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自2024年12月底起,宜昌市紀委監委在全市開展為期6個月的規范涉企執法監管行為、優化發展環境專項監督,緊盯公檢法、市場監管、生態環境、住建、人社等16家涉企執法監管單位,圍繞執法、監管、政策清理3大領域8個方面突出問題、63個具體監督點位,編制專項監督操作指引。
在市場監管領域,宜昌市紀委監委以食品安全檢查“小過重罰”為重點,推廣運用“食品‘三小’經營者行政處罰適用法律錯誤”大數據監督模型,通過比對案由、法律適用依據、罰沒金額等關鍵數據,精準識別執法偏差。
在宜昌枝江市,紀檢監察干部發現監督模型發出異常預警:
今年以來,枝江市市場監管局對轄區內4家餐飲企業的食品安全輕微違法行為處罰尺度不一,有的僅被警告,有的被處以6萬元罰款。
枝江市紀檢監察干部調查發現,相關單位裁量基準執行不嚴,部分執法人員機械套用法條,導致執法行為有失偏頗,更缺乏溫情。
最終,枝江市紀委監委對案件承辦人員、法制審核專員及分管領導等3名責任人予以嚴肅問責,督促枝江市檢察院啟動法律監督程序,為企業減免不當罰款。
行政處罰尺度不一、存在‘小過重罰’背后的根本原因,是一部分執法人員對規范理解不到位,缺少明確的指引,不敢大膽適用從輕減輕等規定。
針對問題暴露出的制度漏洞,市紀委監委推動市場監管局出臺“首違不罰”及輕微行政違法行為“不予處罰”清單,為執法人員辦案提供明確指引。
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