一場200億的“賭局”：廣州如何在這個賽道上彎道超車？

如今最炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)是哪個？相信很多人都有不同的答案。

但有一個答案無可爭議，那就是：低空經(jīng)濟(jì)。

從中央到地方，從長三角到珠三角，各大城市都在搶跑這條新賽道。

廣州也不例外。

5月就有兩大動作，一是正式發(fā)布200億空天產(chǎn)業(yè)投資基金，覆蓋低空全產(chǎn)業(yè)鏈；二是全國低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)研討會落地廣州。來自全國的高校、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)齊聚羊城，共商低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)大計。

資本與人才，低空經(jīng)濟(jì)的兩大核心要素同時匯聚廣州，是不是巧合？這背后意味著什么？

200億空天基金落地：

廣州的“低空野心”藏不住了

廣州空天產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)布之際，就在低空經(jīng)濟(jì)圈引發(fā)了巨大震動。

原因就是200億的目標(biāo)規(guī)模。

為何這樣說？很簡單，這個規(guī)模在全國同類基金中名列前茅。

放眼全國，能達(dá)到這個規(guī)模，目前只有蘇州（200億）。遠(yuǎn)超無錫（153億）、北京（100億）、珠海（100億）、武漢（100億）。深圳（龍華最多，33億+）、杭州（30億）、重慶（20億）規(guī)模更小。

當(dāng)然了，這200億是分年分批組建的，今年擬設(shè)立1-3只子基金，每只5-30億元，市級財政出資不超過35%。這樣看來，第一筆基金也不算小了。

有意思的是，廣州這200億空天產(chǎn)業(yè)投資基金，覆蓋面非常廣，包括了整個低空全產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的關(guān)鍵零部件，到中游的航空器制造，再到下游的低空物流、文旅、出行等運(yùn)營服務(wù)。

這種“全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”的投資策略，透露出廣州的一個清晰意圖：不做產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，而是要打造完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

基金投向可謂有的放矢，聚焦的都是產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵零部件到應(yīng)用場景都有。

先看上游的關(guān)鍵零部件，包括動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、傳感器等等。

這些領(lǐng)域，目前很大程度上還依賴進(jìn)口，或者國內(nèi)供給不足。

所以加大在這些卡脖子環(huán)節(jié)的投資力度，培育本土供應(yīng)商就顯得刻不容緩了。

最為受益的區(qū)域無疑是天河、南沙和黃埔了。

天河作為廣州的科技研發(fā)中心，聚集了大量高校和科研機(jī)構(gòu)，是低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)的重要承載區(qū)。

南沙，擁有大片空域資源，適合低空飛行測試和產(chǎn)業(yè)落地。

黃埔，廣州的先進(jìn)制造業(yè)基地，適合航空器制造環(huán)節(jié)的落地，他們自己也有100億的低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，后勁不容小覷。

再來看下中游，這很好理解，那就是航空器制造環(huán)節(jié)。說白了，就是生產(chǎn)企業(yè)。

在廣州，形成規(guī)模的就有億航智能、小鵬匯天等等。

廣州通過這次基金，一方面要支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，另一方面也要吸引外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)來落地。

這里的一個關(guān)鍵點(diǎn)是適航認(rèn)證。

航空器不像普通消費(fèi)品，造出來就能賣。它必須通過適航認(rèn)證，才能合法飛行。而適航認(rèn)證的周期長、成本高、技術(shù)門檻高。

廣州有億航智能這樣的先行者，已經(jīng)在適航認(rèn)證方面積累了經(jīng)驗(yàn)。這次基金，很可能會支持更多企業(yè)走適航認(rèn)證這條路。

最后看下下游，涉及到低空物流/文旅/出行等應(yīng)用應(yīng)用環(huán)節(jié)。這些應(yīng)用場景，每一個都是千億級的市場。

這也是低空經(jīng)濟(jì)最終能否商業(yè)化的關(guān)鍵。在廣州200億低空經(jīng)濟(jì)基金中就有十大應(yīng)用場景，設(shè)計到城市空中交通、安全反制、城市治理、跨城（智能通關(guān)）物流、即時配送、應(yīng)急救援、生產(chǎn)作業(yè)、文旅觀光、無人機(jī)表演及檢驗(yàn)檢測。

在低空經(jīng)濟(jì)的賽道上，廣州已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

低空經(jīng)濟(jì)城市排位賽：

廣州奮起直追，后勁十足

很多人要問了，廣州為何要設(shè)置200億基金發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)？

這可能要從廣州的焦慮說起了。

放眼全國，廣州和北京、深圳、上海在低空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力方面還是有差距的。

例如在《中國城市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2026）》中，盡管廣州處于第一梯隊(duì)，但已經(jīng)排在比較靠后的位置了。

