬千瓦，年度可簽約綠電超900億千瓦時，綠電供給充裕、成本優(yōu)勢顯著；算力資源方面，當?shù)財?shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）位列全國算力樞紐第一梯隊。市場機制方面，依托電力現(xiàn)貨市場釋放清晰價格信號，指導(dǎo)算力企業(yè)適配新能源特性優(yōu)化負荷，聯(lián)動高比例獨立儲能保障消納，支撐29家算力主體月均交易電量超6億千瓦時，實現(xiàn)新能源與算力中心異地高效協(xié)同。