北京凱諾律師事務(wù)所：征收方應(yīng)當(dāng)要主動(dòng)公開(kāi)這幾份文件（下）

　　在具體的征收過(guò)程中，經(jīng)常有老百姓反映說(shuō)自己什么文件也沒(méi)有看見(jiàn)，也不知道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少，只是被一味地要求簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，甚至還被威脅盡快搬遷，交出土地。從法律層面來(lái)說(shuō)，若被征收人沒(méi)有看見(jiàn)任何的征收文件，就被要求搬遷，顯然已經(jīng)違反了法律規(guī)定的程序，已然對(duì)被征收人的權(quán)益利益了影響。

　　事實(shí)上，在征收中，最主要的就是要保障被征收人的知情權(quán)，也就是需要讓老百姓及時(shí)的知道或了解具體的征收項(xiàng)目是什么、征收范圍是什么，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么時(shí)候開(kāi)始征收等等，不能讓老百姓什么都不知道，便讓其簽訂相關(guān)的補(bǔ)償安置協(xié)議，或者是直接讓其搬遷。保障被征收人知情權(quán)是征收方的法定職責(zé)，法律上對(duì)此也有明確的規(guī)定。因此，凱諾律師在這里提醒大家，在遇到征收后，一定要注意審查有沒(méi)有以下文件，這些文件也應(yīng)當(dāng)是征收方要主動(dòng)公開(kāi)的。

　　一、土地現(xiàn)狀調(diào)查表

　　土地現(xiàn)狀調(diào)查表是集體土地征收中比較重要的一份文件。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，征收方在確定征收范圍后，需要盡快組織工作人員對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、宅基地上房屋現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查確認(rèn)土地、房屋信息時(shí)，需要有被征地農(nóng)民及相關(guān)利害關(guān)系人的參與。土地現(xiàn)狀調(diào)查，需要了解清楚土地權(quán)屬、土地面積、土地類型、地上附著物的情況，青苗數(shù)量、種類，宅基地上房屋面積、權(quán)屬、房屋用途等等情況。

　　在實(shí)地對(duì)土地和房屋情況確認(rèn)后，需要出具土地現(xiàn)狀調(diào)查表，且需要被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)。對(duì)于這一份文件，雖然法律上沒(méi)有明確規(guī)定要在征收范圍內(nèi)公開(kāi)，但至少是需要被征收人有親字簽訂確認(rèn)過(guò)，被征地農(nóng)民知道這樣一份文件。實(shí)踐過(guò)程中，如果被征收人既沒(méi)有參與土地現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)節(jié)，也沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)土地現(xiàn)狀調(diào)查表，甚至簽字確認(rèn)土地現(xiàn)狀調(diào)查表中的結(jié)果，那么原則上來(lái)說(shuō)，征收程序可能就存在一定的漏洞。對(duì)此，廣大被征收人則需要注意。

　　二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

　　在土地現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)節(jié)完成后，那么征收方還需要對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、房屋開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。同樣的，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，也需要有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加。從原則上來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，需要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行確認(rèn)。就集體土地征收中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估告而言，在土地管理法、土地管理法實(shí)施條例中同樣沒(méi)有明確規(guī)定，需要依法在征收范圍內(nèi)公布。

　　但與土地現(xiàn)狀調(diào)查表一樣，被征地農(nóng)民同樣也是有權(quán)知道這一份文件是否存在的，而且最主要的是，集體土地征收中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也是申請(qǐng)征地的主要依據(jù)。因此，在土地征收中，一定要注意征收方是否有進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如果自己一直沒(méi)有參與過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，那么就有可能存在征收方未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，或者說(shuō)是，未通知被征地農(nóng)民一起參與，那么從法律層面來(lái)說(shuō)，這也是不合法的。

　　三、土地征收公告

　　土地征收公告是征收方在獲得征地批復(fù)文件之后，需要由征收方主動(dòng)在征收范圍內(nèi)依法公開(kāi)的文件。土地征收公告與土地征收預(yù)公告雖然只有一字之差，但卻有著很大的區(qū)別。土地征收預(yù)公告只有告知作用，不具有法律效力，但土地征收公告卻是一份正式文件，具有法律效力。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，征收方在拿到有權(quán)批準(zhǔn)征收土地部門作出的征地批復(fù)文件之后，需要主動(dòng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告文件，告知廣大被征地農(nóng)民具體的征收范圍、征收目的、征收主體等等事項(xiàng)。

　　也就是說(shuō)，征收方在落實(shí)了征收前置工作（包括發(fā)布土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案、與被征地農(nóng)民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，落實(shí)補(bǔ)償款等事項(xiàng)）之后，向有關(guān)部門申請(qǐng)征地，一旦征地項(xiàng)目被通過(guò)，那么征收方必須要依法在征收范圍內(nèi)張貼正式的征地公告。

　　因此在實(shí)踐過(guò)程中，廣大被征地農(nóng)民一定要注意審查是否有土地征收公告，若有那說(shuō)明征收項(xiàng)目被通過(guò)了，若遲遲沒(méi)有，但相關(guān)部門實(shí)際已經(jīng)占用了土地，那么就需要審查征地的合法性了。比如，可以通過(guò)政府信息公開(kāi)的方式審查有沒(méi)有征地批復(fù)文件等，若通過(guò)政府信息公開(kāi)發(fā)現(xiàn)此次征收未有征地批復(fù)，那么即使發(fā)布了土地征收公告，其征地也是不合法的。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，土地征收關(guān)系著被征收人的切身利益，一旦遇到，就需要注意征收方是否有主動(dòng)公開(kāi)法律規(guī)定的文件，是否就土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果等與自己確認(rèn)等等，若沒(méi)有，那么原則上來(lái)說(shuō)征收則不合法，被征地農(nóng)民此時(shí)一定要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料，若有必要，建議盡快咨詢專業(yè)律師，或者是盡早在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。