話說回來，北京、上海、深圳在低空經(jīng)濟(jì)方面又各有優(yōu)勢。

深圳強(qiáng)在造生態(tài)，擁有2349家裝備制造企業(yè)，1684家無人機(jī)企業(yè)，有大疆創(chuàng)新這樣的全球無人機(jī)龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈完整，創(chuàng)新能力強(qiáng)。

在政策支撐力上，深圳也屬于獨(dú)一檔。此外，它也瘋狂在補(bǔ)課，例如哈工大（深圳）低空研究院的成立、中大與華工的入局，目的很明確，在造生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)力科學(xué)研究。

北京則勝在強(qiáng)大的科技策源力，航空航天領(lǐng)域的頂尖高校和科研院所多，頂尖科技人才也充足；上海優(yōu)勢在市場拓展力，在長三角有巨大的商務(wù)流和高端消費(fèi)場景。此外，還有中國商飛這樣的航空制造國家隊(duì)，臨港新片區(qū)政策優(yōu)勢明顯。

那么，廣州的底牌是什么？

在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，億航智能、小鵬匯天等頭部企業(yè)已經(jīng)在廣州形成較強(qiáng)的規(guī)模。

高校資源豐富，有84所高校，其中華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校已經(jīng)在布局低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)。

此外，廣州有大量的低空物流、文旅、出行需求，再加上區(qū)位優(yōu)勢明顯，可以輻射整個大灣區(qū)。

當(dāng)然了，廣州也有不足，需要重視，龍頭企業(yè)數(shù)量、政策創(chuàng)新不如深圳，產(chǎn)業(yè)集聚度有待提高。

200億基金的發(fā)布，可以看作是廣州在“低空經(jīng)濟(jì)城市排位賽”中的一次加碼。

廣州能不能借助這只基金，實(shí)現(xiàn)對深圳的彎道超車？可以期待一下。

低空經(jīng)濟(jì)人才缺口有多大？

廣州已經(jīng)開始布局

在廣州正式發(fā)布200億基金的不久，一場“第二屆全國低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)研討會”在廣州舉辦。

派隊(duì)覺得這個研討會明確釋放出一種信號：廣州在低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方面，已經(jīng)走在了全國前列。

為何這樣說？廣州的底氣從何而來？有幾點(diǎn)可以說一說的。

第一，廣州不少高校的新設(shè)專業(yè)開始往低空經(jīng)濟(jì)靠攏。

根據(jù)公開信息，華南理工大學(xué)開設(shè)了全國首批“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了專門的低空經(jīng)濟(jì)學(xué)院，聚焦低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展專業(yè)化人才培養(yǎng)。

中山大學(xué)、廣州大學(xué)等高校也在布局低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究方向和課程設(shè)置。廣州大學(xué)依托機(jī)械與電氣工程學(xué)院，開展低空飛行器設(shè)計制造相關(guān)研究；廣東工業(yè)大學(xué)依托自動化學(xué)院，開展低空飛控系統(tǒng)相關(guān)研究。

這種前瞻性值得點(diǎn)贊。

但問題也隨之而來：如何避免低水平重復(fù)建設(shè)？如何形成差異化特色？如何與企業(yè)需求對接？這些都需要廣州的高校們在實(shí)踐中探索答案。

第二，廣州的低空產(chǎn)業(yè)需求旺盛，人才缺口大。

低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)要發(fā)展，最需要人才。而目前，這些人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)需求。

低空經(jīng)濟(jì)的人才缺口，雖然目前還沒有官方的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但我們可以從一些細(xì)分領(lǐng)域窺見一斑。

比如說無人機(jī)駕駛員持證人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)，截至2025年底，全國持有無人機(jī)駕駛執(zhí)照的人數(shù)約10萬人。

而市場需求呢？僅無人機(jī)物流配送這一個應(yīng)用場景，預(yù)計未來3-5年就需要至少50萬名無人機(jī)駕駛員。

這還只是物流配送，不包括農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、應(yīng)急救援等其他應(yīng)用場景。

對比來看，缺口達(dá)到數(shù)十倍。

又比如低空空管人才，一個幾乎“從零開始”的領(lǐng)域。

和傳統(tǒng)航空管制完全不同，低空飛行器數(shù)量多、密度大；飛行高度低、速度快，需要實(shí)時動態(tài)調(diào)度。

這意味著，低空空管需要一套全新的技術(shù)體系和管理體系。

而目前，中國幾乎沒有專門從事低空空管的人才，缺口之大可想而知。

還有航空器維修人才。

傳統(tǒng)航空領(lǐng)域已經(jīng)有了一套成熟的人才培養(yǎng)體系。但低空經(jīng)濟(jì)的航空器，和傳統(tǒng)航空器有很大不同：

它是無人駕駛、體型小、系統(tǒng)集成度高、需要快速維修、低成本維護(hù)。

這意味著，傳統(tǒng)的航空器維修人才，需要轉(zhuǎn)型升級，才能適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的需求。

