唯一“戰略腹地”定位，為什么給了四川？

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文章來源｜西部城事

作者丨西部君

從珠三角到長三角，中國經濟密度最高的兩大區域，一南一北串聯起東部沿海這條黃金發展帶。

幾十年來，東部沿海作為中國經濟的發動機，支撐起“世界工廠”的脊梁。

但大國的發展，不能只有沿海一條線，廣袤內陸的崛起，既是實現區域平衡的必然路徑，也決定了國家發展的韌性。

近年來，基礎設施聯網提質、產業承接與升級并行、開放能級躍升，共同構成了向內陸縱深發展的強勁推力。

而當一個內陸省份正式扛起“戰略大后方”的特殊使命，中國區域經濟的發展格局，很可能正在迎來新的重塑。

5月11日，“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發布會舉行。會上，中西部經濟第一大省四川明確提出：

要著力增強國家戰略腹地支撐功能，大力推進戰略性產業基地、物資儲備基地和基礎設施建設，構建保障國家發展和安全的戰略大后方。

作為在國務院批復的“國土空間規劃”中，唯一獲得“我國發展的戰略腹地”定位的省份，這種強調再次確立了四川的特殊使命和戰略擔當。

這個“唯一”，為什么是四川？四川，憑什么？

01

要擔起“戰略大后方”的使命，最終還是要靠實力說話。而四川的家底，在全國都算得上“硬核”。

首先是安全支撐。

四川是全國少有的在水電和天然氣兩大清潔能源上都能大規模“反哺”外省的省份。

發布會上透露的一組數據給出了很有說服力的答案：

四川貢獻了全國1/3左右的水電、1/4左右的天然氣。

什么叫“托底”？東部工廠機器的轟鳴、寫字樓的燈光、居民家里的空調，背后都有四川奔騰的水電在默默輸送。

再看產業。

四川工業門類齊全，全國41個工業大類、31個制造業大類在這里一個不少。放眼全球，能在一個省份內實現如此完整工業配套的地區，也屈指可數。

從動力電池到平板電腦，從航空航天到高端能源裝備，四川的工業底盤，對全國產業鏈供應鏈安全的意義不言而喻。

科教資源同樣深厚。

目前，四川擁有144所高校、400多家科研院所和470多萬各類專業技術人才，全省國家高新技術企業達到1.9萬家、科技型中小企業達到2.9萬家。

尤其值得一提的是，中科系、中核系、中航系、中電系、東電系等“國家隊”合力構筑了獨特的科創本底優勢。

此外，還有國家實驗室、10個大科學裝置、30個全國重點實驗室等在此布局。

其中，有19個學科進入全球ESI排名前千分之一，有2個學科進入前萬分之一。

從經濟總量看，“十四五”期間，四川經濟總量連跨兩個萬億級臺階、達到6.77萬億元，人均GDP突破1萬美元，經濟總量位居全國第5，實現歷史性晉位。

這樣的體量，放在全球來看，已經相當于中等國家的規模。

同時，一個值得注意的細節是，在近幾年內外部發展環境不確定性明顯上升的大背景下，作為經濟大省的四川表現出了令人矚目的“抗周期”韌性，GDP增速已連續3個季度穩定在5.5%的增長水平。

經濟大省的內核之穩定以及對全國大局的擔當，可見一斑。

這就是四川的底氣：

對內是發展，對外是支撐。

所以，不同于傳統認知中偏于被動儲備的“大后方”，今天的四川所要構建的，是一個集安全韌性、增長動力與創新活力于一體的現代化“戰略大后方”。

而要實現這一升級，仍須依靠持續創新和轉型。

02

根據“十五五”規劃綱要，2025年GDP已接近7萬億的四川，未來5年年均增長預期為5.5%左右，高于全國平均水平。

當然，一個區域的戰略價值，還不止取決于經濟體量和發展增速，更要看能否持續輸出新動能。

新動能從而何來？

一個細節是，四川“十五五”規劃綱要設置的目標中，專門新增設了工業增加值、戰略性新興產業、技術合同成交額占比等多個關鍵指標。

它們均指向同一個方向：產業的“含新量、含金量、含綠量”。

這個方向下，四川明確：

要大力推動“15+N”重點產業建圈強鏈，加快打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工等6個萬億級產業；

做優做強航空航天、生物醫藥等5個國家先進制造業集群；

積極發展低空經濟、量子科技、氫能和核聚變等新興產業未來產業。

其中一個最具標志性的動作是，四川已提出將“人工智能+”作為一號創新工程。

并明確具體發展目標：

到2030年，爭創1-2個國家級新興產業集群、建設200家智能制造先進工廠，集聚人工智能企業2500家以上、產業規模突破4000億元，加快建成具有全國影響力的人工智能創新策源地和應用先導區。

