上海
全球移動通信系統協會（GSMA）發布最新研究指出，未來十年歐洲移動通信領域面臨超 2000 億歐元的 5G 投資缺口，唯有優化運營商投資環境、放寬市場并購限制，才能填補這一資金窟窿，縮小與全球領先市場的 5G 建設差距。
當前，歐洲 5G 部署已明顯落后于全球主要市場。GSMA 的數據顯示，2025 年至 2035 年，歐洲運營商需投入4750 億歐元，才能讓 5G 網絡追上全球領先水平。其中運營商僅能承擔 57% 的資金，剩余2050 億歐元為投資缺口。
從 5G 獨立組網（SA）覆蓋來看，大中華區已覆蓋 80% 人口，印度接近 50%，而歐洲僅為 2%，這一巨大差距正是歐洲投資環境不及其他地區的直接體現。
從資金用途來看，缺口資金中約一半用于交通干線 5G 覆蓋；350 億歐元可實現歐洲全境 5G 全覆蓋；380 億歐元用于提升網絡韌性；280 億歐元投入 AI 服務與創新研發。
這一數據也更新了歐盟委員會 2023 年的測算 —— 當時歐盟預計 2030 年前需投入 1740 億歐元實現 “數字十年” 目標，曾推動科技巨頭分攤網絡成本，最終卻無果而終。如今 GSMA 再次呼吁優化政策，為運營商減負。
為解決投資難題，GSMA 提出三大核心監管改革建議：
· 放寬市場并購，推動行業整合這是核心訴求。數據顯示，2015 年以來，歐洲三大運營商主導的市場，投資占收入比例、服務質量均優于四大運營商競爭市場。GSMA 認為，適度整合能提升運營商投資能力。
· 降低頻譜使用成本。GSMA 呼吁推行低成本頻譜續約，2035 年前歐洲有超 500 張頻譜牌照到期，低成本續約可釋放 300 億歐元資金；同時支持歐盟《數字網絡法案》草案提出的永久頻譜許可，進一步激發投資動力。
· 優化不對稱監管規則。調整網絡中立、開放接入等監管要求，減少運營商額外成本，平衡運營商與數字生態其他參與者的關系，為運營商創造更多營收空間，帶動網絡投資與行業創新。
GSMA 表示，上述政策落地后，歐洲單連接資本支出未來十年有望翻倍，追平北美、東亞水平，最終釋放 5G 獨立組網乃至 6G 的實際價值。
不過，歐洲監管機構長期以來需平衡運營商發展、市場競爭與消費者資費，GSMA 的提議雖指向明確，但全面落地仍面臨諸多挑戰，短期內難以實現千億級的資金支持。
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