云南官方回復：這3條鐵路，國家暫不支持列入“十五五”鐵路規(guī)劃

今年發(fā)布的云南省“十五五”規(guī)劃綱在規(guī)劃鐵路方面的表述大幅精簡，并且從該規(guī)劃配套的云南省十五五規(guī)劃來看，十四五時期規(guī)劃的高鐵、城際鐵路項目基本全被砍掉了。

對于這種情況，大家雖有各種猜測，但一直沒有官方具體的說法。不過最近云南省開始密集發(fā)布對2026年省人大會議相關(guān)建議的答復，里面就涉及到了部分規(guī)劃鐵路，也揭示了它們?yōu)楹螞]有出現(xiàn)在規(guī)劃中的原因。

2026年云南省對部分鐵路的公開答復

比如云南省5月26日在對《關(guān)于持續(xù)加大昆楚協(xié)同支持力度的建議》的辦理答復中就提到，目前昆楚大高鐵、楚臨鐵路均未列入我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，楚玉鐵路屬于城際鐵路范疇，根據(jù)我國進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)的工作要求，國家有關(guān)部委暫不支持以上項目列入國家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。

值得一提的是，這3條鐵路都沒有出現(xiàn)在云南省十五五鐵路規(guī)劃中，此次云南官方的這一表態(tài)，不僅直接回應(yīng)了地方對區(qū)域鐵路加密的期待，更解釋了項目未能進入十五五規(guī)劃的原因。

原本規(guī)劃的昆楚大高鐵屬于既有昆楚大鐵路的升級項目，可進一步縮短昆明、楚雄、大理三地的通行距離；楚臨鐵路規(guī)劃連接楚雄與臨滄，是滇中輻射滇西南的重要通道；楚玉鐵路則定位為滇中環(huán)線城際鐵路組成部分，可填補區(qū)域直連鐵路空白。

值得注意的是，從云南省的答復來看，云南省也沒有完全放棄上述項目，而是明確了下一步推進路徑：即進一步深化研究論證，先爭取將項目納入我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，再根據(jù)納規(guī)、政策等情況，適時推動項目前期相關(guān)工作。

云南省十五五鐵路規(guī)劃圖

而除了這3條鐵路，近日云南省的答復還涉及多條鐵路，比如對于大麗攀鐵路，答復表示該鐵路已納入國家“十五五”規(guī)劃綱要，功能定位為普速鐵路，目前正在積極推動項目前期工作。從這個答復來看，該鐵路全線應(yīng)該就屬于普速鐵路了，去年招標信息顯示的大理至麗江段規(guī)劃的250公里時速預計也很難實現(xiàn)，項目極可能將回歸全線普速鐵路定位。

對于云縣至保山鐵路，云南官方答復顯示，按照“適度超前，不能過度超前”的原則，鑒于保山—昌寧—鳳慶—云縣已建成高速公路，并且既有大理至臨滄、大理至保山等鐵路能力利用率仍有提升空間，推動云縣至保山鐵路“十五五”時期建設(shè)的必要性、緊迫性不足。

鐵路昆明局十四五路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

對于昆明—羅平—興義城際鐵路，答復表示貴州省興義市不屬于《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》明確的“滇中、黔中等城市群，建成城際鐵路骨干通道”等路網(wǎng)規(guī)劃布局中的“黔中城市群”范圍，需進一步加強與貴州省對接，根據(jù)人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等實際，統(tǒng)籌考慮地方財政能力、債務(wù)水平和項目投資效益，深化跨區(qū)域城際鐵路規(guī)劃研究，待具備條件后按程序報批。

可見，云南省“十五五”鐵路規(guī)劃是在充分了解了省內(nèi)規(guī)劃鐵路向上爭取結(jié)果的情況下做出的，是貼近實際的。

這也表明，目前已納入該規(guī)劃的鐵路至少是有希望的或已獲得一定認可的項目，其它未納入規(guī)劃的高鐵、城際鐵路、普鐵也好，未能躋身十五五規(guī)劃名單之列，原因大概也與上面提及的幾條規(guī)劃鐵路類似。

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