這個工程到底有多重要？

可以參考的是，上一個被四川列為“一號工程”的產業，還要追溯到2000年左右的電子信息產業。

后來的故事大家都看到了：電子信息產業成為四川首個萬億級產業，更催生了成渝地區電子信息先進制造集群、成都市軟件和信息服務集群兩支國家先進制造業集群。

從電子信息邁向人工智能，本質上是四川謀求再次站上科技變革的風口，借技術紅利實現跨越式追趕。

當然，要讓包括人工智能在內的科技新動能真正撐起四川下一個十年的經濟增長，科技成果轉化是關鍵關卡。

“十五五”期間，四川明確提出體系化推進科技創新和科技成果轉化，今年首批啟動了人工智能、低空智能、核醫療、高端航空裝備等重點領域的科技攻堅，推動創新鏈和產業鏈“無縫對接”。

眾所周知，過去“大院大所”的創新優勢與地方產業發展的“兩張皮”問題一直是四川的隱痛。

現在，從持續優化“線上科創通＋線下科創島”服務體系，到深化“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進·找礦挖寶”、中試平臺建在產業鏈上等行動，四川正在打出一套“組合拳”。

值得一提的是，今年3月，國家自然科學基金委員會發布的“2025年度中國科學十大進展”中，有3項成果由核工業西南物理研究院、華西醫院等川內力量深度參與。

如果說產業和科技是四川未來的內生動力，那么交通樞紐建設則是進一步撬動外部資源的關鍵支點。

過去，交通不便一直是制約四川發展的“緊箍咒”，但現在“蜀道難”的帽子正在被摘掉。

2025年，成都雙流、天府兩場旅客吞吐量突破9000萬人次，成為全國“航空流量第三城”。

在“十五五”規劃中，四川明確提出推進天府國際機場二期工程建設，推動成都建設全方位門戶復合型國際航空樞紐。

這一定位，與北京、上海、廣州屬于同一梯隊。

此外，成渝中線高鐵、成達萬高鐵建成通車后，四川還將形成6條鐵路通道連接成渝，進出川大通道達到70條以上，真正從“內陸腹地”變身“開放前沿”。

這一切變化的信號再清晰不過：四川的使命，不再僅僅是輸出資源、勞動力和電力，而是要成為一個以技術突破、開放創新和高質量為輸出動能的“發動機”。

03

新的五年，是四川全面塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期。

其中，與重慶一道著力提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，是關鍵一步。

2025年，成渝地區雙城經濟圈經濟總量突破9萬億元、占全國比重已達到6.5%。一個十萬億級的“新雙圈”指日可待。

而這一步的到來，也在以實際發展成效打破兩個關于內陸的“偏見”。

第一，內陸大省所扮演的角色，絕不單純是“轉移支付”下的受益者。

長期以來，不少人一提到內陸地區，下意識的反應是“人口流出”“靠補貼”。

但四川用2萬億千瓦時的外送電量、2100億立方米的外輸天然氣，以及一個省就撐起的全門類工業體系，回答了這個問題。

能源是工業的血液，工業是國家安全的基石，在內陸崛起的四川及升級為中國經濟“第四極”的成渝地區雙城經濟圈，本身就是支撐大國發展的核心變量。

第二，打造“戰略大后方”，絕非靜態的、防守性的安全概念，而是為了增強發展韌性、實現大國版圖區域發展再平衡的戰略考量。

縱覽全球，幾乎所有擁有遼闊國土和戰略縱深的世界級大國，都不是靠單一沿海經濟帶支撐的——美國有五大湖工業區，德國有巴伐利亞，俄羅斯靠烏拉爾山脈橫跨歐亞。

中國要實現高質量發展，既需要沿海的開放前沿，也需要內陸的戰略縱深。

從這個意義上說，四川“戰略大后方”定位的確立，本質上是要通過科技創新、產業升級和交通重構，為中國經濟打造出一個遠離外部干擾、具有強大內生動力的戰略支撐點。

歷史上，四川是中國的大后方、大糧倉。

現在，在“十五五”的藍圖上，四川要做的是西部地區創新高地、保障國家重要初級產品供給戰略基地、向西開放戰略高地、參與國際競爭新基地和維護國家生態安全的戰略屏障?，以及新的增長極和動力源。

對于中國來說，在百年變局加速演進的今天，擁有一個既“硬核”又“穩健”的四川，正變得前所未有的重要。

這是大國發展的新空間，也是內陸第一大省四川發展的新機遇。

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