而這種轉(zhuǎn)型升級，需要時間，也需要新的培訓(xùn)體系。

第三、人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境。高校培養(yǎng)的人才，和低空企業(yè)需要的人才，不匹配。

知識結(jié)構(gòu)、實(shí)踐平臺、師資力量都存在這樣的情況。

而這場研討會，探討的也是這些問題：低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、人才培養(yǎng)體系建設(shè)、專業(yè)升級路徑與產(chǎn)教融合機(jī)制。

深度分析：

低空經(jīng)濟(jì)的“廣州模式”能否跑通？

資本+人才，作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動，廣州都在大力布局。

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開資本的支持。因?yàn)?strong>低空經(jīng)濟(jì)是資本密集型產(chǎn)業(yè)。研發(fā)、適航認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)化需都要大量投入，沒有資本的支持，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難走遠(yuǎn)。

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，也離不開人才的支持。因?yàn)?strong>它也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，飛行器的設(shè)計制造，需要頂尖的工程師；飛控系統(tǒng)的開發(fā)，需要頂尖的軟件人才；運(yùn)營服務(wù)的提供，需要頂尖的運(yùn)營管理人才；沒有人才的支撐，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)很難做大。

廣州這次，資本和人才“雙管齊下”，可以說是抓住了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子"”。

廣州的挑戰(zhàn)已經(jīng)躍然紙上：能不能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢？

廣州有億航智能、小鵬匯天等頭部企業(yè)；有華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的積極布局；有大灣區(qū)的廣闊市場；有200億空天產(chǎn)業(yè)投資基金的資本支持，優(yōu)勢明顯。

但優(yōu)勢不等于勝勢。要把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，廣州還面臨不少挑戰(zhàn)：

1）產(chǎn)業(yè)集聚度有待提高。

雖然有一些頭部企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套企業(yè)還不夠集聚。這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)不夠強(qiáng)，成本優(yōu)勢不夠明顯。

200億基金的一個重要使命，就是通過資本的手段，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來廣州集聚。

2）政策創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政策創(chuàng)新至關(guān)重要。比如低空空域的開放政策；無人駕駛航空器的適航認(rèn)證政策；低空飛行的安全監(jiān)管政策。

這些政策，需要地方政府積極爭取國家支持，開展先行先試。

目前，深圳在政策創(chuàng)新方面走在了全國前列。廣州需要加快追趕。

3）國際化水平有待提升。

低空經(jīng)濟(jì)是全球化產(chǎn)業(yè)，需要參與國際競爭與合作。

廣州作為大灣區(qū)的核心城市，有條件在低空經(jīng)濟(jì)的國際化方面走在前列。

比如吸引國際低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)來廣州設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地；推動廣州的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，參與國際市場競爭；舉辦國際低空經(jīng)濟(jì)論壇、展會等活動，提升廣州的國際影響力。

這些方面，廣州目前做得還不夠，需要多給時間。

很多人要問了，廣州低空經(jīng)濟(jì)的未來在哪里？

派隊(duì)覺得可能會在以下幾個方向取得突破：

第一，打造低空經(jīng)濟(jì)超級工廠。

廣州有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，有條件打造低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的超級工廠。

這個超級工廠，指一個完整的制造生態(tài)系統(tǒng)：從關(guān)鍵零部件到整機(jī)制造；從研發(fā)設(shè)計到批量生產(chǎn)；從國內(nèi)銷售到出口海外。200億基金，可以在這方面發(fā)揮重要作用。

第二、建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)人才高地。

廣州有豐富的高校資源，有條件建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才高地。包括本、碩、博的完整人才培養(yǎng)體系；職業(yè)培訓(xùn)、技能認(rèn)證的完整人才培養(yǎng)體系等等。

第三，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范區(qū)。

廣州有不可多得的豐富應(yīng)用場景，有條件構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用示范區(qū)。

可以是低空物流配送、低空文旅體驗(yàn)又或者是低空出行服務(wù)的示范區(qū)，這樣方便打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。

綜合來說，低空經(jīng)濟(jì)是一場馬拉松，不是百米沖刺。資本、人才可以一時涌入，但產(chǎn)業(yè)和相關(guān)人才的培養(yǎng)需要時間。政策的突破可以一時實(shí)現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)的生態(tài)成熟需要時間。

廣州能不能在低空經(jīng)濟(jì)的城市排位賽中脫穎而出？給出答案還需要時間。但至少，廣州已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

200億基金，是全國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)基金之一。全國低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)研討會在廣州舉辦，是對廣州高校在低空經(jīng)濟(jì)布局的肯定。這些，都是廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣。

低空經(jīng)濟(jì)，未來已來。廣州，已經(jīng)準(zhǔn)備好了。