編外人員這樣的平均工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳納比例能否與工作量匹配呢？

記得2023年有段時(shí)間網(wǎng)上的熱點(diǎn)話題也就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員的清理規(guī)范的熱度很高，有些地方清理規(guī)范編外人員的力度是很大的，這是出于地方機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)合并以及財(cái)政收支壓力方面的考慮，有些地方擴(kuò)大招聘編外人員的力度也是很大的，這是出于地方適應(yīng)機(jī)構(gòu)增設(shè)之后用工數(shù)量匱乏的實(shí)際需求方面的考慮。

實(shí)際上，總體上來說，根據(jù)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的不斷變化，各地清理規(guī)范的編外人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及擴(kuò)大招聘的編外和編內(nèi)人員數(shù)量，尤其是國(guó)務(wù)院辦公廳2023年4月26日發(fā)布通知強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定公共崗位，積極挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度之后擴(kuò)大招聘編外和編內(nèi)人員更是如此。

編外人員的存在也是主觀和客觀并存的現(xiàn)實(shí)，編外人員存在的根本原因除了各級(jí)機(jī)構(gòu)臃腫和不斷增設(shè)之外主要還是編內(nèi)人員人浮于事，在編不在崗或在崗不作為是目前體制內(nèi)的普遍現(xiàn)象，聘用工資待遇很低的編外人員既可以節(jié)省開支還可以減少編內(nèi)人員的工作量，可以說是一舉兩得的事，何樂而不為呢。

2022年9月22日，湖北省某市首次啟動(dòng)了清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員工作并從嚴(yán)從緊核定各單位編外人員聘用數(shù)額。實(shí)際上，從2024年五月份開始很多地方就大力度開展了這項(xiàng)工作。為了規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理，控制編外用人規(guī)模，降低行政運(yùn)行成本，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員進(jìn)行清理規(guī)范也是必要的。

另外，各地財(cái)政支出壓力逐漸增大時(shí)更顯示出了開展這項(xiàng)工作的必要性，但各地各單位編外人員涉及面廣，數(shù)量多，需要組織、編制、人社、財(cái)政等多部門聯(lián)動(dòng)。盡管工作量很大的編外人員的工資待遇不及編內(nèi)人員工資待遇的三分之一，但由于編外人員數(shù)量眾多，因而對(duì)編外人員的清理規(guī)范還是能夠減少行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政支出壓力，

實(shí)際上，清理編外人員只是少數(shù)，也是根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及財(cái)政收支需要進(jìn)行的局部行為，更多的還是注重在招聘的同時(shí)對(duì)編外人員的規(guī)范。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各有特點(diǎn)，而且編制人員包括正式編制人員和跟正式編制享受同等待遇的編外人員都是經(jīng)過千辛萬苦考上的，這是人家努力的結(jié)果，享受相應(yīng)的待遇是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

為了規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理，2023年5月，陜西省某市出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，從適用范圍、總量核定、聘用程序、用人管理、薪酬制度等方面明確了用人單位和編外聘用人員的權(quán)利義務(wù)并明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理“控制總量”的要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行審核調(diào)整。

該市在經(jīng)費(fèi)方面明確規(guī)定（如下圖所示）：編外聘用人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)控制在每月2800元以內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以上年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%為基數(shù)進(jìn)行核定，編外聘用人員所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。在很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位“編內(nèi)清閑、編外忙碌”的工作常態(tài)下，不知這樣的編外人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)和社保費(fèi)繳納比例能否與工作量相匹配？

編外人員通常享受著不及編內(nèi)人員三分之一的工資待遇的同時(shí)做著比編內(nèi)人員要多得多的事務(wù)。大量編外人員存在的根本原因除了各級(jí)機(jī)構(gòu)臃腫和不斷增設(shè)之外就是編內(nèi)人員人浮于事，在編不在崗或在崗不作為是目前體制內(nèi)的普遍現(xiàn)象，現(xiàn)在已有不少地方正在精簡(jiǎn)或合并機(jī)構(gòu)以及清理規(guī)范編外人員，只是希望能同時(shí)適度提高一下編外人員的工資待遇。